на каком основании штрафуют за отсутствие перчаток в метро
Законен ли штраф за отсутствие маски и перчаток в период коронавируса
Поговорим о том, какие меры предосторожности должно соблюдать население и предусмотрена ли ответственность за отсутствие масок и перчаток в общественных местах.
Ежегодно в осенне-зимний период россияне сталкиваются с острыми респираторными инфекциями. В 2020 году привычный ритм жизни граждан нарушила эпидемия коронавируса. Последние несколько месяцев одноразовая маска и перчатки стали неотъемлемым атрибутом повседневной жизни.
В связи с неблагоприятной эпидобстановкой, власти отдельных регионов вынуждены вводить ряд ограничений. В данной статье поговорим о том, какие меры предосторожности должно соблюдать население и предусмотрена ли ответственность за отсутствие масок и перчаток в общественных местах.
Какой закон заставляет нас носить маски и перчатки
На сегодняшний день на всей территории страны действует масочный режим. Для начала, давайте определимся со значением данного термина.
Итак, масочный режим подразумевает под собой необходимость одевать маску и одноразовые перчатки в общественных местах.
К категории таких мест можно отнести магазины, рынки, метро, такси, автобусы, а также иной общественный транспорт.
Ограничения, которые были введены для россиян, в большинстве случаев основываются на местных законодательных актах. Например, жители Москвы должны руководствоваться указом мера №92-УМ от 25.09.2020 года. В соответствии с пунктом 8.3 данного нормативного документа, жители города обязаны использовать индивидуальное средство защиты в момент нахождения в местах большого скопления людей.
Именно на основании подобных законодательных актов сотрудники правопорядка штрафуют рядовых граждан. Правомерны ли их действия?
Ответственность за отсутствие маски и перчаток, либо за отказ их надевать
Оштрафовать гражданина за отсутствие маски и перчаток на основании указов региональных властей невозможно. Именно поэтому многих интересует вопрос на каком основании штрафуют за отсутствие маски и перчаток.
В данном случае по отношению к человеку, который проигнорировал требования указа, будут применены нормы административного кодекса, а именно статья 20.6.1. В соответствии с данной статьей, невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения, нарушителю будет вынесено предупреждение или на него будет наложен штраф в размере от 1 тыс. руб. до 30 тыс. руб.
Размеры штрафных санкций определяются на региональном уровне. Например, для жителей Подмосковья и Санкт-Петербурга административный штраф составляет 4 тыс. руб. В Тульской области санкции, применяемые к нарушителям более лояльные, в данном регионе могут оштрафовать за отсутствие маски и перчаток на 2 тыс. руб.
Следует учесть, что обязанность соблюдать нормативные требования лежит не только простых гражданах. Работники торговли и других общественных организаций должны соблюдать масочный режим. При этом стоит учесть, что владельцы магазинов не только должны обеспечивать покупателей индивидуальными средствами защиты, но и следить за тем, чтобы посетители находились на территории торговой площадки в маске и перчатках.
Сотрудники магазина обязаны предупредить покупателя об ответственности и предпринять действия, которые будут содействовать соблюдению масочного режима.
К таким действиям относится:
бесплатная выдача масок и перчаток в торговых залах;
В Москве отменили обязательное ношение перчаток
30 июля мэр Москвы Сергей Собянин внес изменение в указ от 8.06.2020 № 68-УМ «Об этапах снятия ограничений, установленных в связи с введением режима повышенной готовности».
Зачем нужны маски и перчатки
В начале пандемии о том, как передается этот вирус, было известно очень мало, поэтому ученые предположили, что он ведет себя как все остальные коронавирусы: передается от больного человека к здоровому при чихании и кашле или при прикосновении к предметам, на которые попали частицы вируса.
Обязательное ношение масок ввели, чтобы люди, которые не знают, что больны, не распространяли вирусы в общественных местах. Для здоровых людей маски тоже не бесполезны: сейчас большинство экспертов считает, что маски все-таки уменьшают риск заразиться.
Перчатки должны были уменьшить риск передачи вируса при контакте с поверхностями в местах, где бывает много людей. Например, с дверными ручками в магазинах или с поручнями в метро.
В 2020 году, когда данных было мало, совет носить перчатки выглядел обоснованно — его поддерживали даже сотрудники ВОЗ.
