на какую сумму накажут если отказать в приеме на работу по мотивам возраста
Эксперты объяснили, что делать, если не берут на работу из-за возраста
Считается, что найти хорошую должность после 50 лет практически невозможно. Рассказываем, как поступить, если соискателю отказали из-за возраста, и что надо делать, чтобы раньше времени не выпасть из обоймы.
Именем закона
Интересы «возрастных» соискателей рабочих мест защищены законодательством – оно устанавливает запрет на отказ в приеме на работу по причинам, не связанным с деловыми качествами претендента.
«В соответствии со статьей 64 Трудового кодекса отказ будет считаться необоснованным, если работодатель укажет в качестве причины ваш пол, расу, цвет кожи, национальность, язык, возраст, место жительства, происхождение, а также другие обстоятельства, которые не относятся к вашему уровню профессионализма и опыта», – пояснила юрист Юлия Кремер.
По словам эксперта, большинство работодателей осведомлены о том, что за неправомерный отказ они могут быть привлечены к дисциплинарной, административной и даже уголовной ответственности.
Консультант по карьере Наталья Кретова обратила внимание на то, что интересы «возрастных» кандидатов защищает уголовная статья «Необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение лица, достигшего предпенсионного возраста». В данном случае предпенсионный возраст – это период продолжительностью до 5 лет, предшествующий назначению конкретному человеку страховой пенсии по старости.
Собираем доказательства
Получается, что ссылка на «неудобный» возраст является дискриминационным признаком. Как же действовать соискателю, чтобы успешно обжаловать решение, принятое работодателем?
Юлия Кремер советует в первую очередь обратиться в организацию за отказом в приеме на работу. Оно должно быть составлено в письменной форме уполномоченным лицом в течение 7 дней со дня предъявления такого требования. Во-вторых, необходимо озаботиться сбором доказательств неправомерности отказа, объяснила эксперт.
Третий шаг – это составление искового заявления и обращение в суд за защитой своих трудовых прав либо в трудовую инспекцию. Ведомство, согласно закону, должно рассматривать все заявления, письма и жалобы граждан, а также принимать меры по устранению нарушений и восстановлению прав.
Однако практика складывается таким образом, что суды и уполномоченные органы редко встают на сторону соискателей. Это происходит именно из-за недоказанности дискриминационного фактора, посетовала эксперт. Поэтому одной из главных задач для истца в таком разбирательстве будет «подсветить» реальную причину отказа, подчеркнула собеседница Москвы 24.
Работаем над собой
Эксперты в сфере занятости считают, что успешное трудоустройство зависит не столько от возраста, сколько от востребованности профессии и уровня подготовки кандидата.
По словам Натальи Кретовой, нередки случаи, когда конкретных специалистов в возрасте до 40 лет не хватает на рынке труда по причине демографического провала 1980–90-х годов или отсутствия нужного уровня образования. Например, в 1990-е юноши и девушки в основном учились на юристов и экономистов, мало кто шел в другие профессии, отметила она.
«Сейчас очевидно, что юристов и экономистов у нас много, а вот технических специалистов и обладателей прикладных и массовых профессий не хватает. Поэтому для некоторых работников наем продолжается до тех пор, пока есть возможность трудиться», – подчеркнула Кретова.
По мнению консультанта, возраст чаще всего играет злую шутку с теми кандидатами, которые переросли свою должность или засиделись на одном месте. Таким людям требуется профессиональная переподготовка: порой достаточно пройти обучение, чтобы найти свое место в жизни, посоветовала собеседница Москвы 24.
Для тех же, кто по каким-то причинам не желает учиться, существует возможность трудоустроиться продавцами, менеджерами по продажам, таксистами, а также работниками сферы услуг. Среди таких сотрудников в наши дни встречаются люди с высшим образованием и опытом работы за рубежом, добавила эксперт.
