на основании каких документов допускается осуществление лесопользования
На основании каких документов допускается осуществление лесопользования
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 10 июля 2020 года N 434
В соответствии с частью 5 статьи 45 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст.5278; 2010, N 30, ст.3998; 2018, N 52, ст.8100) и подпунктом 5.2.120 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 г. N 1219 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 47, ст.6586; 2020, N 42, ст.6635),
1. Утвердить Правила использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов согласно приложению 1 к настоящему приказу.
2. Утвердить Перечень случаев использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов без предоставления лесных участков, с установлением или без установления сервитута, публичного сервитута согласно приложению 2 к настоящему приказу.
3. Приказ вступает в силу с 1 января 2021 года и действует до 1 января 2027 года.
в Министерстве юстиции
27 ноября 2020 года,
регистрационный N 61129
Приложение 1
к приказу Минприроды России
от 10 июля 2020 года N 434
Правила использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов
2. Правила распространяются на граждан, юридических лиц, использующих леса для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов с предоставлением или без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута, публичного сервитута.
3. Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам, юридическим лицам в соответствии со статьей 9 Лесного кодекса (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст.5278; 2018, N 52, ст.8100) для строительства линейных объектов.
Часть 2 статьи 45 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст.5278; 2020, N 17, ст.2725).
Леса, расположенные на землях, не относящихся к землям лесного фонда, предоставляются гражданам, юридическим лицам на основании разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности :
Постановление Правительства Российской Федерации от 27.11.2014 N 1244 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 49, ст.6951; 2019, N 18, ст.2248).
в целях проведения инженерных изысканий либо капитального или текущего ремонта линейного объекта на срок не более одного года;
Подпункты 1, 2 пункта 1 статьи 39.34 Земельного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 44, ст.4147; 2020, N 12, ст.1658).
4. Лесные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены линейные объекты, предоставляются на правах, предусмотренных статьей 9 Лесного кодекса, гражданам, юридическим лицам, имеющим в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении такие линейные объекты.
Часть 3 статьи 45 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст.5278; 2020, N 17, ст.2725).
Статьи 39.40 и 39.41 Земельного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 44, ст.4147; 2018, N 32, ст.5134).
Статьи 23 и 39.38 Земельного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 44, ст.4147; 2020, N 12, ст.1658), пункт 4 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст.5278; 2020, N 17, ст.2725).
Статья 23 Земельного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 44, ст.4147; 2020, N 12, ст.1658), часть 3 статьи 9 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст.5278; 2018, N 52, ст.8100).
В целях размещения объектов, связанных со строительством или реконструкцией линейных объектов, в лесах, расположенных на землях, не относящихся к землям лесного фонда, используются в первую очередь земли, на которых не расположены лесные насаждения.
6. Осуществление строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов должно исключать развитие водной и ветровой эрозии земель на лесных участках, на которых размещаются линейные объекты и их охранные зоны.
Статья 88 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст.5278; 2020, N 17, ст.2725).
Статья 26 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст.5278; 2018, N 32, ст.5134).
Лесопользование
ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЕ
Вводятся в действие новые правила использования лесов
Речь идет об использовании лесов:
— для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута;
— для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов без предоставления лесных участков, с установлением или без установления сервитута, публичного сервитута;
— для ведения сельского хозяйства;
— для осуществления рекреационной деятельности.
Для использования лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых лесной участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется в аренду или в отношении этого лесного участка может быть установлен сервитут.
Допускается использование лесов в целях осуществления геологического изучения недр без предоставления лесного участка, установления сервитута, если выполнение работ в указанных целях не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений или строительство объектов капитального строительства.
Леса, расположенные на землях, не относящихся к землям лесного фонда, предоставляются гражданам, юридическим лицам на основании разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности:
— в целях проведения инженерных изысканий либо капитального или текущего ремонта линейного объекта на срок не более одного года;
— в целях строительства временных или вспомогательных сооружений (включая ограждения, бытовки, навесы), складирования строительных и иных материалов, техники для обеспечения строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения на срок их строительства, реконструкции.
