до какого числа трамп будет президентом
Эксперты оценили шансы продлить срок Трампа из-за пересчета голосов
Официальное объявление победителя выборов президента США может быть отложено на долгий срок из-за судебных разбирательств и пересчета голосов в отдельных штатах, говорят опрошенные РБК эксперты. 7 ноября американские СМИ сообщили, что Байден уже набрал необходимые 270 голосов выборщиков и был избран президентом США.
Если результаты не утвердят до даты инаугурации — 20 января 2021 года — Дональд Трамп должен будет передать свои полномочия исполняющему обязанности президента.
Пересчет голосов в ряде колеблющихся штатов крайне вероятен, сообщила РБК старший научный сотрудник Института США и Канады, американист Александра Филиппенко. «Ожидаемо, что в Мичигане и Висконсине будет пересчет голосов. В Висконсине — это нормальная практика. Если разрыв меньше одного процента, они делают пересчет, сейчас разрыв именно такой. В Мичигане также может быть пересчет голосов, такое уже бывало», — сказала Филиппенко. Эксперт обратила внимание, что процесс может затянуться на несколько недель.
Похожая ситуация была в 2000 году, когда разрыв между Джорджем Бушем и Альбертом Гором был незначительным. Пересчеты длились около месяца. Определяющим тогда стал штат Флорида. В итоге процесс ручного пересчета приостановил Верховный суд США пятью голосами против четырех. Суд признал окончательными последние полученные результаты. Победил Буш, он набрал 271 голос выборщиков, а его соперник — 266.
В нынешней ситуации на результат может также повлиять то, насколько долго будут вестись подсчеты основных результатов, говорит эксперт. «Если будет очевидна победа Джо Байдена вне зависимости от пересчета голосов, то Верховный суд этих штатов не пойдет на пересчет. Если 270 голосов набирает Джо Байден, то пересчеты уже не смогут ни на что повлиять», — сказала эксперт.
«До 20 января президентом в любом случае остается Трамп. Главная задача до этого времени — окончательно утвердить результаты. Может сложиться ситуация, что еще не будут известны результаты выборов. Тогда появится «исполняющий обязанности президента». Это глава палаты представителей и вниз по цепочке. 20 января в 12 часов, если Трамп не выиграет выборы, то никаких юридических шансов продлить полномочия у него не будет», — добавила Филиппенко.
Шансы Трампа выиграть за счет пересчета голосов в Висконсине и Мичигане невысоки, полагает политолог, американист Малек Дудаков.
«В США есть порог для автоматического пересчета голосов, «рекаунта» — это 0,5%. Но можно проводить и не автоматически, уже не за счет штата, а за счет кампании кандидата. Трамп будет тратить свои деньги на пересчет голосов в Висконсине и Мичигане. Там он лидировал, но потом за счет почтового голосования Байден вырвался вперед. Шансы выиграть в этих штатах за счет суда у Трампа небольшие, отрыв у Байдена большой», — сказал он в беседе с РБК.
При этом политолог отметил, что в США пересчеты голосов редко оказывают влияние на окончательные результаты. По его мнению, Трамп сейчас будет придерживаться цели сформировать негативное общественное мнение против Байдена. «Скорее всего, в этот раз Трамп будет добиваться полномасштабного пересчета, чтобы все бюллетени сверяли. Трамп будет пытаться это делать, чтобы даже в случае проигрыша как минимум делегитимизировать Байдена изначально, показать его президентом, который пришел к власти незаконным путем», — заметил Дудаков.
Он также согласился с коллегой, что определение победителя может затянуться: «Предварительные данные по штатам мы узнаем, скорее всего, в пятницу-субботу, потом начнутся пересчеты. Итоговое голосование коллегии выборщиков сложно предсказать. Процесс может продлиться неделю, две недели и больше», — сказал эксперт, добавив, что у Трампа нет шанса продлить свой срок за счет пересчета голосов.
