до какой глубины можно бурить скважину без разрешения и лицензии на воду своем участке
Федеральная кадастровая палата напомнила, в каких случаях надо оформлять лицензию на пользование подземными водами
 |
| goldliu / Depositphotos.com |
Палата пояснила, что действующее законодательство не содержит определений понятий «колодец» и «скважина», поэтому данные сооружения рассматриваются как способы обустройства водозабора на участке. Физлицам разрешается строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ. При этом закон предоставляет возможность обустройства более глубокого водозабора, при условии, что он не будет достигать месторасположения источника централизованного водоснабжения в данной местности (ст. 19 Закона № 2395-I).
Согласно законодательству получение лицензии необходимо, если:
То есть, централизованные скважины (в том числе артезианские), принадлежащие СНТ или ОНТ, предназначенные для питьевого или технологического водоснабжения земельных участков, входящих в состав товариществ, подлежат лицензированию и облагаются налогом.
Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться
Отмечается, что лицензию на право пользования подземными водами могут получить исключительно субъекты предпринимательской деятельности: юрлица (СНТ, ОНТ) и граждане – ИП. Между уполномоченным органом госвласти и пользователем недр заключается договор, на пользование водными ресурсами из лицензированного водозаборного сооружения, которое возможно только на платной основе.
Обращается внимание, что с 1 января 2020 года уплата налога на воду для садовых и огородных товариществ, имеющих водозаборную скважину общего пользования, стала обязательной. Товарищества, не получившие лицензию с 1 января, могут быть оштрафованы. Размер штрафа может достигать 1 млн руб.
Требования и штрафы к колодцам на дачах — разъяснения Кадастровой палаты
Российские дачники имеют право обустраивать на своих участках колодцы и скважины, глубина которых не превышает 5 м, лицензировать их не надо. Об этом рассказали в пресс-службе Федеральной кадастровой палаты.
Проблема отсутствия центрального водопровода на даче сейчас в большинстве случаев решается с помощью обустройства колодца или скважины на участках. Также дачники могут подключиться к коллективному водопроводу при наличии в садовых и огородных некоммерческих товариществах (СНТ или ОНТ) водозаборной скважины, предназначенной для общего пользования.
Само законодательство не дает определений понятий «колодец» и «скважина» (их можно рассматривать как способы обустройства водозабора на участке), но регламентирует допустимые значения глубины таких водозаборных сооружений.
«Закон устанавливает норму глубины колодца в 5 м, но также предоставляет возможность обустройства более глубокого водозабора при условии, что он не будет достигать месторасположения источника централизованного водоснабжения в данной местности», — пояснили в Кадастровой палате.
Еще одно условие — подземные воды извлекаются исключительно для собственных нужд в объеме не более 100 кубометров в сутки. Лицензия на право пользования недрами физлицам не нужна.
Артезианскую скважину физические лица обустраивать не имеют права. Но такие скважины могут обустраивать садовые и огородные некоммерческие товарищества. Централизованные скважины, включая артезианские, принадлежащие СНТ или ОНТ, предназначенные для питьевого или технологического водоснабжения земельных участков, входящих в состав товариществ, подлежат лицензированию и облагаются налогом.
В Кадастровой палате напомнили, что с 1 января 2020 года уплата налога на воду для садовых и огородных товариществ, имеющих водозаборную скважину общего пользования, стала обязательной. Товарищества, которые не получили лицензию, могут быть оштрафованы. Размер штрафа достигает 1 млн руб.
Ранее «РБК-Недвижимость» подробно рассказывала, за что могут оштрафовать дачников. Например, за то, что собственники дач в Московской области не удалили со своего земельного участка борщевик Сосновского, можно получить предупреждение, а затем административный штраф в размере от 2 тыс. до 5 тыс. руб.
Сколько метров можно бурить скважину без разрешения
Подземные воды находятся в собственности государства. В федеральном законе «О недрах» N 2395-1 перечислены правила добычи воды частными лицами. Мы расскажем, можно ли бурить скважину на своем участке без разрешения. Прочитав статью, вы узнаете, как оформить лицензию на бурение скважины, и будут ли штрафовать за ее отсутствие.
