до какого года были уезды
Уезды России
Уе́зд — территориально-административная единица на Руси и в России.
Содержание
Уезды на Руси
Уезд в Российской империи
Низшая административная, судебная и фискальная единица в Российской империи (с 1775 года), а также в РСФСР и СССР в первые годы после Октябрьской революции (до советской административной реформы) и в некоторых других странах, образовавшихся после распада Российской империи, а затем и СССР. Административным центром уезда являлся уездный город. Большинство уездов делилось на волости.
С 1889 года делился на 4-5 земских участков во главе с земским начальником. Полицейско-административная власть в уезде осуществлялась исправником.
Уезд в XX веке
В результате административной реформы в 1920-х уезд, как административная категория был упразднён. Вначале вместо него был введён более крупный округ, а затем округ был разделён ещё и на более мелкие районы на всей территории России.
В 1940-е годы уездное деление применялось в Эстонской, Латвийской и Молдавской ССР.
См. также
Примечания
Ссылки
 |
Полезное
Смотреть что такое «Уезды России» в других словарях:
Уезды Японии — Административное деление Японии Уровень префектур Префектуры Японии (都道府県 то до: фу кэн) Единицы меньшего уровня … Википедия
История административно-территориального деления России — В X веке, когда ещё не существовало единого централизованного государства, княгиня Ольга разделила Новгородскую землю на погосты и установила уроки. В результате борьбы князей территориальное деление было весьма нестабильным. Великий князь в… … Википедия
Владения России — История России Древние славяне, русы (до IX века) … Википедия
Колониальные владения России — История России Древние славяне, русы (до IX века) … Википедия
Колонии России — История России Древние славяне, русы (до IX века) … Википедия
Экспансия России — История России Древние славяне, русы (до IX века) … Википедия
Россия. Экономический отдел: Деление России на районы по естественным и экономическим признакам — Деление России на районы по естественным и экономическим признакам. Обширная территория Р. представляет такое разнообразие как естественных, так и культурных условий, что затруднительность изучения ее без предварительного разделения на более… … Энциклопедический словарь Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона
Колонизация России — К. России русским племенем совершалась на всем протяжении русской истории и составляет одну из самых характерных черт ее. Древнейший период К. освещен слишком скудно источниками. Археология и лингвистика начинают в последнее время бросать… … Энциклопедический словарь Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона
Этот день в истории: 1708 год — губернская реформа Петра I
29 декабря 1708 года указом Петра I территория Российской империи была разделена на 8 губерний: Московскую, Ингерманландскую, Архангелогородскую, Киевскую, Смоленскую, Казанскую, Азовскую и Сибирскую.
Губернская реформа Петра I диктовалось необходимостью совершенствования системы административного деления, которое во многом устарело к началу XVIII века. В XVII веке территория Московского государства делилась на уезды — округа, имевшие с городом тесные хозяйственные связи. Во главе уезда стоял воевода, присланный из Москвы. Такой порядок был неэффективен: уезды по своему размеру были чрезвычайно неравномерны — иногда очень крупные, иногда очень маленькие.
Впоследствии Пётр увеличил число губерний еще на три, образовав Рижскую, Астраханскую и Нижегородскую, а Смоленскую ликвидировал как самостоятельную, поделив её между Московской и Рижской губернией.
Во главе губерний были поставлены губернаторы, на которых не возлагалось никаких задач по устройству местного благосостояния. Они должны были: собирать казённые сборы, блюсти за тем, чтобы все повинности, падавшие на губернию, были исполнены, чтобы определённое с губернии количество рекрутов и работных людей было доставлено в срок.
После первой петровской реформы губернии не делились на уезды, а составлялись из городов и прилегающих к ним земель, а также разрядов и приказов. В 1710—1713 годах они были разделены на доли (административно-фискальные единицы), которые управлялись ландратами.
В 1727 году губернии стали делиться не только на провинции, но и на уезды, были выделено 7 новых губерний. В 1744 году были образованы две новые губернии — Выборгская и Оренбургская — общее количество губерний достигло 16, при этом прибалтийские губернии вместо провинций и уездов делились на дистрикты.
Поскольку империя продолжала расширяться, к 1766 году количество губерний увеличилось до 20, а к 1775 — до 23. 7 ноября 1775 года Екатерина II подписала указ, в соответствии с которым размеры губерний были уменьшены, их число увеличено вдвое, ликвидированы провинции (в ряде губерний внутри них были выделены области) и изменена нарезка уездов.
