на каком основании могут отключить газ в частном доме
Разве нужно платить за газ в доме, где никто не живет?
Пока собственница дома не может вернуться в Россию из-за пандемии, ей возобновили выставление счетов за потребление газа. И это после того, как срок действия ее договора с поставщиком газа истек. Что делать?
В редакцию «АГ» обратилась женщина с вопросом: правомерно ли выставление счетов за потребление газа в доме, в котором никто не проживает? По ее словам, в октябре 2018 г. она выехала за границу, заблаговременно сообщив поставщику газа о своем предстоящем отсутствии. После окончания действия договора поставки газа поставщик, не получив подтверждения, что женщина все еще в отъезде и газом не пользуется, возобновил его подачу по факту подключения и стал осуществлять начисления по средним нормам потребления. «Когда я спросила по телефону, аннулируют ли они начисления после моего возвращения и проверки счетчика, мне сказали, что нет. Из-за пандемии вернуться в Россию пока не получается. Что делать в такой ситуации?» – спрашивает читательница.
Начисления за газ, который никто не потреблял, – это законно?
Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 г. № 549 определены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее – Правила). Именно этим постановлением регулируются отношения поставщика газа, который обеспечивает подачу природного газа по газораспределительной сети, и абонента, т.е. стороны договора, которая принимает поставленный газ и обязана оплатить его. Абонентом может выступать гражданин, в том числе собственник или наниматель жилого дома, приобретающий газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Газовые поставщики настоятельно рекомендуют заключать договоры в письменном виде. В п. 13 Правил предусмотрен исчерпывающий список оснований отказа в заключении договора, в числе которых: непредставление необходимых документов, отсутствие газопровода или технической возможности подачи газа и т.д. Согласно п. 14 Правил договор между поставщиком газа и абонентом заключается на неопределенный срок. Но он может иметь и конкретный срок действия по желанию заявителя. Тем же пунктом Правил предусмотрено, что если первая подача газа гражданину имела место до оформления договора, то он считается заключенным с момента первого подключения внутридомового газового оборудования к газораспределительной (присоединенной) сети.
Если гражданин не проживает дома и своевременно сообщил о своем отсутствии, то начисления за потребление газа по средним нормам не могут осуществляться. Этот вывод следует из п. 31 Правил: «В случае если абонент заблаговременно уведомил поставщика газа о непредставлении сведений о показаниях прибора учета газа в связи с тем, что все граждане, проживающие в жилом помещении (жилом доме), газоснабжение которого обеспечивается в соответствии с договором, будут отсутствовать по этому месту жительства более 1 месяца, положения настоящего пункта не применяются [а именно положения об определении объема потребленного газа в первые три месяца непредставления сведений о показаниях прибора учета исходя из объема среднемесячного потребления газа потребителем и в последующие месяцы в соответствии с нормативами потребления газа]».
Таким образом, если при составлении договора хозяин дома настоял на указании конкретных сроков его действия и перед своим отъездом, например в связи со сменой работы или по семейными обстоятельствами, уведомил газоснабжающую компанию о том, что потребление газа им прекращено, то после истечения договора собственнику дома уже не могут рассчитывать плату за газ по средним показателям. При этом срок отсутствия в газифицированном доме проживающих должен быть более месяца. Отсчет начинается со следующего за первым месяца, когда в доме перестали проживать и потреблять газ.
Вместе с тем согласно п. 61 Правил «в случае если в процессе проверки установлено, что абонент, объем поставки газа которому определяется в соответствии с нормативами потребления газа, не сообщил поставщику газа об изменении обстоятельств, влияющих на определение объема потребляемого газа, произошедших после заключения договора, либо сообщил сведения, недостоверность которых подтверждается уполномоченными органами исполнительной власти или органами местного самоуправления, поставщик газа вправе пересчитать объем поставленного абоненту газа и размер платы за него за период со дня проведения предыдущей проверки, но не более чем за 6 месяцев».