Руководитель Центра североамериканских исследований Института экономики и международных отношений РАН Виктория Журавлева назвала крайним сроком окончания пересчета голосов начало января. «В каждом штате есть свои правила и требования по подсчету и пересчету голосов. Контролируют это судебные власти в конкретном штате. Если на уровне штата это не решается, то идет в Верховный суд. Длиться может очень долго, но есть конституционные ограничения. Все это, по идее, должно закончиться к середине декабря. Чтобы электоральная избирательная комиссия, то есть выборщики, собрались и приняли решение. Но основное жесткое ограничение — это начало января, когда должно выйти на работу новое федеральное правительство», — сказала Журавлева РБК. Она добавила, что в случае подачи исков и пересчета голосов победитель не будет объявлен до его окончания.
Оспорить результаты выборов в США будет практически невозможно, считает член-корреспондент Академии военных наук, американист Сергей Судаков. «Если Дональд Трамп проиграет выборы, он станет уже не просто «хромой уткой», а «хромой уткой на две ноги», как в Америке принято говорить. Я не верю, что Трамп мгновенно признает свое поражение. Полагаю, что, конечно же, он пойдет в суд. Но он будет судиться уже с избранным президентом США. Что очень сильно затруднит процесс судебной тяжбы», — заявил эксперт РБК.
Что написано в законе
По процедуре, которую разъясняет CNN, бюллетени могут продолжать подсчитывать до 12 ноября (так поступят, например, в Неваде). Готовые результаты всеобщего голосования должны быть у самих выборщиков к моменту созыва их коллегии. Голосование самой коллегии выборщиков назначено на 14 декабря. Теоретически они могут проголосовать вопреки мнению своих избирателей, однако за это им могут грозить штрафные санкции. До середины декабря, то есть до голосования выборщиков, у Трампа и Байдена есть время на оспаривание результатов. Если судебные тяжбы будут продолжаться, то к 14 декабря со своим решением должен определиться Верховный суд. Так, как это было в 2000 году.
Если после волеизъявления коллегии выборщиков никто не набирает необходимых 270 голосов, в таком случае будут голосовать 435 членов палаты представителей американского конгресса. Президентом станет тот, кто получит простое большинство. Их голосование должно пройти до 20 января, дня инаугурации нового президента. Если конгрессмены этого не сделают, то главой государства становится вице-президент (его должен выбрать сенат) или следующее по рангу лицо — спикер палаты представителей. Если же президент определен, но он умирает между днем выборов и инаугурацией, то присягу приносит избранный вице-президент, который становится главой Белого дома.
Судебные разбирательства
Тем временем суды в двух штатах уже отклонили иски сторонников Трампа, которые касались подсчета голосов. Так, в Мичигане представители штаба Трампа жаловались на то, что у наблюдателей не было возможности следить за подсчетом бюллетеней. Они требовали устранения нарушений, а также пересчета учтенных голосов. Но иск отклонили. Похожая ситуация произошла и в Джорджии. Республиканцы обратились в суд, после того как один из наблюдателей заявил, что на участке в округе Чатем могли смешаться 56 бюллетеней для заочного голосования с теми, что уже были обработаны. Но суд требования о пересчете не поддержал.
В Филадельфии федеральный суд также отказал штабу Трампа в требовании остановить подсчет. А до этого местный суд там пошел навстречу сторонникам действующего президента. Наблюдателям разрешили приблизиться к тем, кто ведет подсчет голосов. Сторонники действующего президента говорили, что им сложно было следить за процедурой.
О нарушениях заявили и в Неваде, штаб Трампа анонсировал подачу иска. Они утверждают, что в этом штате незаконно были подсчитаны «нелегальные» бюллетени.
Сам Трамп в Twitter написал, что намерен подать иски против властей всех штатов, где лидирует Байден. «Мы юридически оспорим все недавние штаты, на которые претендует Байден, в соответствии с законодательством о мошенничестве с избирателями и подтасовке выборов на уровне штата», — сообщил Трамп.
Выборы 2020 года разделили США и оставили Трампа в большой политике
Политический скандал вокруг прошлогодних выборов больше не актуален для США, отметил в комментарии для ФБА «Экономика сегодня» доцент Финансового университета при Правительстве РФ Геворг Мирзаян. Однако бывший американский президент Дональд Трамп остается сильным политиком и может в 2024 году составить конкуренцию Джо Байдену.
Год назад в США прошли президентские выборы
Сегодня исполняется год со дня последних американских президентских выборов. По итогам голосования 3 ноября 2020 года Джо Байден опередил Дональда Трампа как по общему количеству голосов, так и по числу голосов выборщиков от штатов.