Позже были учреждены наместничества. Екатерининская реформа была завершена в 1785 году, и в её результате территория Российской империи стала делиться на 38 наместничеств, 3 губернии (Петербургскую, Московскую и Псковскую) и 1 область на правах наместничества (Таврическую). К концу царствования Екатерины II Россия делилась на 50 наместничеств и губерний и 1 область.
Губернии, уезды и волости
Статья опубликована 23 октября 2012
Административное деление территории Московского государства на губернии, уезды и волости существовало задолго т. н. губернской (областной) реформы Петра Первого, проведенной в 1708 г., когда земли будущей Российской Империи были разделены на 8 обширных губерний – Ингерманландскую (с 1710 г. Санкт-Петербургская), Московскую, Архангелогородскую, Киевскую, Смоленскую, Казанскую, Азовскую, Сибирскую.
Однако древнейшей русской административной единицей следует считать погосты, учрежденные для упрощения сбора дани с покоренных славянских племен еще в XI веке. Такое деление северо-западных земель Руси (в частности, территорий нынешней Псковской и Новгородской областей), наряду с губами (уездами), учрежденными в середине XVI века, сохранялось до начала XVIII столетия. Кстати, единой, универсальной сетки административно-территориального деления в допетровской Руси не существовало: уезды делились на станы, число которых варьировалось от уезда к уезду – в одном уезде их могло насчитываться два-три, а в другом – доходило до двух с лишним десятков. При этом в ряде местностей территория уездов делилась не на станы, а на волости, которые, в свою очередь, делились уже на станы (например, Комарицкая волость Брянской губернии начала XVII столетия).
В середине XVIII века станом именовалась административно-полицейская единица в составе уезда, который, обычно, включал в себя 2 – 3 стана, в подчинение каждого из которых входило несколько волостей.
В 1727-1775 гг. промежуточным звеном между губернией и уездом в административном делении России являлась провинция. В то время уезды находились в административном подчинении провинций, а станы и волости подчинялись уездам. Ранее, в 1719-1727 гг., уезды были распущены, а провинции составляли города с прилегающими землями, находившимися в юрисдикции этих городов. Число провинций в губерниях также разнилось.
В царствование Екатерины Второй, в 1770-х – 1780-х гг., прежнее административно-территориальное устройство Российской Империи подверглось кардинальному пересмотру: губернии и провинции упразднили, а вместо них были учреждены наместничества с отличными от прежних границами, некоторые из которых делились на области, в подчинении которых находились окрУги (уезды). Такое деление было характерно, в частности, для восточных наместничеств России екатерининского времени. Так, учрежденное в это время Уфимское наместничество делилось на две области – Уфимскую и Оренбургскую, Тобольское – на Тобольскую и Томскую и т. д. В центральной же России уезды находились в это время в непосредственном подчинении наместничеств.
В это же время (1775 г.) учреждается институт т.н. генерал-губернаторств. Генерал-губернаторы управляли несколькими губерниями сразу. Некоторые генерал-губернаторства просуществовали до 1912-1915 гг. (Виленское, Галицийское и др.) и были упразднены в связи с Первой мировой войной.
При Павле Первом, в ходе территориальных преобразований 1796-1797 гг., произошло обратное переименование наместничеств в губернии, ряд из которых укрупнили за счет соседних территорий упраздненных наместничеств. В это время, в частности, было упразднено Олонецкое наместничество, учрежденное в 1776 г. на землях бывшей Олонецкой области Петербургской губернии, а его земли распределили между двумя восстановленными губерниями – Новгородской и Архангельской. В это же время из литовских и белорусских земель, присоединенных к России в результате 3-го раздела Речи Посполитой в 1795 г., формируются губернии, которые в XIX веке составили т. н. Северо-Западный край России (губернии Виленская, Ковенская, Гродненская, Минская, Могилевская, Витебская). Было окончательно закреплено деление российских губерний на уезды, а уездов на волости. В это же время учреждается Малороссийская губерния, разделенная на поветы (местный аналог российских уездов) – административно-территориальное деление, также перенесенное на вышеупомянутые губернии Северо-Западного края.
В самом начале царствования Александр Первого, в 1801-1802 гг., в результате очередной административной реформы произошло разукрупнение губерний, сформированных в предыдущее царствование. За счет вывода земель из разукрупненных губерний учредили новые и воссоздали старые, местами произошло восстановление административно-территориальное деления, точнее, губернских границ времен Екатерины Второй.