Нужно ли оформлять лицензию на бурение скважины на воду
Согласно закону «О недрах», без документов можно использовать первый водоносный слой. В Московской области это водоносный песок. Свойства первого водоносного горизонта:
Без лицензии можно бурить скважину на песок или копать колодец. Дебит источника не должен превышать 100 литров за сутки. Но для частных домов этого количества недостаточно. Чтобы обеспечить потребности участка, нужно бурить на большую глубину.
Но разрабатывать артезианские пласты нельзя без разрешения. Запасы артезианской воды могут использоваться для централизованного водоснабжения. Государству необходимо контролировать расход водного ресурса. Для бурения скважины на известняк требуется получать лицензию.
Рисунок 1: Где находятся водоносные слои.
Как получить разрешение на бурение артезианской скважины
Глубина артезианских скважин в Московской области 30-300 метров. Средний дебит водоносного слоя: 3000-5000 литров за час. Встречаются и скважины, которые дают более 7000 литров за час. Срок службы водоносной скважины: от 50 лет. Но в Московской области есть артезианки, которые используются более 100 лет.
Добытая вода хорошего качества, в ней много полезных для здоровья минералов. С глубины она идет под сильным напором. Иногда в воде бывает избыток железа или солей жесткости. Это легко решается с помощью подбора и установки фильтров.
Многие владельцы коттеджей и дач выбирают бурение на известняк, а не на песок. Для бурения на известняк по закону нужно получать лицензию. Сложность в том, что документы не выдают физическим лицам.
Чтобы обойти это ограничение, следует оформить документ на юридическое лицо. Например, на СНТ, на земле которого находится садовый участок. Или заключить с соседями договор простого товарищества.
Порядок оформления лицензии на бурение скважины для СНТ
На первом этапе следует обратиться в Роспотребнадзор. Эта организация должна установить, что участок подходит для добычи воды. Взяв положительное заключение, следует оградить и дочиста убрать место для бурения артезианской скважины.
На втором этапе понадобится собрать документы для Центрнедра. Именно это ведомство выдает лицензии на пользование водоносным горизонтом. Какие документы потребуются:
Средняя цена оформления лицензии в Москве и Московской области: от 45.000 руб до 50.000 руб. Это стоимость оформления через посредника. Срок ответа по заявке: 60 рабочих дней.
Можно попробовать подготовить документы самостоятельно. Тогда понадобится заплатить только пошлину в размере 7.500 руб. Но придется потратить много времени на оформление документов.
Рисунок 3: Пример паспорта на скважину.
Облагаются ли налогом колодцы и скважины
С 2020 года в России вводится налог на добычу воды. Соответствующая поправка уже внесена в закон «О недрах». Сумму для уплаты владелец источника должен рассчитывать самостоятельно. Понадобится установить счетчик на воду в частном доме и контролировать объем потребления.
Условия для освобождения от уплаты:
Чтобы хозяин мог не платить взносы по закону, должны выполняться все условия. Когда хотя бы одно из них нарушено, придется платить за воду. Стоимость кубометра воды по тарифам: от 162 руб до 326 руб.
Сумма зависит от выбранного тарифа. В каждом тарифе есть максимальный лимит потребления воды. Если использовать водоносный лимит дочиста, ставка увеличится в 5 раз. Заплатить взнос нужно до 20-ого числа месяца, который следует за отчетным.
Нужно ли платить штрафы за артезианские скважины
С 1 января 2020 года не действует «водная амнистия». Она давала возможность бурить скважины на известняк без документов. Но с 1 января владельцы участков с нелегальными скважинами рискуют получить штраф. Его можно избежать, если поставить на учет пробуренную на участке скважину.