Однако политика США базируется на определенных принципах, вследствие чего в легитимности победы Байдена остались сомнения.
После оглашения первых результатов Трамп набирал большее число голосов выборщиков, чем Байден, но затем ход голосования склонился в сторону демократического кандидата, причем это совпало с подсчетом голосов, которые были присланы по почте.
В США существует специфическая выборная система: президента избирают не на общенациональном голосовании, а на коллегии выборщиков, где голоса даются за победу в каждом из 50 штатов и федеральном округе Колумбия. Некоторым исключением являются штаты Небраска и Мэн, где принадлежность выборщиков определяется по итогам выборов в округах.
На утро 4 ноября 2020 года результаты выборов не были объявлены в семи штатах: Аляска – республиканский штат, где победа Трампа не вызывала сомнений, Висконсин качнулся в сторону Байдена при подсчете 90% бюллетеней, а в Мичигане, Северной Каролине, Пенсильвании и Джорджии лидировал Трамп. Зато Байден побеждал в Неваде, по выборам в которой затем появились вопросы.
В пяти из этих семи штатов выиграл Байден, к колеблющимся штатам еще относят Флориду, но там первенство Трампа не вызывало сомнений. Важным фактором стало то, что итоги выборов и победу Байдена определило заочное голосование.
Около 100 млн избирателей в США (значительно больше половины американцев, принявших участие в выборах) проголосовали до 3 ноября 2021 года, из них до 70 млн человек сделали это с помощью почтовых отправлений.
Трамп сразу объявил о победе на выборах, а когда результаты стали склоняться в пользу Байдена заявил, что имеет место жульничество, и не признал итоги голосования. Скандал продлился до рассмотрения проблемы в Верховном суде США.
В американском обществе произошел раскол, а затем дело завершилось штурмом Капитолия в начале 2021 года. Трамповская политика по непризнанию итогов выборов была спланированной кампанией, но, несмотря на это, скандал принял беспрецедентный характер.
Серьезных политических последствий не случилось: Байден стал самым старым избранным президентом США, но его победа продолжает нести шлейф скандального голосования, и это используют республиканцы.
Трамп остался в американской политике
«Выборы прошлого года являются для американцев делом прошлого. С результатами в США смирились, поэтому легитимность победы Байдена никто не ставит под сомнение», – констатирует Мирзаян.
После утверждения голосования коллегией выборщиков и рассмотрения проблемы в Верховном суде итоги выборов признал и сам Трамп, пусть и под эгидой того, что закончились инструменты легитимной политической борьбы. Целью Трампа был не пересмотр итогов голосования, а создание проблем новой демократической администрации, с которой у бывшего президента США имеется личный конфликт.
«Факторы, раскручиваемые Трампом, больше не актуальны: они были давно, а для политики имеет значение то, что актуально сейчас. Рейтинг Байдена сыпется из-за того, что он делает сегодня, а не из-за того, что он сфальсифицировал выборы», – заключает Мирзаян.
Инициированный Трампом скандал преследовал и вторую цель – остаться в американской политике. Экс-главе Белого дома в 2024 году будет 78 лет, а возвращение бывших президентов нетипично для США, но данный человек не раз подтверждал свою особенность.
«Трамп остается главным республиканским кандидатом. 50% республиканцев и беспартийных избирателей, голосующих за эту партию, хотят Трампа в качестве кандидата на выборах 2024 года, 35% республиканского электората желает увидеть какого-то другого политика, 15% пока не определились. Это очень хороший результат для Трампа», – резюмирует Мирзаян.
Штурм Капитолия негативно сказался на США
Ведущий научный сотрудник Отдела исследований европейской интеграции Института Европы РАН Павел Шариков в разговоре с ФБА «Экономика сегодня» обратил внимание на то, что главной проблемой для США стал не ход выборов, а штурм Капитолия.
«Избрание Байдена в американские президенты устаканилось, пусть и выборы были специфическими. Это COVID-19, беспрецедентные явка и число почтовых голосований, особенно в определенных штатах США», – констатирует Шариков.
Главной причиной поражения Трампа стала пандемия COVID-19, обрушившая во втором квартале (падение на 33%) американскую экономику, а вместе с ней и позиции действовавшего на тот момент президента в противостоянии с Байденом.