В ряде случаев размеры уездов в восточных губерниях не могут быть сопоставимы с размерами уездов в центральной части страны. Так, например, Березовский уезд Тобольской губернии охватывал 604 442,2 квадратной версты, в то время как Малоярославецкий уезд Калужской губернии занимал в это же время 1 580,1 версты. То же самое можно сказать и о плотности населения в этих уездах: по данным Всероссийской переписи 1897 г. в Березовском уезде насчитывалось 21 411 человек, а в Малоярославецком уезде – 86 888 человек.
Значительные изменения в административно-территориальном делении Российской Империи имели место в 1853 г., когда из нескольких уездов Оренбургской, Симбирской и Саратовской губерний была учреждена Самарская губерния, и во весь последующий дореволюционный период истории России каких-либо изменений в составе ее территорий уже не было. Исключение составляет территория Квантунской области, образованной в 1899 г. из земель, переданных Китаем в аренду Российской Империи сроком на 25 лет. Правда, в результате русско-японской войны 1904 – 1905 гг. аренда этой области отошла к Японии (вместе с построенной Россией частью Южно-Маньчжурской железной дороги от Куаньчэнцзы до Порт-Артура и Дальнего со всеми сооружениями, военными судоверфями, арсеналами и укреплениями) и была возобновлена Советским Союзом в 1950-х гг.
Традиционное административно-территориальное деление Российской Империи на губернии, уезды и волости было упразднено уже в советское время, в 1928 – 1929 гг., в связи с введением нового деления территории страны на округа (Центрально-Черноземный округ и др.).
УЕЗДЫ И УЕЗДНЫЕ ГОРОДА 16-17 вв.
При распределении военных сил в приказной документации уезды объединялись в более крупные массивы: Поморские города (северные области), города от Литовской Украины (Торонецкая и Смоленская земли), Понизовые города (Среднее и Нижнее Поволжье),
Польские города (южные степные города), Замосковные города (центральный район) и т.
В 1914 было 78 губерний. После Февральской революции 1917 губернаторы заменены губернскими комиссарами Временного правительства, однако губернский аппарат был в основном сохранен.
Деление на губернии сохранялось до административно-территориальной реформы 192329. В скобках указаны даты существования, переименования Г., названия административных, неодноименных с названиями губерний.
Або-Бьёрнеборгская (1811-1917, Або), Августовская (1837-66, Ломжа, с 1844 Сувалки), Азовская (1708-25, переименована в Воронежскую, 1775-84), Архангельская (1708-1929, до 1780 Архангелогородская), Астраханская (1717-85, 1796-1928), Бакинская (1859-1920), Бессарабская (1873-1918, Кишинев), Белгородская (1728-79), Белорусская (1796-1802, Витебск), Брацлавская (1793-96, временно Винница), Вазаская (1811-1917), Варшавская (18371917), Виленская (1795-97, 1801-1921), Витебская (1802-1924), Владимирская (1778-1929), Вознесенская (1795-97, временно Новомиргород), Вологодская (1780-1929), Волынская (17291925, до 1795 Изяславская; Изяславль, с 1795 Житомир), Воронежская (1725-1928, бывшая Азовская), Выборгская (1744-1802, 1811-1917; в 1802-11 Финляндская), Вятская (1780-1929), Гродненская (1801-1921), Грузино-Имеретинская (1840-46, Тифлис), Грузинская (1801-40, Тифлис), Дербентская (1846-60), Екатеринославская (1783-96,1802-1925; до 1789 Кременчуг), Елизаветпольская (1768-1918), Енисейская (1822-1925; Красноярск), Изяславская (1792-95, см.