Добыча воды без документов является административным правонарушением. За него полагаются штрафы:
Сумма не зависит от глубины артезианки. После уплаты штрафа нельзя продолжать пользоваться водой. Владелец должен или оформить документы, или дочиста устранить водоносный источник.
Если природе был нанесен значительный ущерб, государство имеет право требовать возмещения вреда. Стоимость ущерба определяется после независимой экспертизы. Вопрос о компенсации решается через суд.
Можно ли установить септик без получения разрешения
Многие хозяева садовых домиков и коттеджей устанавливают септик для очистки воды. Септик — это система, в которой проводится механическая, химическая и биологическая очистка стоков. Прошедшая сквозь септик вода очищается дочиста (глубина очистки до 98%).
Чтобы установить септик на участке, нужно получение разрешения. Септик представляет угрозу для экологии. Если он установлен неправильно, это может привести к загрязнению почвы и водоносных слоев.
В названии септик может быть аббревиатура ПР. Это означает, что очищенная дочиста вода сбрасывается принудительно. Для ПР сброса используется дренажный насос. Очищенную до глубины 98% воду можно сбрасывать в грунт в ПР режиме.
Если произойдет утечка неочищенной дочиста воды, это чревато ущербом для экологии. Следует согласовать проект установки, чтобы уменьшить риски.
Как оформить разрешение и установить септик
Проект установки септик нужно согласовывать в СЭС. Проектную документацию должна предоставить компания, которая будет устанавливать оборудование. В проекте учитывается место камер, глубина труб, тип сброса очищенной дочиста воды.
Кроме проекта в СЭС нужно предоставить и другие документы:
Также следует предоставить договор на вывоз жидких отходов. Он требуется по закону, даже если для обслуживания отчистного сооружения не нужны услуги ассенизаторов.
Выводы
Делать песчаные скважины и копать колодцы можно без документов. Чтобы пробурить на участке артезианский источник, понадобится лицензия. Оформить документ можно на юридическое лицо. Пользуясь водой без документов, вы рискуете получить штраф и предписание дочиста устранить источник. Чтобы хорошо установить септик, также потребуется оформлять разрешение.
Вы можете получить бесплатную консультацию эксперта. Для этого позвоните по телефону или оставьте заявку на сайте. Вы сможете задать любые вопросы и получить подробные ответы.
Узнайте стоимость скважины на вашем участке
за 1 минуту.
Нажмите на кнопку и закажите обратный звонок менеджера «Аквалюкс+».
НАШИ ПРЕДЛОЖЕНИЯ 2021 >>>
МЫ ПРЕДЛАГАЕМ
БУРЕНИЕ СКВАЖИН на ВОДУ
от 2 500 руб. / м. п.
СЕПТИК для ДАЧИ
АВТОНОМНАЯ КАНАЛИЗАЦИЯ для ДОМА
с БИОЛОГИЧЕСКОЙ ОЧИСТКОЙ СТОЧНЫХ ВОД
ШЕФ-МОНТАЖ в ПОДАРОК!
СЕПТИКИ ДОЧИСТА CLASSIC
с САМОТЕЧНЫМ СБРОСОМ:
СЕПТИКИ ДОЧИСТА CLASSIC ПР
с ПРИНУДИТЕЛЬНЫМ СБРОСОМ:
АВТОНОМНАЯ КАНАЛИЗАЦИЯ ДОЧИСТА PROFI
АВТОНОМНАЯ КАНАЛИЗАЦИЯ ДОЧИСТА PROFI ПР
ГОТОВЫЙ ПЛАСТИКОВЫЙ ПОГРЕБ БАЯР от 130 000 руб.
НА КАКУЮ ГЛУБИНУ МОЖНО БУРИТЬ СКВАЖИНУ
Глубина скважины на воду – вопрос далеко не праздный и зависит от многих факторов. Прежде всего, нужно определиться, для чего нужна вода и в каких количествах. Одно дело если воду намечено применять только на хозяйственные нужды, как полив огорода на приусадебном участке или мытье тарелок. Воду для этого берут из верховодных пластов с небольшой глубиной залегания. Для подобных ситуаций разрешение на скважину не требуется, бурить можно самостоятельно.