«Аудиты, прошедшие в ряде штатов, подтвердили нормальность, честность и объективность победы Байдена. Оценки Fox News в день выборов не показательны, у CNN, например, была альтернативная точка зрения – такова двухпартийная система США», – заключает Шариков.
«Из-за этого Республиканская партия пытается дистанцироваться от Трампа и трампистов», – резюмирует Шариков.
Однако для истеблишмента Республиканской партии Трамп и в 2016 году был неприемлемой фигурой, но это не помешало ему сначала выиграть партийные праймериз, а затем и федеральные выборы. В 2024 году данная история имеет шансы на повторение.
Как и когда Трамп покинет президентское кресло?
Ниже приведена ожидаемая хронология событий в ближайшие недели и месяцы:
Есть ли крайний срок для ухода Трампа?
Помешают ли возражения Трампа передаче власти Байдену?
Нет. Трамп мало что может сделать, чтобы замедлить передачу власти.
Согласно закону от 1963 года, переходный период вступает в активную фазу, когда победителя выборов называет Администрация общих служб США (GSA), в ведении которой находятся, в частности, правительственные здания. Команда избранного президента после этого может получать данные с брифингов, обращаться за средствами, отправлять представителей в государственные агентства.
В воскресенье эксперты по этому вопросу направили письмо администратору GSA Эмили Мерфи, призывая ее признать Байдена победителем.
GSA заявила в субботу, что «определяет очевидного успешного кандидата, как только победитель становится ясным, основываясь на процессе, изложенном в Конституции».
Политологи сообщили Рейтер, что они оптимистично оценивают эффективность этой правовой базы.
Несмотря на враждебность между Трампом и Байденом в ходе предвыборной кампании, администрация Трампа ранее в этом году выполнила установленные законом требования, предоставив штабу демократа федеральные офисные помещения и правительственные ресурсы.
Правительственные чиновники дают клятву соблюдать Конституцию США. Эта клятва потребует признания Байдена новым президентом, если он победит по итогам голосования выборщиков, независимо от того, что говорит Трамп, сказал Роберт Чесни, преподаватель права в области национальной безопасности в Техасском университете.
Прогонят ли военные Трампа, если он откажется уйти?
Два ветерана сухопутных войск США подняли вопрос о возможности насильственного отстранения Трампа в «открытом письме» председателю Объединенного комитета начальников штабов Марку Милли в августе.
Но эксперты считают, что такой шаг лучше оставить Секретной службе США. Они ссылаются на фундаментальный принцип, согласно которому военнослужащие США не должны вмешиваться во внутренние вопросы правоохранительной деятельности.
Если Трамп действительно откажется покинуть Белый дом, 20 января он станет «нарушителем», сказал Чесни.
(Ян Вулф при участии Андреа Шалал. Перевел Калеб Дэвис. Редактор Марина Боброва)
Подпишитесь на нашу рассылку, и каждое утро в вашем почтовом ящике будет актуальная информация по всем рынкам.
Что происходит в США спустя год после президентских выборов 2020 года
Интерьер Овального кабинета при Джо Байдене, 21 января 2021 года
Обуздать коронавирус
«Я никогда не подниму белый флаг. Мы собираемся победить этот вирус и взять ситуацию под контроль, я обещаю вам», — заявил Джо Байден 2 ноября 2020 года во время предвыборной кампании в Кливленде. На протяжении всей кампании кандидат в президенты обвинял Дональда Трампа в фактической капитуляции перед COVID-19, обещая, что он и его команда справятся лучше.
Когда Байден занял Овальный кабинет, ситуация с пандемией действительно складывалась катастрофически. Январь 2021 года стал самым смертоносным месяцем пандемии на тот момент. За один месяц коронавирус забрал жизни более 79 тыс. человек.
Новоизбранный президент подписал указ об обязательном ношении масок в госучреждениях, а также при пересечении границ между штатами. Однако уже через несколько месяцев губернатор Техаса отменил эту процедуру, что вызвало сильное недовольство Байдена. Примечательно, что и сам президент неоднократно появлялся на публике без маски.