Граждане, юридические лица, использующие леса для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, вправе обратиться с ходатайством об установлении публичного сервитута в уполномоченный орган.
Использование лесов для ведения сельского хозяйства (сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, пчеловодства, северного оленеводства, пантового оленеводства, товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), выращивания сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности) осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута, публичного сервитута.
— перечень случаев использования лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута;
— перечень случаев использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов без предоставления лесных участков, с установлением или без установления сервитута, публичного сервитута;
— перечень случаев использования лесов для ведения сельского хозяйства без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута, публичного сервитута.
Утрачивают силу аналогичные Приказы Рослесхоза от 27.12.2010 N 515, от 10.06.2011 N 223, от 21.02.2012 N 62 и от 21.06.2017 N 314.
(Постановление Правительства РФ от 28.07.2020 N 1132; Приказы Минприроды России от 02.07.2020 N 408, от 07.07.2020 N 417, от 10.07.2020 N 434 и от 09.11.2020 N 908)
(Постановление Правительства РФ от 12.10.2019 N 1318)
Коэффициенты индексации ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка см. в Справочной информации.
Обновлены Правила заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов
В частности, уточняется, что заготовленные недревесные лесные ресурсы являются собственностью лесопользователя, которому лесной участок передан для использования лесов для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов.
В случае заключения с лесопользователем договора купли-продажи лесных насаждений без предоставления лесных участков для осуществления заготовки елей или деревьев других хвойных пород для новогодних праздников гражданами, юридическими лицами право собственности на такие заготовленные недревесные лесные ресурсы принадлежит лицам, с которыми заключены соответствующие договоры купли-продажи лесных насаждений без предоставления лесных участков.
Утрачивает силу аналогичный Приказ Минприроды России от 16.07.2018 N 325.
(Постановление Правительства РФ от 28.07.2020 N 1132; Приказ Минприроды России от 28.07.2020 N 496)
Обновлены Правила санитарной безопасности в лесах
В частности, уточняются понятия санитарного состояния лесов, лесопатологического состояния лесов.
Приводится расчет средневзвешенной категории санитарного состояния лесных насаждений.
Утрачивает силу аналогичное Постановление Правительства РФ от 20.05.2017 N 607.
(Постановления Правительства РФ от 28.07.2020 N 1132 и от 09.12.2020 N 2047)
Актуализированы Правила ухода за лесами
В частности, уточняется, что уход за лесами осуществляется в том числе лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.
Утрачивает силу аналогичный Приказ Минприроды России от 22.11.2017 N 626.
(Постановление Правительства РФ от 28.07.2020 N 1132; Приказ Минприроды России от 30.07.2020 N 534)
Определены особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях населенных пунктов
В частности, предусматривается, что в лесах, расположенных на землях населенных пунктов, запрещается:
— осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и выполняемыми ими полезными функциями;
— проведение сплошных рубок;
— использование токсичных химических препаратов;
— осуществление авиационных работ по борьбе с вредными организмами.
Работы по лесовосстановлению или лесоразведению в лесах, расположенных на землях населенных пунктов, включают в себя создание лесных культур с применением сеянцев, саженцев с закрытой корневой системой.
В лесах, расположенных на землях населенных пунктов, целевыми породами являются местные древесные породы, соответствующие и учитывающие лесорастительные условия, которые указываются в лесохозяйственном регламенте лесничества.
Лесовосстановление, уход за лесами и лесоразведение на землях населенных пунктов осуществляются в объемах и на площадях, определенных в лесохозяйственных регламентах лесничеств.
(Приказ Минприроды России от 05.08.2020 N 564)
Вводятся в действие новые правила лесовосстановления
Лесовосстановление состоит из комплекса природных процессов, в том числе обусловленных специальными технологическими и организационными мероприятиями, по образованию молодых сомкнутых лесных насаждений (молодняков) главных лесных древесных пород на землях, предназначенных для лесовосстановления.