Вместе с тем, перед началом работ, нужно убедиться в том, что вода на участке имеется, и глубина ее залегания позволяет бурить скважину с гарантией на успех! Даже наличие полноводного колодца на соседнем участке ни о чем не говорит!
ОТ ЧЕГО ЗАВИСИТ ГЛУБИНА БУРЕНИЯ СКВАЖИНЫ НА ВОДУ?
Подземные воды считаются полезными ископаемыми, и их использование регламентирует Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 03.08.2018) «О недрах» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019). В 2014 году в закон были внесены важные поправки.
Старая редакция закона ограничивала использование подземных вод первым водоносным горизонтом. Причем, он не должен был являться источником централизованного водоснабжения. Сейчас же можно использовать подземные воды из любых водоносных горизонтов, расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения.
Также из закона следует, что водой из скважины может пользоваться владелец или арендатор участка, на котором расположена скважина. Если скважина строится на несколько участков, лицензия уже необходима; Если вы планируете использовать подземные воды в предпринимательской деятельности, также нужно будет обязательно оформить лицензию; Продавать (или передавать кому-то) воду, добытую на своем участке для собственных нужд, закон запрещает – для этого также нужно оформить лицензию на добычу подземных вод; Для собственных нужд можно добывать не более 100 кубических метров в сутки.
Но этого более, чем достаточно даже для нужд большого ЛПХ. Для добычи подземных вод из водоносных горизонтов, которые не являются источниками централизованного водоснабжения, лицензия, согласно статьи 19 закона «О недрах», не требуется. И обычно, это песчаные горизонты, которые не годятся для бурения мощных скважин. В законе нет ни слова о глубине скважин на этот первый водоносный горизонт, главное, чтобы он не был источником централизованного водоснабжения. Но иногда у таких песчаных горизонтов очень хорошая водоотдача, и они используются для водоснабжения всего поселка или садоводческого товарищества. Считать ли такой горизонт источником централизованного водоснабжения со всеми вытекающими последствиями?
Централизованная система служит для подачи воды абонентам. Если круг лиц ограничен, или, напротив, нет вообще никаких, даже теоретических ограничений (общий доступ), то это не централизованная система. Поэтому в товариществе может быть как централизованная система водоснабжения (если к ней могут подключаться новые абоненты), так и не централизованная (если, например, там создали сеть только для членов товарищества, и никого более).
ДЕБИТ СКВАЖИНЫ:
Такой показатель может быть даже основным при определении тактики поиска воды. При небольшом объеме водопотребления и преимущественно хозяйственным ее назначением, достаточно выйти к верховодному слою «плывуну» с дебитом от 0,5 м3/час на глубину от 2-х до 5-ти метров. Такая скважина обойдется в минимальную сумму, особенно если бурить ее самостоятельно. Для нее не требуется регистрация, поскольку «Закон о недрах» не включает первый водоносный горизонт слой в состав полезных ископаемых.
Но существует риск остаться без воды при засухе, поскольку в жаркий засушливый такая скважина или колодец «на плывуне» могут пересохнуть. Чтобы получить разрешение на бурение скважин, нужно затратить сумму от 70 до 300 тысяч рублей только на оформление документов.
Небольшая станция обезжелезивания, биологической и химической очистки воды обойдется точно дешевле, но уже при гарантированном ее качестве. В отдельных областях глубина расположения водоносного горизонта достигает 20 метров. Контролирующие органы, зная геологические особенности, местности, часто просто закрывают глаза на скважины глубиной 15 – 20 метров, или местные власти принимают специальное решение по безвозмездной эксплуатации таких водозаборов.
МОЖНО ЛИ БУРИТЬ НА УЧАСТКЕ АРТЕЗИАНСКУЮ СКВАЖИНУ?