Рекомендации ВОЗ по ношению масок и перчаток — 3 марта 2020 годаPDF, 679 КБ
Как победить выгорание
Почему отменить перчатки — хорошая идея
Данные о коронавирусной инфекции постоянно обновляются. Так, 5 апреля 2021 года сотрудники американского Центра по контролю и профилактике заболеваний, или CDC, опубликовали результаты крупного исследования, в котором оценили риск передачи SARS-CoV-2 через зараженные поверхности.
Оказалось, что риск заразиться через поверхности очень низкий — меньше 1 к 10 000. Это значит, что носить перчатки не обязательно. Чтобы не заболеть, достаточно избегать прикосновений к лицу грязными руками, а дома или на работе вымыть руки с мылом.
Перчатки могут даже увеличить риск заражения. Ведь люди, которые ходят в перчатках, чувствуют себя более защищенными, поэтому меньше следят за тем, чтобы не прикасаться к лицу.
Исследование подтвердило, что чаще всего люди заражаются воздушно-капельным путем, то есть вдыхая частицы вируса вместе с воздухом. Поэтому в местах, где находится много людей, имеет смысл носить маски до тех пор, пока эпидемия не закончится.
Как быть, если я в маске, но без перчаток, а меня все равно пытаются оштрафовать
Возможно, сотрудники ведомства, которые пытаются вас оштрафовать, просто не знают о новом указе мэра Москвы. Расскажите им, что согласно указу от 30.07.2021. № 45-УМ обязательное ношение перчаток отменено.
Статья 20.6.1 КоАП РФ предусматривает штрафы за нарушение правил поведения при режиме повышенной готовности. Но решение о штрафе в таком случае принимают не сотрудники полиции. Они могут составить протокол и направить его в суд. Поэтому напишите в протоколе, что в соответствии с указом мэра от 30.07.2021 № 45-УМ считаете штраф незаконным и собираетесь его обжаловать.
В такой ситуации протокол может и не дойти до суда. Но если его все-таки направят в суд, ссылайтесь на то, что требование носить перчатки отменено. Велик шанс, что это поможет избежать потери денег.
Если вас оштрафовали до 30 июля, но штраф вы еще не платили, то делать это уже не должны.
На каком основании гражданин может быть оштрафован за отсутствие масок и перчаток по ст. 3.18.1 ч. 2 или по ст. 20.6.1. КоАП г. Москвы?
Часть 2 статьи 3.18.1 КоАП г. Москвы предусматривает административную ответственность за невыполнение гражданами требований нормативных правовых актов города Москвы, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории города Москвы, в том числе необеспечение режима самоизоляции, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния или не влекут административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статьей 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на граждан возложена обязанность соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона № 68-ФЗ указом Мэра Москвы от 5 марта 2020 года № 12-УМ (с изменениями и дополнениями), по основаниям Предписания главного государственного врача г. Москвы от 29 марта 2020 года № 1П «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических, профилактических мероприятий», на территории города Москвы введен режим повышенной готовности.Информация о необходимости соблюдения режима самоизоляции доведена до граждан в установленном законом порядке, а также общедоступно освещена посредством телерадиовещания, сети Интернет и иными агитационными способами.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, в соответствии с подпунктом «б» пункта 3, подпунктов «в», «г» пункта 4 которых при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.
Согласно подпункту «б» пункта 6 статьи 4.1, подпунктами «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами
и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе Указ Мэра Москвы от 5 марта 2020 года № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности» в связи с угрозой распространения в городе Москве новой коронавирусной инфекции (2019- nCoV ), на основании пункта 1 которого на территории города Москвы введен режим повышенной готовности.
Также пунктами 12.1 и 12.2 данного Указа установлено, что граждане обязаны соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метров (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах иобщественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа по заказу, легковым такси; Органы власти, организации и индивидуальных предпринимателей, а также иных лиц, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).
Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ или по части 2 статьи 3.18.1 КоАП г. Москвы как за нарушение Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417, так и за нарушение обязательных (дополнительных) для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» сотрудник полиции обязан пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.