Лесовосстановление включает в себя:
— обследование участков земель;
— приемку выполненных работ;
— инвентаризацию мероприятий по искусственному и комбинированному лесовосстановлению.
Завершающим этапом лесовосстановления является обследование с целью отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, на которых расположены леса и подготовка акта об изменении документированной информации государственного лесного реестра.
Предусматривается, что в отдельных случаях проект лесовосстановления должен содержать проектируемый объем работ по лесовосстановлению (площадь лесовосстановления, га; количество жизнеспособных растений главных лесных древесных пород, тыс. шт. на 1 га; количество жизнеспособных растений главных лесных древесных пород на всей площади, тыс. шт.).
Утрачивает силу аналогичный Приказ Минприроды России от 25.03.2019 N 188.
(Постановление Правительства РФ от 28.07.2020 N 1132; Приказ Минприроды России от 04.12.2020 N 1014)
Вводится новый порядок проведения лесопатологических обследований
Уточняется, что при проведении лесопатологических обследований осуществляется комплекс мероприятий, включающий оценку санитарного состояния насаждений с нарушенной и утраченной устойчивостью и (или) обследование насаждений, поврежденных (пораженных) вредителями (болезнями) леса, проводимый визуальным (рекогносцировочным) и инструментальным (детальным) способами.
К проведению лесопатологических обследований не допускаются лица, не имеющие профессиональной подготовки по специальности «Лесное и лесопарковое хозяйство», «Лесное дело» или «Лесоинженерное дело» либо опыта работы в лесной отрасли (проведения лесопатологических обследований) не менее 3 лет.
Утрачивает силу аналогичный Приказ Минприроды России от 16.09.2016 N 480.
(Постановление Правительства РФ от 28.07.2020 N 1132; Приказ Минприроды России от 09.11.2020 N 910)
Обновлены Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах
В частности, уточняется, что лица, использующие леса для заготовки древесины на основании договора аренды лесного участка или права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, используют дополнительный объем древесины в текущем году за счет недоиспользованного установленного объема изъятия древесины по лесному участку за предыдущие 3 года по видам рубок (рубки спелых и перестойных лесных насаждений, рубки погибших и поврежденных лесных насаждений, рубки ухода за лесами) и хозяйствам (хвойному, мягколиственному, твердолиственному) при условии использования не менее 80% установленного на текущий год объема изъятия древесины по соответствующему виду рубок (рубка спелых и перестойных лесных насаждений, рубка погибших и поврежденных лесных насаждений, рубка ухода за лесами) и хозяйству (хвойному, мягколиственному, твердолиственному) по договору аренды лесного участка или проекту освоения лесов (при предоставлении лесного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования).
Дополнительный объем древесины предоставляется по тем видам рубок (рубки спелых и перестойных лесных насаждений, рубки погибших и поврежденных лесных насаждений, рубки ухода за лесами), хозяйствам (хвойному, мягколиственному, твердолиственному), по которым он был недоиспользован за предыдущие 3 года.
Утрачивает силу аналогичный Приказ Минприроды России от 13.09.2016 N 474.
(Постановление Правительства РФ от 28.07.2020 N 1132; Приказ Минприроды России от 01.12.2020 N 993)
Вводятся в действие новые Правила осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов
При выявлении в лесах вредных организмов, отнесенных к карантинным объектам, для профилактики их распространения осуществляется комплекс мероприятий в соответствии с законодательством в области карантина растений в части, не противоречащей лесному законодательству.
Приводится рекомендуемый образец акта обследования аварийных деревьев.
Утрачивает силу аналогичный Приказ Минприроды России от 12.09.2016 N 470.
(Постановление Правительства РФ от 28.07.2020 N 1132; Приказ Минприроды России от 09.11.2020 N 912)
Установлена новая форма лесной декларации, определен порядок ее заполнения и подачи
Срок действия лесной декларации составляет не более 12 месяцев с даты начала предполагаемого срока использования лесов и может быть продлен в случаях, установленных правилами заготовки древесины и особенностями заготовки древесины в лесничествах.
Ранее аналогичные правоотношения были урегулированы Приказом Минприроды России от 16.01.2015 N 17.