Консультант по карьере отметила, что в этом случае вопрос только в том, насколько готов человек, имеющий определенный статус, сдавать позиции с точки зрения своих профессиональных амбиций и мастерства. А выход из данной ситуации один – гибкость и готовность меняться, заключила Кретова.
Принят закон об уголовной ответственности за отказ в приеме на работу или увольнение предпенсионеров
Новая ст. 144.1 УК РФ вводит поправки, связанные со штрафами и обязательными работами на срок до 360 часов.
Госдума приняла в третьем, окончательном чтении поправки в Уголовный кодекс об установлении ответственности за необоснованный отказ в приеме на работу соискателя или необоснованное увольнение работника по причине достижения им предпенсионного возраста. Как уточняет новая ст. 144.1 УК РФ, за подобные нарушения работодателей будут штрафовать в размере до 200 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода за период до 18 месяцев либо обязательными работами на срок до 360 часов.
По словам председателя Госдумы Вячеслава Володина, в период изменения пенсионной системы нужно защитить граждан предпенсионного возраста. При этом норма закона будет носить превентивный характер, то есть «психологически воздействовать» на работодателей при принятии решения об увольнении или приеме на работу кандидата предпенсионного возраста.
Что такое предпенсионный возраст и сколько это лет?
Закон прописывает такое понятие, как предпенсионный возраст. Это возрастной период продолжительностью до пяти лет, предшествующий назначению лицу страховой пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством РФ. По действующему законодательству пенсионный возраст для мужчин составляет 60 лет, для женщин — 55 лет.
Согласно действующему трудовому законодательству, достижение работником предпенсионного и пенсионного возраста не является основанием для его увольнения по инициативе работодателя. Пенсионер может быть уволен работодателем только по основаниям, предусмотренным ст. 77 ТК РФ и относящимся к любым другим работникам.
Не пропустите новые публикации
Подпишитесь на рассылку, и мы поможем вам разобраться в требованиях законодательства, подскажем, что делать в спорных ситуациях, и научим больше зарабатывать.
Прокурор разъясняет
В соответствии со ст. 64 Трудового кодекса РФ необоснованный отказ в заключении трудового договора запрещается.
Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается. Исключения составляют случаи, когда право или обязанность устанавливать такие ограничения или преимущества предусмотрены федеральными законами.
По письменному требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме в срок не позднее чем в течение семи рабочих дней со дня предъявления такого требования.
Отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в суд.
За необоснованный отказ в заключении трудового договора работодатель может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства). Для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей предусмотрен штраф в размере от 1 до 5 тыс. руб. Для организации он может составлять от 30 до 50 тыс. руб.
Специальная норма применяется в связи с нарушением прав инвалидов. Если при наличии в организации вакантных мест по квоте инвалиду будет отказано в приеме на работу, работодатель привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.42 КоАП РФ. Штраф для виновного должностного лица составит от 5 до 10 тыс. руб.
Уголовная ответственность может наступить за отказ в приеме на работу женщине по мотивам ее беременности или наличия детей в возрасте до 3 лет (ст. 145 УК РФ). Статья 144.1 УК РФ предусматривает ответственность за отказ в приеме на работу лица предпенсионного возраста по мотиву достижения им такого возраста.
Санкциями ст. ст. 144.1, 145 УК РФ предусмотрены наказания в виде:
— штрафа в размере до 200 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев;
— обязательных работ на срок до 360 часов.
Прокуратура
Ивановской области
Прокуратура Ивановской области
12 августа 2020, 16:15
Прокуратура области разъясняет: за необоснованный отказ в заключении трудового договора работодатель может быть привлечен к административной и уголовной ответственности.
В соответствии со ст. 64 Трудового кодекса РФ необоснованный отказ в заключении трудового договора запрещается.
Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается. Исключения составляют случаи, когда право или обязанность устанавливать такие ограничения или преимущества предусмотрены федеральными законами.
По письменному требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме в срок не позднее чем в течение семи рабочих дней со дня предъявления такого требования.
Отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в суд.