(СКВАЖИНУ НА ИЗВЕСТНЯК)
Практически все артезианские водоносные горизонты – это источники централизованного водоснабжения. Граждане массово бурят скважины «на известняк», но законодательного акта, который разрешал бы бурить артезианские скважины частному лицу, не существует. Гражданин РФ (не в статусе индивидуального предпринимателя) не имеет право бурить (заказывать бурение) на известняк на личном участке. Это следует из федерального закона «О недрах», так как на физ. лицо не может быть выдана лицензия на пользование недрами. Буровые компании также идут на преступление, буря скважины на известняк частным лицам. Добычу воды в объеме менее 500 м³/сут. регулируют местные власти, обычно это в компетенции областного Министерства экологии и природопользования.
Добываемые на участке подземные воды не должны добываться из водоносных горизонтов, являющихся источниками централизованного водоснабжения Поэтому, чтобы пробурить у себя на участке скважину и не нарушить нормы законодательства, необходимо точно знать, источник централизованного водоснабжения у вас на участке или нет. А этой информации в открытых источниках нет.
Пробурив артезианскую скважину на глубину 80 метров, вы вполне можете покуситься на чей-то участок недр (запасы воды в котором находятся на гос балансе), например, какого-нибудь водоканала, водозабор которого может быть и в нескольких километрах от вашего ЗУ. Дело в том, что подземное озеро, или другой подземный водный объект может занимать огромную площадь. Если он разведан, стоит на госбалансе как действующий или потенциальный источник централизованного водоснабжения, то бурить скважину и добывать воду из него нельзя.
До внесения поправок в закон было достаточно получить заключение о том, что вода добывается из первого водоносного горизонта (априори считалось, что это – не источник централизованного водоснабжения). В новой редакции первый водоносный горизонт не упоминается.
В некоторых случаях под давлением обстоятельств Министерство природных ресурсов дает собственнику участка лицензию на пользование артезианским водозабором (когда других вариантов водоснабжения просто нет). Но и тогда придется обойти целый ряд ограничений. Чтобы получить лицензию, владелец участка должен: Предъявить документ, подтверждающий право собственности на землю (или договор аренды).
Заказать у специалистов расчет потребляемой воды, согласовать его в соответствующей инстанции (в Московской области это отдел водных ресурсов по Московской области Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов).
Получить заключение Роспотребнадзора о том, что участок подходит для организации санитарной зоны. Этот пункт представляется практически невыполнимым: по требованиям пункта 2.1.4.1110-02 СанПиН зоны санитарной охраны должны составлять – 60×60 м.
Получить заключение на проектирование артезианской скважины (в Московской области – в территориальном Центре государственного мониторинга состояния недр ФГУП «Геоцентр-Москва»).
Роспотребнадзор должен проверить качество воды в готовой артезианской скважине, а потом ее нужно поставить на госучет, построить зону санитарной охраны и сделать государственную геологическую экспертизу. Процесс, прямо скажем не простой, не быстрый и не дешевый.
НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ НА ПОЛЬЗОВАНИЕ СКВАЖИНАМИ
Как регламентировано «Законом о недрах» не является обязательной регистрация скважин из первого водоносного горизонта слоя на песке, следовательно, пользование таким водозабором не облагается налогом, будь то скважина или колодец. Так зачем требуется регистрация скважины? На каждую зарегистрированную скважину выдается лицензия, которая удостоверяет право владельца на проведение работ по геологоразведке и эксплуатацию водозабора для добычи воды.
В этом документе указываются:
паспортные данные владельца скважины;
данные о целевом содержании проводимых работ;
наименование госоргана, выдавшего лицензию;
границы территории на участке, где можно бурить скважину;
разрешенный уровень добычи живительной влаги;
условия оплаты за пользование недрами;
Кто-то может подумать, что никто не разберется, с какого уровня добывается вода, однако это далеко не так – специалисты Росгеомониторинга легко определяют основные параметры водозабора. Так, что лучше зарегистрировать скважину в установленном порядке и спать спокойно.