Екатеринослав, с 1797 Новороссийск), Олонецкая (1784-96, 1801-1922, Петрозаводск), Оренбургская (1744-81, 1796-1920, 1921-1928), Орловская (1778-1928), Пензенская (1780-97, 1801-1928), Пермская (1781-1923), Петроградская (1914-24), Петроковская (1867-1917), Плоцкая (1837-1917), Подлясская (1837-44, Седлец), Подольская (1795-1925, Каменец- Подольский, временно Винница), Полоцкая (1776-96), Полтавская (1802-1925), Псковская (1772-1927, до 1776 Опочка), Радомская (1844-1917), Ревельская (1719-1796, см. Эстляндская), Рижская (1713-1796, см. Лифляндская), Рязанская (1778-1929), Самарская (1850-1928), Сандомирская (1837-44), Санкт-Петербургская (1708-1914, до 1710 Ингерманландская), Саратовская (1780-1928), Седлецкая (1867-1912), Сен-Михельская (1811-1917), Сибирская (1708-82, Тобольск), Симбирская (1780-1924), Слободско-Украинская (1764-80, 1796-1835, Харьков; см. Харьковская), Слонимская (1795-97), Смоленская (1708-13, 1775-1929), Ставропольская (1847-1924), Сувалкская(1867-1920), Тавастгусская (1811-1917), Таврическая (1802-1921, Симферополь), Тамбовская (1779-1928), Тверская (1775-1929), Тифлисская (18461920), Тобольская (1782-1919), Томская (1804-1925), Тульская (1777-1929), Улеаборгская (1811-1917), Уфимская (1781-96, 1865-1922), Финляндская (1802-11, см.
Губернии, образованные после октября 1917
Акмолинская (1920-28), Актюбинская (1921-28), Александровская (1920-21, см. Запорожская), Амурская (1920-26, Благовещенск), Брянская (1920-29), Гандижанская (1918-20, бывшая Елизаветпольская), Гомельская (1919-26, бывшая Могилевская), Джетысуйская (192428, Алма-Ата), Донецкая (1920-25, Артемовск), Екатеринбургская (1919-23), Забайкальская (1920-26, Чита), Запорожская (1920-22, до 1921 Александровская), Иваново-Вознесенская (1918-29), Камчатская (1920-26, Петропавловск-Камчатский), Кременчугская (1920-22), Кустанайская (1921-25), Ленинградская (1924-1927, бывшая Петроградская), Мурманская (1921-27), Николаевская (1920-1922), Новониколаевская (1921-25), Одесская (1920-25), Омская (1919-25), Оренбурго-Тургайская (1920-21, Оренбург), Приамурская (1923, Хабаровск), Прибайкальская (1923, Верхнеудинск), Приморская (1920-26, Владивосток), Рыбинская (192123), Северо-Двинская (1918-29, Великий Устюг), Семипалатинская (1920-28), Сталинградская (1925-1928, бывшая Царицынская), Сырдарьинская (1924-28, Чимкент), Терская (1921-1924, Георгиевск), Тургайская (1921, Оренбург), Тюменская (1919-23, бывшая Тобольская), Ульяновская (1924-28, бывшая Симбирская), Уральская (1920-28), Царицынская (1919-25, см. Сталинградская), Челябинская (1919-23), Череповецкая (1918-27), Якутская (1920-22).
Административно-территориальное деление Российской империи
Административно-территориальное деление (АТД) представляет собой разделение территории государства на административно управляемые части — административно-территориальные единицы. Географы изучают иерархию этих единиц, конфигурацию сети АТД, логику районирования территории на административно-территориальные единицы и процессы изменения сети АТД.
К основным процессам изменения сети АТД относятся увеличение или уменьшение числа административных единиц, укрупнение (объединение мелких единиц в более крупные) и разукрупнение самих единиц. Эти изменения происходят в результате реформ АТД, проведение которых диктуется текущими политическими потребностями государства (изменением политических принципов управления территорией и ее частями). Для России с ее огромной территорией сетка АТД и принцип устройства самого АТД являются одной из главных основ ее государственности.
В этой работе анализируется эволюция сети АТД России в период с 1708 г. (первых реформ Петра I) до наших дней на уровне единицы высшего (первого) уровня иерархии (губернии, области, края, республики). Период до 1917 г. рассматривается в границах Российской империи, а после — в рамках границ РСФСР.
Процесс эволюции административно-территориального деления (АТД) России делится на 13 этапов. Материал иллюстрируется таблицами, в которых по возможности даются сведения о размере и населении, датах образования каждой единицы АТД.
Первая Петровская реформа
До ее проведения территория России делилась на уезды (прежние княжеские земли, уделы, приказы, разряды, чети). Их число, по данным В. Снегирева, в XVII в. составляло 166, не считая многих волостей — некоторые из них по своим размерам фактически были близки к уездам.