За необоснованный отказ в заключении трудового договора работодатель может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства). Для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей предусмотрен штраф в размере от 1 до 5 тыс. руб. Для организации он может составлять от 30 до 50 тыс. руб.
Специальная норма применяется в связи с нарушением прав инвалидов. Если при наличии в организации вакантных мест по квоте инвалиду будет отказано в приеме на работу, работодатель привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.42 КоАП РФ. Штраф для виновного должностного лица составит от 5 до 10 тыс. руб.
Уголовная ответственность может наступить за отказ в приеме на работу женщине по мотивам ее беременности или наличия детей в возрасте до 3 лет (ст. 145 УК РФ). Статья 144.1 УК РФ предусматривает ответственность за отказ в приеме на работу лица предпенсионного возраста по мотиву достижения им такого возраста.
Санкциями ст. ст. 144.1, 145 УК РФ предусмотрены наказания в виде:
— штрафа в размере до 200 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев;
На какую сумму накажут если отказать в приеме на работу по мотивам возраста
Уголовный кодекс РФ в последней редакции:
Статья 144.1 УК РФ. Необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение лица, достигшего предпенсионного возраста
наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов.
Примечание. Для целей настоящей статьи под предпенсионным возрастом понимается возрастной период продолжительностью до пяти лет, предшествующий назначению лицу страховой пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.
Вернуться к оглавлению документа: Уголовный кодекс РФ в последней редакции
Комментарии к статье 144.1 УК РФ
Повышение пенсионного возраста повлекло появление такой категории работников, как «лица предпенсионного возраста», которым законодатель установил ряд социальных гарантий.
С 14.10.2018 года в Уголовный кодекс РФ введена статьи 144.1, предусматривающая санкцию за необоснованный отказ в приеме и необоснованное увольнение сотрудника по мотиву достижения предпенсионного возраста.
Для целей ст. 144.1 УК РФ под предпенсионным возрастом понимается возрастной период продолжительностью до пяти лет, предшествующий назначению лицу страховой пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством РФ.
Право на труд является конституционным правом граждан.
Потерпевшим является конкретный уволенный или не принятый на работу гражданин.
Объективная сторона преступления характеризуется двумя альтернативными действиями в виде:
Если исходить из того, что необоснованный отказ в принятии на работу может быть выражен молчанием, преступное деяние может быть совершено и путем бездействия.
Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом.
Дискриминационный мотив отказа в приеме на работу. Уголовная ответственность по статье 144.1 УК РФ за необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение лица, достигшего предпенсионного возраста, указанного в примечании к статье 144.1 УК РФ, наступает только в случаях, когда работодатель руководствовался дискриминационным мотивом, связанным соответственно с достижением лицом предпенсионного возраста (п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 46 «О некоторых вопросах судебной практики по делам о преступлениях против конституционных прав и свобод человека и гражданина (статьи 137, 138, 138.1, 139, 144.1, 145, 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации)»).
Если нет дискриминационного мотива, уголовная ответственность не наступает.
Отказ в принятии на работу
лица предпенсионного возраста
Достижение лицом предпенсионного возраста с точки зрения трудового права не предоставляет ему как кандидату при трудоустройстве дополнительных гарантий или преимуществ. Поэтому ответственность по ст. 144.1 УК РФ наступает только в том случае, когда работодатель намеренно отказывает в приеме на работу по мотиву достижения лицом предпенсионного возраста, игнорируя наличие деловых качеств, необходимых знаний и навыков для занятия вакантной должности.
Для того, чтобы избежать уголовной ответственности по статье 144.1 УК РФ достаточно обосновать отказ в приеме на работу любыми иными, не связанными с возрастом основаниями. Например, не будет являться преступлением отказ в приеме на работу из-за того, что у соискателя объективно отсутствуют необходимые деловые качества (нет нужного образования или опыта работы).