Москвичей начали массово штрафовать за отсутствие перчаток
Женщина в метро. Фото Sergei Bobylev / TASS / Scanpix / Leta
Власти Москвы массово штрафуют горожан за нарушение противоэпидемических мер, введенных весной московской мэрией. По данным статистики юридического сервиса Destra, с конца мая запустившего услугу по обжалованию штрафов за отсутствие масок и перчаток, больше половины(58%) протоколо были выписаны гражданам в метрополитене. 18% были оштрафованы на вокзалах и только 9% — в торговых центрах.
71% протоколов, оформленных в метро, оказались составлены на горожан, остановленных в вестибюлях после прохождения турникетов, но не дошедших до вагона. И что особо интересно, если в августе — сентябре этого года до 92% штрафов, выписанных в метрополитене, касались масок, то в октябре — ноябре более 77% связаны с отсутствием перчаток. Такая статистика складывается в результате анализа 4 000 штрафов, аккумулированных системой юридического сервиса.
Мартовский указ мэра Москвы с самого начала предписывал москвичам носить и маски, и перчатки, однако до недавнего времени за отсутствие защиты на руках ни в метро, ни на улицах, ни в магазинах горожан никто не штрафовал.
Негласная перемена правил стала причиной возмущения жителей города, до этого считавших себя законопослушными гражданами. Большинство из них ранее исправно носили маски, а теперь оказались вынуждены обращаться за поддержкой юристов, чтобы опротестовать вынесенные им московскими властями штрафы.
«Я возвращалась домой, где меня ждала дочь, но на входе в метро «Серпуховская», как только я прошла турникет, перед которым успела надеть маску, ко мне подошел мужчина в форме. Представился сотрудником ГКУ «Организатор перевозок», — рассказывает свою историю корреспонденту «Спектра» 35-летняя москвичка по имени Вера. — Он составил протокол, несмотря на то, что мимо нас прошло человек двадцать без перчаток, в том числе полицейский. Его никто останавливать не посмел. В итоге мне выписали штраф в пять тысяч рублей, для матери с ребенком это немало».
Штраф для москвичей
В начале ноября столичные власти рапортовали, что ежедневно они штрафуют около трех тысяч москвичей за нарушение так называемого «масочно-перчаточного режима». Судя по всему, именно в ноябре штрафы за хождение без перчаток (маски к этому времени в метро носило подавляющее большинство москвичей) стали массовыми. А возле каждого входа появились люди с опознавательными знаками «Организатора перевозок» — организации, которой поручен контроль пассажирских перевозок, и полицейские с планшетами.
Проверка пропуска в московском метро. Фото: MAXIM SHEMETOV / TASS / Scanpix / Leta
Высматривают горожан без перчаток и те, и другие, на что имеют полное право. Еще 1 апреля Мосгордума одобрила соответствующие поправки в Кодекс города Москвы об административных правонарушениях (КоАП Москвы), предполагающие наказание для граждан за несоблюдение требований по «обеспечению режима повышенной готовности», введенному по причине пандемии.
КоАП Москвы — это региональный закон, регулирующий административные нарушения, не предусмотренные общероссийским кодексом. Его положения не требуют утверждения со стороны федерального парламента или какой-либо еще третьей силы. Как правило, составление протоколов по такого рода нарушениям остаются в компетенции региональных властей или муниципальных служащих.
Но 7 апреля городские власти и МВД заключили соглашение, по которому полиция получила от мэрии полномочия по составлению протоколов об административных правонарушениях. Именно этим объясняется такое количество контролеров«перчаточного режима».
В нынешней редакции статья 3.18.1 Московского кодекса гласит, что невыполнение гражданами требований нормативных правовых актов города Москвы, обеспечивающих режим повышенной готовности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере четырех тысяч рублей. А при повторном нарушении — в пять тысяч.
Эта мера применяется в том случае, если если в результате «действия или бездействия» гражданина не наступили последствия, которые повлекли причинение вреда здоровью другого человека. Если же таковое удастся доказать, то за отсутствие СИЗ оштрафовать можно будет уже по федеральному КоАП, который предусматривает штраф до трехсот тысяч рублей.
Вопрос уместности
Важно, что если ношение масок установлено на федеральном уровне и регулируется постановлением главного государственного санитарного врача РФ, то перчатки — исключительно региональная норма.