То есть в данном пункте Правил предусмотрены последствия передачи собственником дома недостоверной информации о своем отсутствии. Например, если он сообщил газоснабжающей компании, что не будет проживать в доме, но потом сдал его в аренду, то после проверки поставщик учтет объем потребленного газа, и собственнику придется его оплатить. Правда, газовая компания сможет взыскать стоимость потребленного газа не более чем за полгода, даже если дом сдавался года три.
В п. 46 Правил сказано: «До приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа». В случае если был подписан договор о поставке газа, имеющий конкретный срок действия, можно воспользоваться правилом об обязательном уведомлении газоснабжающей компании. Газовщики должны направить уведомление о прекращении поставки газа за 20 календарных дней до этого.
Такое уведомление должна была получить и читательница, обратившаяся в «АГ» с вопросом. Однако вместо этого поставщик предпочел без проведения проверки и учета потребления газа в домовладении автоматически продлить договор, срок действия которого истек, и возобновил расчет платы за газ, несмотря на отсутствие подтверждения, что им в доме пользуются. Причем, судя по письму, женщина выполнила все условия для того, чтобы ей не приходилось платить за газ, который она не потребляет. Но поставщик трактовал Правила в свою пользу.
Что же теперь делать?
1. В ситуации, аналогичной описанной автором вопроса, собственник вправе направить претензию газоснабжающей компании. А в случае продолжения выставления счетов можно будет обратиться в суд по основаниям, которые нами указаны выше.
2. Если причины расчета платы за потребление газа неизвестны, для их выяснения собственник может лично явиться в офис или попросить об этом другого человека, заблаговременно выдав ему доверенность.
Есть несколько способов оформить доверенность, находясь за границей:
3. Важно понимать, что собственник имеет право расторгнуть договор с поставщиком при условии, что он оплатил потребленный газ. При этом домовладение должно быть официально отключено от газораспределительной сети, что подтверждается актом, подписанным сторонами расторгаемого договора.
Доверенное лицо может расторгнуть договор поставки газа, подписать вместо собственника акт о том, что домовладение отключается от газоснабжения, и установить заглушки или демонтировать оборудование. Указанный акт обычно предоставляется газовой компанией и является типовым. Тем не менее его нужно внимательно прочитать перед подписанием.
4. Доверенное лицо также может провести сверку счетов за потребленный газ. При выявлении переплаты можно потребовать компенсацию. Сначала нужно будет направить претензию газоснабжающей компании. В случае неудовлетворения ею требований можно смело обращаться в суд на основании документов сверки. Суду нужно будет представить свои расчеты и доказательства, что никто в доме не пользовался газом в спорный период. Такими доказательствами могут быть: уведомление об отъезде, направленное поставщику газа заблаговременно и принятое им под печать и подпись; подтверждение проживания в другом месте (билеты, регистрация, виза и др.), свидетельские показания.
Могут ли отключить газоснабжение в частных домах при неуплате
Как показывает практика, в последние годы задолженность по коммунальным платежам в стране неуклонно растет. В таких условиях поставщики услуг стараются защитить свои интересы, разрабатывая систему мер воздействия на недобросовестных клиентов. Все они в обязательном порядке не должны вступать в противоречия с российским законодательством. Например, отключение газа в частном доме за неуплату возможно только при соблюдении целого ряда условий.
Поводы для отключения газа
Все правила, согласно которым возможно отключение или приостановка газоснабжения, утверждены ГК РФ и ПП РФ № 549, а также прочими законными актами. Согласно указанным документам, поставщики газа наделены законным правом при единоличном решении прекратить выполнение своих обязательств по отношению к клиенту (т. е. полностью отрезать от системы подачи или приостановить на время). Можно обозначить несколько причин, по которым газовики имеют законное право перекрыть подачу газа в частный (и не только) дом:
Если имеет место какая-либо из вышеперечисленных причин, то сотрудники газовой компании отправляют потребителю извещение с предупреждением о намерении приостановить осуществление услуги. Сделать это они имеют право через 20 дней после того, как это извещение будет получено клиентом. Такой датой может считаться и дата на почтовом отправлении, необязательно отдавать письмо лично в руки под подпись.