Увольнение лица
предпенсионного возраста
Необоснованным увольнением работника предпенсионного возраста можно считать случаи, когда работодатель расторгнул трудовой договор с работником, не имеющим ни дисциплинарного взыскания, ни другого проступка, указанных в ст. 81 ТК РФ, а также случаи, когда искусственно создаются условия для увольнения работника.
Таким образом, законным увольнение будет в том случае, если основанием увольнения послужили обстоятельства, перечисленные в статье 81 ТК РФ. Отсутствует в действиях работодателя состав преступления, предусмотренного ст. 144.1 УК РФ, если предпенсионер был уволен, к примеру, за прогул, хищение, или нахождение на рабочем месте в состоянии опьянения. Другой пример: работодатель вправе расторгнуть трудовой договор на основании п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ с работником предпенсионного возраста, признанным по результатам аттестации не соответствующим занимаемой должности ввиду недостаточной квалификации.
Вынужденное увольнение работника. Следует иметь в виду, что, если трудовой договор был расторгнут по инициативе самого работника, однако по делу имеются доказательства, что работодатель вынудил подчиненного подать заявление об увольнении по собственному желанию именно в связи с его предпенсионным возрастом, такие действия также образуют состав преступления, предусмотренного ст. 144.1 УК РФ (п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 46).
НЕЗАКОННЫЙ ОТКАЗ В ПРИЕМЕ НА РАБОТУ. Как защитить свои права и законные интересы
До принятия этого закона срок, в течение которого потенциальный работодатель должен был дать письменный ответ, трудовым законодательством установлен не был. То есть норма, направленная на защиту прав граждан при приеме на работу, фактически являлась неприменимой, так как привлечь работодателя к ответственности было не за что и влекло за собой наличие разного рода злоупотреблений со стороны работодателей.
Гарантии при заключении трудового договора установлены ст. 64 ТК РФ, часть первая которой говорит о том, что необоснованный отказ в заключении трудового договора запрещается. То есть такой отказ, который не имеет под собой правовых оснований, например отказ в заключении трудового договора работникам, приглашенным в письменной форме на работу в порядке перевода от другого работодателя, в течение одного месяца со дня увольнения с прежнего места работы или отказ женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей.
Также запрещено какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника. Исключение составляют случаи, предусмотренные федеральными законами, например Федеральными законами от 7.11.2000 г. № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием», от 10.01.96 г. № 5-ФЗ «О внешней разведке».
Работодатель в целях эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом самостоятельно, под свою ответственность принимает необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала), и заключение трудового договора с конкретным лицом, ищущим работу, является правом, а не обязанностью работодателя. Таким образом, работодатель может отказать конкретному лицу в приеме на работу при наличии достаточных оснований и при условии, что кандидат не относится к числу тех, кому в силу закона в принципе запрещено отказывать в заключении трудового договора (п. 10 постановления Пленума ВС РФ от 17.03.04 г. № 2).
Какие основания можно считать обоснованными для отказа в приеме на работу, а какие нет? Может ли работодатель требовать временную регистрацию у своих работников в случае, если они приезжают работать в Москву или Московскую область из других городов?
Нет, отсутствие у лица, принимаемого на работу, регистрации по месту жительства или пребывания не является препятствием для его трудоустройства.
Каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от места жительства, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника (ст. 3 ТК РФ).
В ст. 65 ТК РФ указаны документы, которые работодатель имеет право требовать при приеме соискателя на работу. Документ, подтверждающий регистрацию работника по месту жительства или месту пребывания, в статье не поименован.
Таким образом, трудовым законодательством установлен запрет на ограничение в трудовых правах и свободах в зависимости от места жительства. Поэтому отказ работодателя в приеме на работу на том основании, что у будущего работника отсутствует регистрация по месту жительства или пребывания, является незаконным. Аналогичной позиции придерживается Пленум ВС РФ в п. 11 постановления № 2: такой отказ нарушает право граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания или жительства, гарантированное Конституцией РФ, а также противоречит части 2 ст. 64 ТК РФ, запрещающей ограничивать права или устанавливать какие-либо преимущества при заключении трудового договора по указанному основанию.