(Приказ Минприроды России от 30.07.2020 N 539)
Вводятся в действие новые Правила заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений
В частности, предусматривается, что заготовка пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений осуществляется в сроки, установленные лесохозяйственным регламентом.
Заготовка пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений осуществляется с учетом нормативов (ежегодные допустимые объемы) и параметров использования лесов, установленных лесохозяйственным регламентом.
Утрачивает силу аналогичный Приказ Рослесхоза от 05.12.2011 N 511.
(Постановление Правительства РФ от 28.07.2020 N 1132; Приказ Минприроды России от 28.07.2020 N 494)
Обновлены Правила лесоразведения и состав проекта лесоразведения, порядок его разработки
Приказ Минприроды России от 30.07.2020 N 541 «Об утверждении Правил лесоразведения, состава проекта лесоразведения, порядка его разработки» издан в рамках реализации механизма «регуляторной гильотины».
Утрачивает силу Приказ Минприроды России от 28.12.2018 N 700.
(Постановление Правительства РФ от 28.07.2020 N 1132; Приказ Минприроды России от 30.07.2020 N 541)
Вступают в силу новые Правила пожарной безопасности в лесах
Уточняется, что юридические лица и ИП, осуществляющие использование лесов или имеющие объекты в лесу, перед началом пожароопасного сезона, а лица, ответственные за проведение массовых мероприятий в лесу, перед выездом или выходом в лес обязаны провести инструктаж своих работников или участников массовых мероприятий и других мероприятий о соблюдении требований Правил и предупреждении возникновения лесных пожаров, а также о способах их тушения.
Граждане при пребывании в лесах обязаны немедленно уведомлять органы государственной власти или органы местного самоуправления о имеющихся фактах поджогов или захламления лесов.
Утрачивает силу аналогичное Постановление Правительства РФ от 30.06.2007 N 417.
(Постановления Правительства РФ от 28.07.2020 N 1132 и от 07.10.2020 N 1614)
Обновлены Правила учета древесины
В частности, уточняется, что фиксация результатов определения объема древесины и ее видового (породного) и сортиментного состава осуществляется в бумажном и (или) электронном виде с указанием:
— сведений о документах, на основании которых осуществлена заготовка древесины;
— наименования участкового лесничества;
— наименования урочища (при наличии);
— номера лесного квартала;
— номера лесотаксационного выдела;
— объема древесины (куб. метров);
— видового (породного) состава древесины (куб. метров);
— сортиментного состава древесины (при наличии) (куб. метров);
— даты фиксации результатов определения объема древесины и ее видового (породного) и сортиментного состава;
— сведений о лице, осуществляющем фиксацию результатов определения объема древесины и ее видового (породного) и сортиментного состава.
Утрачивает силу аналогичное Постановление Правительства РФ от 26.12.2014 N 1525.
(Постановления Правительства РФ от 28.07.2020 N 1132 и от 23.11.2020 N 1898)
Вводится новый Порядок ведения государственного лесного реестра
Новый порядок принят в рамках реализации механизма «регуляторной гильотины».
Утрачивает силу аналогичный Порядок, утвержденный Приказом Минприроды России от 15.01.2019 N 10.
(Постановление Правительства РФ от 28.07.2020 N 1132; Приказ Минприроды России от 27.07.2020 N 491)
Обновлены форма сопроводительного документа на транспортировку древесины и правила его заполнения
Утрачивает силу аналогичное Постановление Правительства РФ от 21.06.2014 N 571.
(Постановления Правительства РФ от 28.07.2020 N 1132 и от 16.10.2020 N 1696)
Вводятся типовые договоры безвозмездного пользования лесными участками
— типового договора безвозмездного пользования лесным участком для ведения сельского хозяйства;
— типового договора безвозмездного пользования лесным участком для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов;
— типового договора безвозмездного пользования лесным участком для осуществления религиозной деятельности.
(Приказ Минприроды России от 10.07.2020 N 435)
Обновлен типовой договор купли-продажи лесных насаждений
Утрачивает силу аналогичный Приказ Минприроды России от 17.10.2017 N 567.