Указом Петра I от 18 декабря 1708 г. территория Российской империи была разделена на 8 огромных губерний. Московская включала в себя территорию нынешней Московской обл., значительные части Владимирской, Рязанской, Тульской, Калужской, Ивановской, Костромской областей. Ингерманландская — нынешние области Ленинградскую, Новгородскую, Псковскую, Тверскую, южные части Архангельской, запад Вологодской и Ярославской областей, часть нынешней Карелии (эта губерния в 1710 г. была переименована в Санкт-Петербургскую). Архангелогородская — нынешние Архангельскую, Вологодскую, Мурманскую области, часть Костромской обл., Карелии и Коми. Киевская включала в себя Малороссию, Севский и Белгородский разряды, части нынешних Брянской, Белгородской, Орловской, Курской, Калужской, Тульской областей. Смоленская охватывала нынешнюю Смоленскую обл., части Брянской, Калужской, Тверской, Тульской областей. Казанская — все Поволжье, нынешнюю Башкирию, Волго-Вятку, части нынешних Пермской, Тамбовской, Пензенской, Костромской, Ивановской областей, а также север Дагестана и Калмыкию. Азовская губерния включала восточные части нынешних Тульской, Рязанской, Орловской, Курской, Белгородской областей, полностью области Воронежскую, Тамбовскую, Ростовскую, а также части Харьковской, Донецкой, Луганской, Пензенской областей (центром был город Азов). Сибирская губерния (с центром в Тобольске) охватывала всю Сибирь, почти весь Урал, части нынешних Кировской обл. и Республики Коми. Размеры этих губерний были огромны (табл. 1).
Таблица 1
Губернии Российской империи в 1708 г.
Губернии
Площадь, тыс. км 2
Число дворов, 1710 г.
Общая площадь империи
Губернии не делились на уезды, а составлялись из городов и прилегающих к ним земель, а также разрядов и приказов. В 1710—1713 гг. они были разделены на доли (административно-фискальные единицы), которые управлялись ландратами.
В 1713 г. из вновь присоединенных на северо-западе земель была образована Рижская губерния. В связи с этим Смоленская губерния была упразднена, а ее территория разделена между Рижской и Московской губерниями. В январе 1714 г. из северо-западных частей огромной Казанской губернии была выделена новая Нижегородская губерния, а в 1717 г. из южной части Казанской губернии образована новая Астраханская губерния (в нее входили Симбирск, Самара, Саратов, Царицын, Гурьев, Терская обл.). По состоянию на 1714 г. империя делилась на 9 губерний (табл. 2). В том же 1717 г. Нижегородская губерния была упразднена, и ее территория вновь вошла в состав Казанской.
Таблица 2
Губернии Российской империи в 1714 г.
Губернии
Число податных душ
Число дворов
Вторая Петровская реформа
Вторая Петровская реформа стала осуществляться по указу от 29 мая 1719 г. В соответствии с ней были упразднены доли, губернии были разделены на провинции, а провинции — на дистрикты. Была восстановлена Нижегородская губерния, а на вновь присоединенных землях в Прибалтике образована Ревельская губерния. Только две губернии (Астраханская, Ревельская) не делились на провинции. В 9 остальных губерниях были учреждены 47 провинций (табл. 3).
Таблица 3
Губернии Российской империи в 1719 г.
Губернии
Число провинций
Число городов
Провинции
Воронежская, Тамбовская, Шацкая,
Казанская, Свияжская, Пензенская,
Киевская, Белгородская, Севская,
Петербургская, Выборгская, Нарвская,
Псковская, Тверская, Ярославская,
Углицкая, Пошехонская, Белозерская
Вятская, Соль-Камская, Тобольская,
В 1725 г. Азовская губерния была переименована в Воронежскую, а в 1726 г. из состава Рижской и Московской губерний вновь была выделена Смоленская губерния.
Реформа 1727 г.
Были ликвидированы дистрикты, а сами губернии стали делиться не только на провинции, но и на уезды. Всего было восстановлено 166 уездов. Одновременно были образованы новые губернии. Из состава Киевской губернии была выделена Белгородская губерния, в состав которой были включены провинции Белгородская, Орловская, Севская, а также часть Украинской линии и 5 полков слободских казаков Киевской губернии (в самой Киевской губернии осталось 10 малороссийских полков). Из Петербургской губернии в 1727 г. была выделена Новгородская губерния из 5 прежних ее провинций (Новгородская, Псковская, Великолуцкая, Тверская, Белозерская). При этом часть Ярославской и Углицкая провинции Петербургской губернии отошли к Московской губернии. Сама Петербургская губерния значительно уменьшилась и состояла теперь только из 2 провинций (Петербургская, Выборгская), а Нарвская провинция отошла к Эстляндии.