Существует ряд причин, по которым газовый поставщик наделен правом прекратить подачу без отправки предварительного уведомления:
Если указанные недочеты были устранены, жильцы приобретают право на возобновление услуги. Как только поставщик получает уведомление о том, что все найденные ранее недостатки были устранены, ему отводится 3 рабочих дня на то, чтобы подключить оборудование вновь.
Срок, на который могут остановить подачу, зависит от причины. Если компания осуществляет плановые ремонтные работы, то срок этот суммарно не должен превышать 4 часа в месяц. При его увеличении плата за поставляемый газ снижается на 0,15 % за каждый час сверх отпущенного лимита.
При наличии аварии на центральной сети компания обязана устранить ее в течение суток, на этот срок и разрешается отключать газ. Плюс сверх этого лимита дается еще 2 суток, чтобы наладить обычную подачу.
Порядок отключения
Следует более подробно рассмотреть вопрос, как отключают газ в квартире (или в доме) за неуплату. Как показывает практика, чаще всего газовики делают это за неуплату. Для развития подобного сценария достаточно не внести платежи за газ за два месяца. Причем речь идет не только обо всей сумме, которую необходимо заплатить. Отсоединение от газовой сети возможно, даже если клиент не внес хотя бы часть указанной денежной суммы.
Способ воздействия на неплательщика может определить сама компания-поставщик. Она имеет право или приостановить оказание услуги, или отрезать дом от газовой сети полностью. Но предварительно она обязана вынести предупреждение клиенту. Оно подается в виде письменного уведомления.
ГК РФ (ст. 546) создается в виде почтового отправления или вручается клиенту лично в руки под расписку. В указанном документе обязательно должен быть зафиксирован график последующего отключения.
Если на первом этапе поставщик принимает решение только ограничить подачу, то для полного отключения он обязан выждать еще один месяц с того дня, когда ввел ограничения. Плюс перед осуществлением этой процедуры клиенту опять же подается письменное уведомление. Сделать это надлежит за 3 рабочих дня до даты отключения. Письмо или отсылается по почте заказной корреспонденцией, или доставляется курьером лично в руки клиенту под подпись.
Таким образом, до окончательного отключения от поставки газа в частный (отдельно стоящий) дом должно пройти полтора месяца со дня получения клиентом первого уведомления. Этот срок может быть сокращен путем пропускания этапа частичного отключения, если проведение этой процедуры невозможно в силу технических особенностей оборудования.
Когда процедура отключения от газовой сети завершена, представитель компании-поставщика согласно внутреннему распорядку обязан поставить пломбы на оборудовании (то, которое принадлежит компании).
Можно ли отключить газ, не предупредив потребителя
Прекратить подачу газа в жилой частный дом без предварительного предупреждения газовщики имеют право только при возникновении следующих ситуаций:
При всех других ситуациях, будь то непогашение имеющейся задолженности, невозможность осмотреть приборы в связи с отсутствием хозяев в доме, отключать газ в этот же самый день без официального предупреждения поставщик не имеет права. Такое деяние – это прямой повод для обращения с иском в суд. Причем потребитель имеет право в своем заявлении потребовать не только возобновить подачу, но и возместить материальный и моральный ущерб (если сумеет доказать его наличие).
Куда обращаться, если приостановлена услуга
Если отключение от газовой сети произошло на законных основаниях, то у клиента есть только один выход – устранить найденные недостатки оборудования или погасить имеющуюся задолженность по оплате услуг.
Но в случае, когда, по мнению потребителя, отключение было произведено незаконно, у него есть три пути дальнейших действий:
К исковому заявлению необходимо приложить копии следующих документов:
Согласно ГПК РФ, судье на вынесение судебного решения дается 5 рабочих дней.
К числу типичных причин, которые выдвигают при подаче иска в суд, относят следующие:
Особенно важно выяснить, могут ли отключить газ за неуплату зимой. Поставщик наделен таким правом только при условии, что в доме имеются альтернативные источники тепла (например, дровяная печь). В остальных случаях неплательщику обязаны предоставить возможность перезимовать (пока официально не закончится отопительный сезон), не прекращая подачу газа.