Как мы видим, работодатель обязан заключить трудовой договор с соискателем, не имеющим регистрации по месту жительства или пребывания, если его деловые качества отвечают установленным требованиям.
Может ли быть отказано в приеме на работу лицу, прошедшему тестирование?
Прежде всего необходимо отметить, что вопросы тестирования кандидатов при приеме на работу законодательство никак не регламентирует, поэтому успешное прохождение теста не является безусловным основанием для приема кандидата на работу. Поэтому, если при отборе соискателей проводится тестирование и прием на работу происходит по его результатам, работодателю необходимо оформить некоторые документы, которые помогут доказать правомерность отказа по результатам тестирования в случае обращения работника в суд с требованием о признании незаконным отказа в приеме на работу.
Мы рассмотрели несколько оснований, по которым отказ в приеме на работу может быть признан незаконным. На практике можно встретиться и с иными причинами, например некоторые работодатели учитывают время, которое работник будет затрачивать на дорогу до работы.
Обоснованным отказ может быть признан только по обстоятельствам, связанным с деловыми качествами данного работника.
Под деловыми качествами работника понимаются способности физического лица выполнять определенную трудовую функцию с учетом имеющихся у него профессионально-квалификационных качеств (например, наличие определенной профессии, специальности, квалификации), личностных качеств работника (например, состояние здоровья, наличие определенного уровня образования, опыт работы по данной специальности, в данной отрасли).
Кроме того, работодатель вправе предъявить лицу, претендующему на вакантную должность или работу, и иные требования, обязательные для заключения трудового договора в силу прямого предписания федерального закона, либо которые необходимы в дополнение к типовым или типичным профессионально-квалификационным требованиям в силу специфики той или иной работы (например, владение одним или несколькими иностранными языками, способность работать на компьютере) (п.10 постановления Пленума ВС РФ № 2).
Последствия неправомерного отказа в приеме на работу
Каких-либо норм, устанавливающих ответственность именно за такой вид правонарушения, как необоснованный отказ в приме на работу, законодательно не установлено. В этих случаях применению подлежит ст. 5.27 КоАП РФ, устанавливающая общую ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Отметим, что данная точка зрения не является аксиомой. Иное мнение основывается на том, что, поскольку трудовых отношений не возникло, значит, у работодателя не возникает обязанности компенсировать кандидату заработок, не полученный за период с момента отказа в приеме на работу до вынесения судом решения. Невозможно также понуждение работодателя к заключению трудового договора помимо его воли.
На сегодняшний день судебная практика складывается таким образом, что взыскание с работодателя компенсации морального вреда является единственным допустимым способом восстановления нарушенных прав лица, которому было неправомерно отказано в заключении трудового договора (определение Верховного суда Удмуртской Республики от 21.09.11 г. № 33-3363/11, определение Пензенского областного суда от 31.07.12 г. № 33-176).
В заключение отметим, что во избежание попадания в неприятные ситуации работодателю не стоит пренебрегать таким локальным нормативным актом, как должностная инструкция. В ней необходимо определить требования к квалификации работника, в том числе и к стажу работы по конкретной специальности. Если в соответствии с утвержденной должностной инструкцией требуется определенный стаж работы, а при приеме на работу сотрудника установлено несоответствие данному требованию, то работодатель вправе отказать такому специалисту в приеме на работу, и это не будет являться дискриминацией по отношению к нему (решение Кировского районного суда г. Томска от 12.11.12 г. по делу № 2-2583/2012). Если же ни квалификационный справочник, ни должностная инструкция по должности не содержат каких-либо требований к стажу работы, то, скорее всего, отказ в приеме сотрудника по мотиву недостаточного опыта работы будет со стороны работодателя неправомерен.
Татьяна Бойкова,
эксперт Компания «РосКо – Консалтинг и аудит». ФИНАНСОВАЯ ГАЗЕТА\2015\30 (27.08.2015)