В этом же 1727 г. Вятская и Соликамская провинции Сибирской губернии были переданы в состав Казанской (взамен ее Уфимская провинция в 1728 г. была передана в состав Сибирской губернии), а Олонецкие земли были приписаны к Новгородской губернии.
В конце 1727 г. АТД Российской империи имело следующий вид (табл. 4).
Таблица 4
Губернии Российской империи в 1727 г.
Губернии
Провинции
Архангелогородская, Вологодская, Устюжская, Галицкая
Белгородская, Севская, Орловская
Воронежская, Елецкая, Тамбовская, Шацкая, Бахмутская
Казанская, Вятская, Соликамская, Свияжская, Пензенская, Уфимская
1 провинция (12 полков Малороссии)
Московская, Ярославская, Углицкая, Костромская, Суздальская, Юрьевская,
Переслав-Залесская, Владимирская, Переяслав-Рязанская, Тульская, Калужская
Нижегородская, Арзамасская, Алатырская
Новгородская, Псковская, Великолуцкая, Тверская, Белозерская
1 провинция (Эстляндия)
1 провинция (Лифляндия)
Тобольская, Енисейская, Иркутская
Всего после реформы 1727 г. в империи насчитывалось 14 губерний и около 250 уездов. После проведения реформы наступил длительный период, когда АТД было относительно стабильным. К небольшим изменениям в этот период относятся следующие.
В 1737 г. в составе Казанской губернии была образована Симбирская провинция. В 1744 г. из Выборгской, Кексгольмской провинций Петербургской губернии и вновь присоединенных частей Финляндии была создана Выборгская губерния. В этом же году была образована новая Оренбургская губерния (в ее состав включили Исетскую и Уфимскую провинции Сибирской губернии и Оренбургскую комиссию* Астраханской губернии). В 1745 г. в империи насчитывалось 16 губерний (табл. 5). При этом прибалтийские губернии вместо провинций и уездов делились на дистрикты.
Таблица 5
Губернии Российской империи в 1745 г.
Губернии
Провинции
Архангелогородская, Вологодская, Устюжская, Галицкая
Белгородская, Севская, Орловская и города Харьков, Сумы, Ахтырка, Изюм
Воронежская, Елецкая, Тамбовская, Шацкая, Бахмутская и земли донских казаков
Казанская, Вятская, Кунгурская, Свияжская, Пензенская, Симбирская
Московская, Ярославская, Углицкая, Костромская, Суздальская, Юрьевская,
Переслав-Залесская, Владимирская, Переяслав-Рязанская, Тульская, Калужская
Нижегородская, Арзамасская, Алатырская
Новгородская, Псковская, Великолуцкая, Тверская, Белозерская
Оренбургская, Ставропольская, Уфимская
Дистрикты Гарриенский, Викский, Ервенский, Вирляндский
Дистрикты Рижский, Венденский, Дерптский, Перновский и Эзельская провинция
Дистрикты Петербургский, Шлиссельбургский, Копорский, Ямбургский
Тобольская, Енисейская, Иркутская
С приходом к власти Екатерины II в стране были произведены некоторые изменения АТД, включавшие в основном образование новых губерний на вновь присоединенных землях. В 1764 г. Иркутская провинция Сибирской губернии была выделена как самостоятельная Иркутская губерния. В октябре 1764 г. были объединены уезды во многих провинциях. На юге из Новосербского поселения была учреждена Новороссийская губерния (центр — Кременчуг), а на Левобережной Украине — Малороссийская. А в 1765 г. из южной части Белгородской и Воронежской губерний (районов Слобожанщины) была сформирована новая Слободско-Украинская губерния с центром в Харькове. Таким образом, в 1764—1766 гг. появились 4 новые губернии, и их стало 20. Сведения об их размерах и численности населения приводит К.И. Арсеньев (табл. 6).
Таблица 6
Губернии Российской империи в 1766 г.
Губернии
Число провинций
Население, тыс. чел.
Размеры в длину, км
Размеры в ширину, км
После первого раздела Польши в 1772 г. в Российской империи из вновь присоединенных земель были созданы 2 новые губернии — Могилёвская и Псковская. Во вторую были включены 2 старые провинции Новгородской губернии (Псковская и Великолуцкая), а также две новые — Двинская (Польская Лифляндия) и Полоцкая из земель бывшего Витебского воеводства. В конце того же года к новой Псковской губернии была присоединена Витебская провинция Могилёвской губернии. До 1776 г. центром новой губернии был город Опочка.