Не имеют права прекращать подачу газа, если в доме проживает несовершеннолетний ребенок. Однако на практике оказывается, что газ отключают даже с нарушением предписанных правил. Поэтому вопрос, что делать, если отключили газ за неуплату, должен решаться в зависимости от сопутствующих обстоятельств.
Как возобновить подачу газа в дом
Далее нужно разобраться, сколько будет стоить подключение, если газ обрезали за неуплату. Правила восстановления подачи газа оговорены в ПП РФ № 549.
В данном случае, кроме суммы долга и неустойки, придется оплатить также технические работы, необходимые для подключения. Стоимость работ варьируется в зависимости от региона. В среднем по стране она варьируется от 4 до 5 тыс. рублей.
Если рассматривать общий порядок возобновления услуг, то газовой компании отводится 5 рабочих дней на восстановление поставки газа после того, как клиент представит документальные свидетельства устранения выявленных недостатков или чеки об оплате задолженности. Поэтому хозяева частного дома должны самостоятельно обратиться с письменным заявлением в компанию, которая осуществляет поставку газа.
Специалист компании снимет пломбы, проверит исправность оборудования и подключит его к общей газораспределительной сети. Технические работы обычно не отнимают много времени. В конце потребитель и поставщик должны заключить новый договор об оказании услуг.
Отключение газа в многоквартирном или в частном доме за неуплату – это не редкость. Каждая такая процедура имеет свои нюансы, которые следует знать потребителю, чтобы иметь возможность защитить свои права.
О последствиях при неуплате за коммунальные услуги пойдет речь в видео:
Внимание! В связи с последними изменениями в законодательстве, юридическая информация в данной статьей могла устареть!
Отключение газа за неуплату: особенности процедуры в частном доме
Отправим материал на почту
Рост задолженности населения за коммунальные услуги дает право поставщикам наказывать должников. Радикальная мера должна не только заставить виновников погасить счета, но и предупредить остальных абонентов. Существуют правила и порядок отключения газа за неуплату, в которых стоит разобраться.
Правовые отношения
Взаимоотношения между поставщиком и пользователями услуги закреплены на законодательном уровне. Компания заключает с клиентами договор бытового потребления, в котором указывают правила использования газа и меры воздействия в случае задолженности. В соглашении есть пункт о прекращении или ограничении предоставлении ресурса.
Если услугу будут отключать, то поставщик обязан заранее предупредить абонентов. При плановых работах пользователей оповещают за 20 суток до предполагаемых мероприятий. Информацию с причиной прекращения услуги обязательно дополняют точным временем начала и конца процедуры. Объявление размещают на страницах официального сайта компании.
Нарушение в функционировании газового оборудования несет опасность человеческой жизни и целостности имущества. При аварийных ситуациях поставщик может не предупреждать абонентов об отключении и предполагаемых сроках завершения ремонта. Чтобы уточнить информацию о проблеме и ходе работ, надо позвонить на горячую линию поставщика услуги.
Если у пользователей есть долг за газ, то компания предупреждает за 1,5 месяца до отключения. Чаще всего сообщение в бумажном виде присылают с уведомлением по «Почте России». Иногда приходит сотрудник и под подпись отдает конверт. Если абонент не оплачивает задолженность, то повторно письмо вышлют через 20 дней, последнее – за 5 суток до процедуры. При наличии проблемы с оборудованием у владельцев жилья могут отрезать от магистрали без предупреждения.
Отключить газ зимой коммунальщики могут при условии, что в загородном доме есть дополнительные источники, не связанные с основным топливом (печка, электричество). Проживание инвалида, пожилого человека или ребенка не станет основанием для отмены решения компании. Многодетным семьям также не стоит надеяться на послабление. Наличие долгов по ЖКХ будет причиной для приостановки социальных выплат и лишения льгот.
Причины отключения
Поставщик газа не имеет права отключать абонентов без повода. Все отношения между сторонами указывают в договоре. Существуют 2 объемные группы причин, по которым могут блокировать доступ к топливу.