Так, например, в Москве их ношение обязательно и отсутствие карается штрафом, а в Московской области перчатки не нужны. В некоторых регионах, таких как Липецкая область, необходимость носить перчатки имеет лишь рекомендательный характер, то есть за их отсутствие не могут оштрафовать.
Более того, ношение перчаток как обязательная мера неоднократно подвергалась сомнению экспертами. О том, что перчаточный режим неэффективен, заявил и главный инфекционист Минздрава России, профессор Сеченовского университета Владимир Чуланов.
По словам эксперта, основной путь передачи вируса, на который приходится 90% трансмиссий — это воздушно-капельный. А так называемый контактный путь (через поверхности) значительной роли в распространении вируса не играет.
Кроме того, по мнению профессора, более эффективным способом борьбы с и без того не самым вероятным, контактным, путем передачи вируса является не ношение перчаток, а обработка рук кожными антисептиками при входе и выходе из общественного транспорта. Таким образом навязываемое московскими властями ношение перчаток — это «избыточная мера».
По следам заявления Чуланова председатель Совета при президенте РФ по правам человека (СПЧ) Валерий Фадеев даже обратился к главе Роспотребнадзора Анне Поповой с просьбой высказать свое мнение «относительно необходимости постоянного ношения перчаток и возможности отказа от такого требования для граждан, не задействованных в сфере общественного питания и услуг». Но так и не получил внятного ответа.
«На обращение нам прислали письмо на четырех страницах, но на прямо поставленный вопрос так и не ответили, — сообщила «Спектру» пресс-секретарь, редактор сайта Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека Елена Чинкова. — В письме было все: нам рассказали, сколько вирус держится на купюрах, на монетах, даже на картоне, объявили что «решения принимаются главами регионов», «на основе предложений санитарных врачей». Но про перчатки не написали ни слова».
Впрочем, к выводу о том, что перчатки избыточны, можно прийти, ознакомившись не только с российскими, но и западными научными источниками. О том, что получить вирус от соприкосновения с загрязненными поверхностями маловероятно, писал авторитетный Wall Street Journal в своем обзоре важнейших открытий, сделанных учеными относительно путей распространения вируса за первые полгода эпидемии. И призывал правительства и ответственные органы пересмотреть часть решений, сделанных ими до появления объективной информации о способах передачи коронавируса.
Как оспорить?
Сомнения в эффективности «перчаток», судя по всему, одна из основных причин оспаривания штрафов и нежелания москвичей их носить. «Я считаю разумным ношение маски, но неразумным ношение перчаток, — сказала оштрафованная москвичка Вера. — Разумные, понятные меры люди готовы выполнять, а тут очень странное постановление мэрии, непонятно на каком основании вынесенное, их сложно заставить [выполнять] даже штрафами».
Сейчас женщина собирается обжаловать штраф. Ранее мэрия создала электронную форму, воспользовавшись которой можно было это сделать. Но в электронном виде здесь обжаловать можно только те штрафы, которые связаны со сбоями приложения«Социальный мониторинг» (весной многие СМИ писали о проблемах с ее функционированием), по всем остальным вопросам официальная инструкция предлагает гражданину «обратиться по почте в районный суд».
«Для того, чтобы обжаловать такое постановление, нужно в течение десяти дней направить заявление в суд о том, что вы собираетесь оспорить протокол, — объясняет юрист Коллегии адвокатов «Домбровицкий и партнеры» Александр Горский. — Обращаться стоит в ваш районный суд, по месту прописки, адрес которого можно узнать в интернете. Поскольку из-за карантина такие суды принимают заявления лишь в электронном виде или по почте, сделать это будет удобнее и быстрее с домашнего компьютера. При написании бумаги там стоит указать, на основании чего вы не согласны с протоколом, а позже, когда мировой судья назначит дату, лично прийти на заседание. Административный процесс не предполагает обязательного участия адвоката, так что прийти и объяснить свою позицию самостоятельно там может любой гражданин».
Оригинал опубликован на сайте Spektr.Press
Браконьеры, сточные воды или военные учения. Почему в Дагестане погибли уже почти 300 краснокнижных тюленей 
Маски сброшены. В Риге прошла акция противников ограничений в связи с коронавирусом. Фотогалерея
Как оспорить штраф за отсутствие перчаток в метро?