В 1775 г. Иркутская губерния была разделена на 3 провинции (Иркутскую, Удинскую, Якутскую), а за счет новых земель, приобретенных на юге по Кючук-Кайнарджийскому миру, была образована новая Азовская губерния, в которую вошли, кроме земель между Днепром и Бугом, Славяносербия (Бахмутская провинция), Азовская провинция (города Азов и Таганрог) и земли войска Донского (на этих последних учреждено войсковое гражданское право). В этом же году была ликвидирована Запорожская Сечь, а ее земли присоединены к Новороссийской губернии. Перед началом следующей реформы АТД 1775 г. Российская империя делилась на следующие губернии (табл. 7).
Таблица 7
Губернии Российской империи на октябрь1775 г.
Губернии
Дата образования
Число провинций
Провинции
Число уездов
01. 1714—1717, 29.05.1719
Таким образом, территория империи делилась на 23 губернии, 62 провинции и 276 уездов без учета Новороссийской губернии, число уездов в которой неизвестно.
Екатерининская реформа
(разукрупнение ячеек административно-территориального деления)
7 ноября 1775 г. Екатерина II подписала закон «Учреждения для управления губерний», в соответствии с которым размеры губерний были уменьшены, их число увеличено вдвое, ликвидированы провинции (в ряде губерний внутри них были выделены области) и изменена нарезка уездов. В среднем в губернии проживало 300—400 тыс. чел., в уезде — 20—30 тыс. чел. Процесс замены старых губерний новыми, которые стали называться «наместничествами», растянулся на 10 лет (1775—1785 гг.). За этот период были образованы 40 губерний и 2 области на правах губернии, в них было выделено 483 уезда. Динамика преобразования и разукрупнения старых губерний в новые была неравномерной: в 1780 и 1781 гг. появилось по 7 губерний, в остальные годы — от 1 до 5.
Процесс формирования новых губерний начался (в рамках современных границ России) с двух центральных — Смоленской и Тверской. В новое Смоленское наместничество в 1775 г. были включены старая Смоленская губерния, западные части Московской губернии и Брянского уезда Белгородской губернии, а Тверское наместничество было составлено из Тверской провинции и Вышневолоцкого уезда Новгородской губернии, Бежецкого и Кашинского уездов Московской губернии.
В 1776 г. были созданы Псковская губерния (из Псковской и Великолуцкой провинций старой Псковской губернии и Порховского и Гдовского уездов Новгородской губернии), Новгородское наместничество (из частей старой Новгородской губернии, оно было разделено на 2 области — Новгородскую и Олонецкую), Калужское наместничество (из юго-западных уездов Московской губернии и Брянского уезда Белгородской губернии).
В 1777 г. были учреждены Полоцкое (из частей старой Псковской губернии), Могилёвское, Ярославское (выделено из Московской губернии и частей Новгородской, разделено на две области — Ярославскую и Углицкую), Тульское наместничества (из частей Московской губернии).
В 1778 г. появились наместничества Рязанское (из частей старой Московской губернии), Володимирское (Владимирская губерния; из частей Московской губернии), Костромское (из частей Московской, Архангелогородской, Нижегородской губерний; было разделено на Костромскую и Унженскую области), Орловское (из частей Воронежской и Белгородской губерний).
В 1779 г. были учреждены Курская губерния, Нижегородское, Тамбовское и Воронежское наместничества и Колыванская область. При этом была ликвидирована старая Белгородская губерния, которая была разделена между Курской губернией и Воронежским наместничеством. В состав Курской губернии вошли уезды ликвидированной Белгородской губернии и уезды Слободско-Украинской и Воронежской губерний. Соседнее Воронежское наместничество было составлено из старой Воронежской губернии и частей ликвидированной Белгородской губернии, а также Острогожской провинции Слободско-Украинской губернии. Тамбовское наместничество было учреждено за счет южных частей Рязанского (в основном Елатомский уезд) и северных частей Воронежского наместничеств. Нижегородское наместничество включило в себя старую Нижегородскую губернию, а также части Рязанского и Володимирского (Владимирского) наместничеств, часть Казанской губернии. Из южных районов Сибирской губернии (Кузнецкого и Томского уездов) была выделена самостоятельная Колыванская область с центром в Бердском остроге (с 1783 г. — город Колывань).