В день подписания указа об обязательном ношении масок в США было зарегистрировано более 185 тыс. заразившихся. Ровно через полгода, 20 июня, в стране зафиксировали всего около 4 тыс. случаев, что стало рекордно низким показателем с начала пандемии. Свою роль в значительном падении роста новых случаев сыграли темпы вакцинации, а также ограничительные меры.
«Отменить» Трампа
Одним из главных предвыборных обещаний Байдена была отмена ряда указов Дональда Трампа, в том числе его решений в иммиграционной политике, которые позволяли иммиграционным службам отказывать мигрантам в виде на жительство, если у них нет медицинской страховки или достаточных финансовых средств. Байден сдержал свое обещание и отменил указ в мае.
В январе Байден поручил приостановить возведение стены на границе с Мексикой. В феврале политик распорядился пересмотреть процедуру предоставления убежища на границе США и Мексики, а также создал целевую группу для воссоединения семей мигрантов, которые ранее были разделены на границе. Однако последствия этого решения чуть не обернулись трагедией.
Еще до отмены ряда указов Трампа по иммиграционной политике, Байден пообещал оказывать мигрантам и беженцам более радушный прием.
В результате сотни тысяч человек из Центральной Америки ринулись к мексиканской границе с США, что спровоцировало приграничный кризис.
Только в марте около 19 тыс. детей были остановлены на границе с Мексикой. А уже в начале октября власти США заявили, что задержали в 2021 году порядка 1,7 млн мигрантов, пытавшихся пересечь границу США и Мексики, что является рекордным показателем.
Помимо этого, Байден отменил ряд других инициатив своего предшественника. Так президент США вернул Вашингтон в Парижское соглашение по климату, отозвал разрешение на строительство части трубопровода Keystone XL, который идет из Канады в США, а также отменил запрет Трампа на въезд в США гражданам нескольких мусульманских и африканских стран.
В мае Байден отменил еще семь указов Трампа в один день, в том числе постановление «о предотвращении цензуры в интернете», в котором говорилось об ответственности онлайн-платформ за распространяемую ими информацию.
По словам профессора факультета права НИУ ВШЭ Александра Домрина, «Байден своими указами восстанавливает все худшее, что было при других президентах-демократах — Бараке Обаме и Билле Клинтоне».
Новые указы Байдена не помогли улучшить благосостояние американцев, считает эксперт.
«Трамп пытался вернуть Америку в Америку. Он предлагал забыть про всякие непонятные вещи за пределами США, которыми интересуются транснациональные компании и финансовые глобалисты. Он предлагал создать рабочие места для американцев и забыть про нахлебников и паразитов, которые бегут в США», — заявил Домрин.
Вернуть Иран, Забыть Афганистан
Во время президентской кампании прошлой осенью Байден обвинил Трампа в том, что выход США из ядерной сделки с Ираном позволил Тегерану продолжить работы по накоплению и обогащению урана. Помимо этого, Байден возложил на предшественника ответственность за ухудшение отношений с Китаем и европейскими странами.
С тех пор президент США призывает вернуть Иран к диалогу и выразил надежду, что Вашингтон сможет продолжить переговоры с Тегераном в рамках Совместного всеобъемлющего плана действий, откуда американцы вышли по инициативе Трампа.
Однако за время президентства Байдена мало что изменилось. Переговоры о том, чтобы заставить Иран выполнить условия соглашения 2015 года, начались в апреле. В сентябре президент Ирана Эбрагим Раиси заявил, что его правительство, однако, не испытывает большого желания возобновлять прямые переговоры с США.
Для возвращения к многостороннему плану переговоров с Ираном США не нужны, считает директор Фонда изучения США имени Франклина Рузвельта при МГУ Юрий Рогулев.
«От США требуется всего лишь требуется отменить санкции. Вопрос в том — пойдет ли Байден на это. Он и так крутится как уж на сковородке.
Но Трамп ввел очень много санкций. Вводить санкции легко, но отменить — сложнее. Для этого нужны основания и обращение в конгресс. Байден хочет продемонстрировать, что американцы действительно хотели бы вернуться за стол переговоров, а Иран просит отменить санкции, да и все дела», — объяснил Рогулев.
Помимо Ирана, Байден пообещал избирателям наконец разобраться с афганским вопросом. И хотя вывод американских войск из Афганистана планировала осуществить еще администрация Трампа, именно Джо Байден вошел в историю как президент, который поставил точку в этой истории. 31 августа Пентагон объявил о завершении вывода американских войск из Афганистана.