В метро выписали штраф 5000 рублей за отсутствие перчаток.
Был у кого-то такой опыт? Оплачивали штраф или получилось обжаловать? Как его оспорить?
Дискуссии. Обсуждаем финансовые вопросы и даем советы друг другу
Anastasiya, я носил обычные типа строительных, они полностью из ткани, они и многоразовые, и кожу рук не портят.
Ivan, уже лучше, но тоже неудобно, тем более летом. Какого лешего я вообще должна носить перчатки, если они не помогают предотвратить распространение инфекции? Всю пандемию хожу в маске и без перчаток, только один раз не пускали в метро без них.
Anastasiya, ну не носите перчатки, не вопрос.
Как перчатки защищают от ковида?
Михаил, в принципе норм тема ходить в метро в перчатках и выкидывать их.
Elena, интересно, от чего же перчатки защищают, от ковида?)
Никита, от штрафа и защищают.
Elena, когда тебе в следующий раз скажут власти с анальной пробкой ходить, чтобы защититься от вредной инфекции, ты примерно то же самое будешь писать, да?!
Андрей, ну ты с ней уже ходишь, раз жопа так горит)
Составил жалобу по инструкции и конструктору с этого сервиса: https://destralegal.ru/catalog/corona/quarantine-mask
Завтра иду отправлять по почте. Посмотрим, что из этого выйдет.
Алексей, Добрый день! Как суд выйграли?
Наталья, здравствуйте! Да, все прошло без меня, судья отменила штраф, потому что Собянин за некоторое время до заседания отменил обязательное ношение перчаток. Вообще странно, мне казалось, закон обратной силы не имеет, но спорить не стал)
Наталья, без проблем, можете посмотреть решение по моему делу на сайте суда: https://mos-gorsud.ru/rs/savyolovskij/services/cases/appeal-admin/details/8b690ca0-b7a0-11eb-8ba3-a75726327a47
Алексей, а вы прям полностью шаблон с того сайта заполнили его и отправили да изначально?
Наталья, да, работал по тому шаблону, но, разумеется, обстоятельства написал по своему
Алексей, спасибо огромное,и последний вопрос) как вы смогли отредактировать этот шаблон ни скопировать ни чего не могу?((( я бы еще дополнения внесла от себя
Наталья, хм, заглянул, кажется, они что-то поменяли, все таки уже почти полгода прошло. Раньше там был просто док, который можно было скачать и заполнить, а теперь нужно заполнять на сайте. Думаю, можно поискать аналогичный шаблон где-то еще, чтобы скачать и отредактировать в ворде
Ярослав, пока нигде( в первый раз столкнулся с такой ситуацией, еще не в курсе всех нюансов. Может быть кто-нибудь посоветует за этот момент?
Больше всего поражает то, что нет нормальных рекомендаций от Минздрава, но многие авторитетные специалисты прямо говорят, что перчатки совершенно не защищают, а только позволяют разносить вирус
Я получил штраф за нарушение самоизоляции. Вышел из подъезда, чтобы выкинуть мусор и меня распознала подъездная камера.
Через несколько недель я получил письмо с требованием выплатить штраф и снимок моего лица. Также штраф появился на госуслугах.
Ещё через несколько недель получил второе письмо, но уже без снимка.
В каждом случае я писал жалобу в свободной форме и отправил в ближайший суд с отметкой о получении. Из суда никакого ответа не поступило, но штрафы из госуслуг пропали спустя примерно 8 месяцев
Elena, перчатки не защищают от ковида
Алексей, доставят в отдел для выяснения личности, если оч надо
Отсылал по почте жалобу в суд. Через четыре месяца суд вынес решение оставить штраф в силе, но снизить до 4 тысяч.
Денис, подскажите пожалуйста, вы приезжали на судебное заседание или все решили без вас?
Денис, подскажите пожалуйста, вы приезжали на судебное заседание или все решили без вас?
Денис, а какая форма жалобы? из интернета?
на разных сервисах, разная формулировка
При составлении протокола об административном правонарушении, в графе комментарии написал, что привит,название вакцины,дату ввода первой и второй дозы,и попросил сообщить о дате,месте и времени судебного заседания.
Прошло 4 месяца,от судебной системы ни ответа,ни привета)