В 1780 г. было организовано 7 новых наместничеств и губерний. В январе этого года была реорганизована старая Петербургская губерния, которая осталась губернией с 7 уездами. Из старой Архангелогородской губернии было учреждено новое Вологодское наместничество, к которому были присоединены Каргопольский уезд Новгородского наместничества и часть Кологривского уезда Костромского наместничества. Это новое наместничество было разделено на две области — Вологодскую и Архангельскую. Весной 1780 г. старая Слободско-Украинская губерния была преобразована в Харьковское наместничество, и в его состав были включены части упраздненной Белгородской губернии. Вслед за этим из северных частей Казанской и Оренбургской губерний было выделено новое Вятское наместничество (его центр — город Хлынов в этой связи был переименован в Вятку). А из южных уездов Казанской губернии были выделены новые Симбирское и Пензенское наместничества. Из северной части Астраханской губернии было образовано новое Саратовское наместничество.
В 1781 г. из Тюменской провинции Сибирской губернии было выделено самостоятельное Пермское наместничество с разделением его территории на 2 области — Пермскую и Екатеринбургскую. Осенью 1781 г. была упразднена Малороссийская губерния, которая была разделена на Новгородско-Северское и Черниговское наместничества, а часть ее объединилась со старой Киевской губернией в Киевское наместничество. Одновременно остатки старой Казанской губернии (за вычетом Симбирского, Пензенского и Вятского наместничеств) были преобразованы в новое Казанское наместничество. В 1781 г. из Новгородского наместничества в состав Санкт-Петербургской губернии были переданы Олонецкая область и Новоладожский уезд, а из Псковского наместничества — Гдовский и Лужский уезды. Петербургская губерния была разделена на две области — Петербургскую и Олонецкую. В октябре 1781 г. из осколков прежней Московской губернии была учреждена новая Московская губерния. В самом конце года Оренбургская губерния была преобразована в Уфимское наместничество с прибавлением к нему Челябинского уезда Пермского наместничества. Это новое наместничество (с центром в Уфе) было разделено на 2 области — Уфимскую и Оренбургскую.
В 1782 г. была упразднена Сибирская губерния, вместо которой было учреждено новое Тобольское наместничество с двумя областями — Тобольской и Томской. В конце этого же года Колыванская обл. была преобразована в Колыванское наместничество. В следующем, 1783 г., в Сибири вместо прежней Иркутской губернии было организовано Иркутское наместничество с разделением его территории на 4 области (Иркутскую, Нерчинскую, Охотскую, Якутскую).
В начале 1783 г. были упразднены две южные губернии (Азовская и Новороссийская), из которых было составлено новое Екатеринославское наместничество (с центром в Кременчуге). Летом того же года Ревельская губерния была преобразована в Ревельское наместничество, Рижская губерния — в Рижское наместничество, Выборгская губерния — в Выборгское наместничество (без изменения территории). В феврале 1784 г. из вновь присоединенных в 1783 г. южных земель (Крым, Тамань, Кубанская сторона) была образована Таврическая область на правах наместничества. В марте 1784 г. Вологодское наместничество было разделено на два самостоятельных наместничества — Архангельское и меньшее по площади Вологодское (его разделили на 2 области — Вологодскую и Великоустюжскую). В мае того же года на базе Олонецкой провинции Санкт-Петербургской губернии было выделено в качестве самостоятельного Олонецкое наместничество с центром в Петрозаводске.
Наконец, последним шагом Екатерининской реформы АТД стало преобразование в 1785 г. Астраханской губернии в Кавказское наместничество с перенесением его центра из Астрахани во вновь создаваемый центр Екатериноград при впадении Малки в Терек (в 1790 г. из-за его необустроенности центр пришлось вернуть обратно в Астрахань). Кубанская сторона была включена в состав Кавказского наместничества, а его территория была поделена на две области — Астраханскую и Кавказскую.
Новое разделение территории империи (Екатерининская реформа 1775—1785 гг.) было закончено, и она стала делиться на 38 наместничеств, 3 губернии (Петербургскую, Московскую и Псковскую) и 1 область на правах наместничества (Таврическую). По данным Арсеньева, в Российской империи в конце 1785 г. имелись следующие губернии (табл. 8).
Таблица 8
Губернии Российской империи в 1785 г.
Наместничества, губернии, области