Технические
Отключают газ в частном доме из-за плановых работ на газопроводе. Информацию заранее размещают в отдельном разделе на сайте поставщика или в официальной группе в социальных сетях. Дату, причину и сроки мероприятий указывают в сообщении. Магистраль не могут останавливать более, чем на 4 часа в месяц (суммарно). Если процедура вышла за пределы разрешенных сроков, то оплата снижают на 0,15% за каждый час вне нормы.
При аварийной ситуации поставщик может не предупреждать о проблеме. К таким случаям относят:
В таких ситуациях закон остается на стороне поставщиков. Абоненты могут только ждать завершения ремонта. При аварии не разрешено останавливать подачу более, чем на сутки. После устранения последствий газ подключат в течение двух дней.
Ресурс могут временно перекрывать по требованию собственников частного дома. Если в коттедже или на прилегающей территории проводят строительные мероприятия, то по правилам безопасности газ отключают. После завершения работ строение заново подсоединяют к магистрали. Услуга платная, о чем абонентов предупреждают.
Финансовые
В частном доме часто происходит отключение газа за неуплату. Сумма в платежке значения не имеет. Поставщик может отрезать пользователи от природного ресурса при наличии непогашенной задолженности более, чем за 2 месяца. Абонента трижды предупреждают, после чего приходят сотрудники компании и отсоединяют должника.
Отключить от газа могут при нарушении договора. Пользователь обязан ежемесячно передавать показания счетчика по указанному в соглашении номеру телефона. Если абонент игнорирует правила и не предоставляет информацию, то потребление ресурса неизвестно.
Компания имеет остановить подачу газа при невозможности доступа к оборудованию (счетчику, котлу). Пользователь обязан по требованию пропускать сотрудников поставщика в свою собственность с проверкой. Если человек отказывается, то нарушает договор и топливо отключают.
Остановить подачу газа могут при использовании оборудования, которое не подходит по техническому регламенту. Перед подсоединением к магистрали владелец недвижимости составляет проект. В документе указывают модель устройства, разрешенного под особенности частного дома. Если абонент установил другую конструкцию, то выписывают штраф и отключают ресурс.
Остановить подачу топлива могут даже при подозрении в неправильной эксплуатации. Если компания получила сведения о том, что в коттедже стоит нерегламентированное оборудование, то абонента отключат от магистрали. Наказание касается не только неподходящей модели, но и техники с дефектами или неправильной вентиляции воздуха. Любые врезки, установка бытовых устройств или изменения конструкций должны проходить под контролем мастера поставщика.
Наказание грозит при краже топлива. Если пользователь не заключил договор с поставляющей организацией, то использование будет неправовым. Воровством считается как незаконная врезка к магистрали, так и снятие заглушек. Во всех случаях коттедж немедленно отсоединят, а виновнику выпишут штраф.
Как происходит процедура
Отключение газа за неуплату в частном доме проходит по правилам. Поставщик не может остановить подачу топлива без предупреждения. Первое уведомление присылают за 40 дней до отсоединения. В документе указывают сумму долга и время, за которое она накопилась. К письму прилагают график ограничений.
Если за 20 суток владелец не погасил задолженность, то приходит повторное уведомление. Виновник может успеть прийти в офис компании или частично внести плату. При отсутствии каких-либо движений со стороны абонента через 5 дней будет последнее предупреждение.
Отключение газа за неуплату может проходить без пользователя. Сотрудники поставщика отсоединяют полностью или отрезают часть трубы, которая идет к дому должника. Если в коттедже два владельца, то разделяют конструкцию и ставят заглушку на отвод неплательщика.
В присутствии абонента могут частично ограничить доступ к газу. Часто блокируют кран, подающий топливо к котлу, плите или колонке. После опечатывания вентиля становится невозможно пользоваться ресурсом. Клиентам запрещено срывать печати и самостоятельно запускать технику.
Неправомерные действия поставщика
Отключение газа из-за неуплаты не всегда бывает правомерным. Поставщик не имеет права отсоединять всех абонентам в доме, в котором несколько владельцев. Чтобы отрезать должника, достаточно разделить трубу и поставить заглушку со стороны виновника. Если сотрудники компании лишили топлива всех пользователей, то пострадавший может написать жалобу.