Нарушение требований закона о недрах чревато штрафом: Для физических лиц – в размере 3000 – 5000 рублей; Для руководителей предприятий и организаций, на чье имя зарегистрирована (или нет) эксплуатируемая скважина – 30 – 50 тысяч рублей.
За такое же нарушение, со стороны юридического лица – 800 – 1000 тысяч рублей. Нужно уточнить, что нанесенный материальный ущерб должен быть компенсирован нарушителем в полном объеме. Здесь материальные потери не сравнить со штрафами.
Единственный тип водозабора, который никогда не вызывает сомнений в его соответствии требованиям безвозмездного пользования водой – это абиссинский колодец. В силу конструктивных особенностей и способа бурить такой водозабор, он всегда питается верховодкой, независимо от глубины ствола. На даче, особенно если абиссинский колодец устроен прямо в частном доме, это самый удобный способ добычи, учитывая, что он не нуждается в электричестве. Ему не требуется регистрация, его можно эксплуатировать в любых условиях постоянно или периодически.
Кроме наложения штрафа можно получить решение о ликвидации водозаборного устройства. Проверяющие имеют право затребовать от владельца такие документы водозабора на участке:
ДОКУМЕНТЫ НА ВОДОЗАБОР:
Паспорт скважины, документы, которые подтверждают выполнение требований лицензии, журнал периодических замеров динамического и статического уровней, квитанции об уплате налога, подтверждение Санэпиднадзора о правильной организации санитарной зоны водозабора, документы кадастрового учета на скважину, результаты анализа проб жидкости из скважины, оговоренные лимиты количества разрешенного забора вод, журнал, в котором ведется учет расхода жидкости,копии деклараций по расходу, которые представлены в налоговый орган.
ГРАДАЦИЯ ГЛУБИНЫ ВОДОЗАБОРА
Большинство владельцев загородных усадеб, собираясь бурить и регистрировать скважину, не подозревают о государственной градации глубин и какие последствия это подразумевает. Обычно регистрации в государственных организациях подлежат все скважины, и за использование земных недр производится начисление налога на воду, какой размер платежа – зависит от глубины водозабора. Разрешенная глубина скважины на своем участке не подразумевает пользования уникальными недрами и составляет от 5 до 20 метров, но в некоторых местах можно проходить на глубину 35 – 40 метров, что зависит от гидрогеологии в месте выполнения работ.
Глубина бурения всегда находится в зависимости от выбранного способа исполнения, примерную шкалу можно представить в таком виде: от 6 метров для верхних горизонтов до 11 метров, для песчаных горизонтов до 17 метров при бурении на гравийные пески, и от 15 до 45 метров глубины при бурении на средние пески.
Глубинные скважины от 150 метров буряться для достижения артезианских горизонтов. Возможные скважины на известняк от 10 м. и только в Московской области.
Какую глубину выбрать – решение владельца, но от этого решения будет зависеть какой, размер налога предстоит платить.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВИДА СКВАЖИНЫ:
Для выбора вида водозабора нужно, прежде всего, определить максимальную суточную потребность в воде для нужд объекта.
РАСЧЕТ РАСХОДА:
Для этого необходимо учесть:
потребность на полив огорода и газона в пересчете на сутки;
расход на хозяйственные нужды с учетом использования оборудования – стиральная, посудомоечная машины и прочее подобное;
потребность на гигиенические процедуры – душ, ванна, умывальники, унитазы;
прочие расходы – уборка помещений, мойка транспорта, отопление;
Таким образом можно определить максимальное потребление из расчета кубометров в час, каковой показатель никогда не может достигнут.
РАЗВЕДОЧНОЕ БУРЕНИЕ:
Для этой операции лучше прибегнуть к роторному бурению с гидропромывкой, как наиболее производительному способу, позволяющему одновременно контролировать качество грунтов путем изучения вымываемой породы. Контроль проходки нужно начинать от глубины в 2 метра, поскольку это наиболее вероятная глубина появления признаков водоносного горизонта!