Тем не менее последствия этой операции спровоцировали целый ряд скандалов в США. Во-первых, организация эвакуации была раскритикована как демократами, так и республиканцами. Более того, выход американских войск сопровождался многочисленными репортажами об афганцах, ранее работавших на американцев, но не получивших возможности покинуть страну вместе с ними. Все это значительно повлияло на рейтинг американского президента, который продолжает падать.
Во внутренней политике Байден выполнил заказ избирателей на прекращение «бесконечной войны» в Афганистане, рассказал «Газете.Ru» американист Лев Сокольщик. Однако то, как была организована эвакуация, серьезно навредило имиджу США на международной арене.
«По сути дела, Байден выполняет предвыборные обещаниями. Многие политики выстраивали предвыборные кампании на антивоенной риторике. Во внутриполитическом плане вывод войск для Байдена — это плюс. В общем и целом, для избирателей не важно, как произошел выход. Главное, что американские деньги больше не закапываются в афганский песок».
По словам Сокольщика, Байден войдет в историю как президент, который окончательно поставил точку в прежней военно-политической парадигме, доминировавшей после Холодной войны.
Make America Green Again
После выборов Джо Байден пообещал американцам, что его инаугурация позволит США уделять больше внимания вопросам изменения климата. Президент также поставил перед нацией амбициозную цель: достичь нулевых выбросов углерода к 2050 году.
В рамках этой политики Байден действительно делает определенные успехи и старается «вести мир» к климатическому благополучию, как и обещал.
Юрий Рогулев Фонда изучения США считает, что обещания Байдена усилить борьбу с климатическими изменениями — это политическое решение, поскольку американские прогрессивные демократы хотят занять свое место в международном либерально-глобалистском мейнстриме.
Политически Байден хотел продемонстрировать себя прогрессивным демократическим политиком, объяснил Рогулев. Однако экономические сложности перехода на рельсы «зеленой экономики», усложняют жизнь американскому президенту.
«Во-первых, существует ряд нюансов в энергетике. Трамп хотел вернуть производство на территорию США, а для этого зеленая экономика не подходила. Он разрешил добычу всех видов энергоносителей: и угля, и газа, и нефти. Потому что дешевые энергоносители привлекают производителей. Трамп хотел вернуть Америке статус производителя вещей и создать новые рабочие места. Однако у Байдена повестка другая, связанная с ограничениями на добычу энергоносителей. Это все приводит к росту цен на энергию, особенно на фоне пандемии, экономического кризиса и кризиса на газовом рынке», — заявил Рогулев.
Демократы вряд ли отступят от этого политического решения, но в реальности им придется решать конкретные проблемы здесь и сейчас, заключил эксперт.
Повысить налоги, повысить зарплаты
Не менее амбициозная цель Байдена заключалась в отмене политики налогообложения, одобренной Трампом.
В 2017 году Трамп и республиканцы провели в Конгрессе одну из самых масштабных налоговых реформ за последние десятилетия. Были снижены налоги для некоторых категорий юридических и физических лиц, а также увеличены налоговые вычеты и льготы.
И хотя Байдену будет сложно изменить текущие правила налогообложения, он и дальше продолжит работать на этом направлении, считает профессор Факультета мировой экономики и мировой политики НИУ ВШЭ Борис Спуян.
«Это стратегическая линия демократической партии — обложить дополнительными налогами богатых и уменьшить налоговую нагрузку на средне-доходные группы населения», — объяснил Спуян в беседе с «Газетой.Ru».
С самого начала президентского срока Байден пытался включить повышение заработной платы в законопроект о помощи от COVID-19 на 1,9 триллиона долларов, принятый в марте. Однако в Сенате тогда не поддержали предложение, поскольку такой шаг нарушил бы процесс согласования бюджета.
Вместе с тем Байден смог подписать указ о повышении минимальной заработной платы для работников федеральных агентств. Но повышение минимальной зарплаты на общенациональном уровне все еще находится под вопросом. Борис Спуян считает, что исполнение эти планов требует огромных ресурсов, и сейчас повышение зарплаты выглядит маловероятным.