Часто у абонентов нет времени ежемесячно оплачивать коммунальные услуги, поэтому на счет поставщика вносят предоплату. Отсутствие поступления денег в течение 60 суток не дает права газовой службе отключать пользователя от магистрали. Основной причиной блокировки доступа должен быть долг, а не регулярные платежи.
Незаконным считается отсоединение газа за долги предыдущего собственника частного дома. Оплаты для нового владельца недвижимости начисляют с момента вступления в права. Наличие задолженности – самоуправство поставщика, за что его легко привлечь к уголовной ответственности.
Если газ является единственным источником тепла, то компания не может отрезать пользователя. Жилье теряет пригодность для проживания, а имущество повреждается. Абонент должен доказать невозможность отапливать строение электричеством или дровами:
Если сотрудники компании не смогли попасть в частный дом из-за отсутствия владельцев, то случай не является поводом для отключения от газа. Абонент имеет право оспорить решение в суде, обвинив поставщика в нарушении договора. Человек может предоставить справку с места работы, доказав неправомерность действий.
Как восстановить доступ
Если газ отключили за неуплату, то первым делом нужно погасить долги. Пользователю придется оплатить не только накопившуюся сумму, но и неустойки поставщика. Дополнительно в счет включают пеню и плату за технические работы. В среднем, одно подключение обойдется в 4-5 тысяч рублей.
Газовая компания возобновит доступ к топливу в течение 5 суток, но часто справляются за 2 дня. Период начинают отсчитывать после предоставление абонентом документальных доказательств оплаты. Если причиной отключения были неполадки с оборудованием, то приносят свидетельства об устранении и платежки с банковскими печатями. Владелец недвижимости обращается в офис поставщика и пишет заявление.
Сотрудник компании снимает пломбы в доме, проверят исправность техники и подсоединяет оборудование к газовой сети. При отсутствии поломок работы занимают не более 30 минут. Абонент с поставщиком заключают новый договор.
Последовательность действий
При отключении от газа частного дома или квартиры первым делом нужно обратиться в офис поставщика. Адрес указан в соглашении об оказании услуг. В компании объяснять причину блокировки доступа. Если абонент знает, что долга нет, надо взять с собой платежные документы с банковскими пометками.
Часто владельцы недвижимости не получают предупреждений от газовщиков. Клиент имеет право потребовать уведомление, сверить дату и свою подпись. Если человек находился на работе (в командировке), то надо предоставить справку.
При отключении газа за неуплату придется погасить задолженность. В офисе поставщика нужно не ругаться, а договориться о рассрочке платежей. Компания не имеет права отказать пользователю в реструктуризации долга. Юристы рекомендуют взять документы, доказывающие наличие финансовых проблем:
Представитель поставщика даст абоненту график погашения. Задолженность владелец вносит частично, но сумму по подключению или штрафы – полностью. Отсутствие платы за техническое обслуживание и недоимки станет причиной отказа.
Если газ не включают после ремонта, то обращаются в офис компании. Каждый час простоя вне установленной нормы снижает стоимость абонентской платы на 0,15%. После плановых мероприятий доступ открывают не позднее, чем через 4 часа, при аварии – через 2 дня.
Если блокировка доступа к газу проходила незаконно, то пользователь может обжаловать решение. При отсутствии у поставщика желания решить конфликт мирно, надо обращаться в мировой суд или в прокуратуру. Инстанции должны находиться по месту регистрации ответчика. Клиент имеет право возместить моральную травму в виде денежных выплат.
В заявлении указывают информацию о нарушении со стороны поставщика и требование возобновить предоставление услуги. Пользователю нужно доказать, что действия компании были неправомерными. При отсутствии долга прикладывают документальное свидетельство. При обвинении в неисправности техники понадобится справка независимой экспертизы.
Заключение
Газ в частном доме запрещено отключать без основания. Даже в случае аварии на сайте компании вывешивают сообщение о причинах и предположительных сроках работ. Если от магистрали отрезали за неуплату, то стоит погасить задолженность. Подсоединение к сети – хлопотная и дорогостоящая процедура, поэтому не надо пренебрегать коммунальными платежами.