(Постановление Правительства РФ от 28.07.2020 N 1132; Приказ Минприроды России от 27.07.2020 N 488)
Вступает в силу Приказ Минприроды России от 30.07.2020 N 542, которым вводятся в действие новые типовые договоры аренды лесных участков
Утрачивает силу аналогичный Приказ Минприроды России от 20.12.2017 N 693.
(Постановление Правительства РФ от 28.07.2020 N 1132; Приказ Минприроды России от 30.07.2020 N 542)
Глава IV. Порядок предоставления права на осуществление побочного лесопользования и заготовку второстепенных лесных ресурсов
Глава IV. Порядок предоставления права на осуществление побочного
лесопользования и заготовку второстепенных лесных ресурсов
11. Осуществление побочного лесопользования (за исключением видов, перечисленных в ст.5 настоящих Правил) и заготовка второстепенных лесных ресурсов для собственных нужд в лесных угодьях, не переданных для осуществления соответствующих видов пользования, производятся бесплатно, с выпиской разрешительных документов.
Заготовка продукции побочного лесопользования и второстепенных лесных ресурсов сверх установленных норм потребления для собственных нужд, а именно под реализацию или переработку, производится за плату с оформлением разрешительных документов (лесных билетов на осуществление побочного лесопользования или лесорубочных билетов и ордеров на заготовку второстепенных лесных ресурсов) в лесхозах или лесничествах.
Выдача разрешительных документов производится после внесения лесопользователями платы в установленном порядке.
При выдаче разрешительных документов лесхоз (лесничество) обязан ознакомить лесопользователя с настоящими Правилами, Правилами пожарной безопасности в лесах, а также предупредить об ответственности за их нарушение.
13. Участки лесного фонда для промысловой заготовки продукции побочного лесопользования и второстепенных лесных ресурсов, как правило, предоставляются пользователям в долгосрочное пользование.
Оформление материалов на передачу участков лесного фонда в долгосрочное пользование производится в соответствии с действующим законодательством.
Наличие соответствующего договора не освобождает лесопользователя от ежегодной выписки разрешительных документов.
Лесопользователь может приступить к осуществлению побочного лесопользования и заготовке второстепенных лесных ресурсов только после оформления разрешительных документов.
Предоставление участков лесного фонда в долгосрочное пользование должно осуществляться гласно, с учетом интересов населения, проживающего на соответствующей территории.
14. Лесопользователь вносит арендную плату в размере и в сроки, определенные договором аренды участка лесного фонда, а в случае краткосрочного пользования оплачивает лесные подати при оформлении разрешительных документов.
15. Преимущественное право на осуществление побочного лесопользования предоставляется при прочих равных условиях лесопользователям, длительное время осваивающим данную территорию (производящим заготовку сена, выпас скота, заготовку орехов, ягод, грибов, лекарственного сырья и т. д.), принимавшим участие в работах по охране, защите и воспроизводству лесов, работникам государственной лесной охраны.
16. Пользование лесным фондом для заготовки второстепенных лесных ресурсов и осуществления побочного лесопользования может быть прекращено в случаях:
— отказа лесопользователя от прав пользования;
— истечения срока пользования;
— прекращения деятельности юридического лица-лесопользователя, которому был предоставлен участок;
— систематического или более трех месяцев в течение года невнесения платежей за пользование участками лесного фонда;
— систематического (более двух раз) нарушения лесопользователем лесного законодательства Российской Федерации;
— аварий, стихийных бедствий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер;
— нарушения лесопользователем установленных правил пользования участками лесного фонда для заготовки второстепенных лесных ресурсов и осуществления побочного лесопользования или условий, предусмотренных разрешительными документами; несоблюдения им правил пожарной безопасности в лесах и в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.
17. Прекращение, приостановление или ограничение прав пользования участками лесного фонда производится лесхозом с уведомлением в письменной форме об этом лесопользователя и органов местного самоуправления.
18. Принятие решения о прекращении лесопользования является основанием для аннулирования разрешительных документов.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.