документ подтверждающий статус таможенного перевозчика выдается каким органом
Статья 18. Таможенный перевозчик
Информация об изменениях:
Протоколом от 16 апреля 2010 г. в статью 18 настоящего Кодекса внесены изменения
Статья 18. Таможенный перевозчик
Юридическое лицо признается таможенным перевозчиком после включения в реестр таможенных перевозчиков.
Порядок включения в реестр таможенных перевозчиков и исключения из этого реестра определяется законодательством государств-членов таможенного союза.
2. Таможенный перевозчик осуществляет перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории таможенного союза в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза.
ГАРАНТ:
См. Реестр таможенных перевозчиков, размещенный на официальном сайте ФТС России
Комиссия таможенного союза на основании реестров, которые ведутся таможенными органами, формирует общий реестр таможенных перевозчиков и обеспечивает его публикацию не реже одного раза в квартал на официальном Интернет-сайте Комиссии таможенного союза.
Форма общего реестра таможенных перевозчиков и порядок его ведения определяется решением Комиссии таможенного союза.
4. Статус таможенных перевозчиков подтверждается документом, форма и порядок применения которого устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.
Документ, указанный в части первой настоящего пункта, выдается таможенным органом государства-члена таможенного союза, включившим юридическое лицо в реестр таможенных перевозчиков.
Постановление Правительства РФ от 01.10.2020 № 1588 «Об утверждении Правил допуска российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок»
В соответствии с пунктом 8 статьи 2 и статьей 12 Федерального закона «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» Правительство Российской Федерации ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемые Правила допуска российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г.
2. Положения настоящих Правил не применяются в отношении международных автомобильных перевозок, осуществляемых с использованием транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, а также воинских формирований и органов, указанных в пункте 6 статьи 1 Федерального закона «Об обороне».
Удостоверения допуска и карточки допуска на бумажных носителях оформляются на бланках, являющихся документами строгой отчетности, соответствующими требованиям, предъявляемым к защищенной полиграфической продукции уровня «B».
Формы удостоверения допуска и карточки допуска, предоставляемых в том числе в форме электронных документов, устанавливаются Министерством транспорта Российской Федерации.
4. Условиями допуска российского перевозчика к осуществлению международных автомобильных перевозок являются:
в) надлежащее финансовое положение российского перевозчика согласно требованиям Сводной резолюции об облегчении международных автомобильных перевозок (CP.4 ЕЭК ООН), принятой Комитетом по внутреннему транспорту Европейской экономической комиссии ООН 30 апреля 2004 г. (наличие в его собственности имущества стоимостью не менее 300 тыс. рублей при использовании одного транспортного средства для осуществления международных автомобильных перевозок и не менее 170 тыс. рублей в расчете на каждое дополнительное транспортное средство).
5. Указанные в пункте 4 настоящих Правил условия должны соблюдаться в течение срока действия удостоверения допуска.
6. Для получения допуска к осуществлению международных автомобильных перевозок российский перевозчик (его представитель) представляет в уполномоченный орган заявление, в котором указываются:
в) идентификационный номер налогоплательщика;
г) сведения о транспортных средствах (тип, марка и модель, государственный регистрационный номер, дата изготовления, экологический класс (при наличии), которые планируется использовать для осуществления международных автомобильных перевозок;
д) сведения об ответственном специалисте (фамилия, имя и отчество (при наличии), занимаемая должность);
е) номера телефонов и адрес электронной почты;
з) способ получения российским перевозчиком информации о решениях, принимаемых уполномоченным органом;
и) форма получаемых российским перевозчиком удостоверения допуска и карточек допуска.
7. К заявлению, предусмотренному пунктом 6 настоящих Правил, прилагаются следующие документы:
а) копии документов, подтверждающих наличие у российского перевозчика на праве собственности или ином законном основании транспортных средств, сведения о которых содержатся в заявлении, предусмотренном пунктом 6 настоящих Правил, и государственную регистрацию этих транспортных средств;
б) документы, подтверждающие соответствие финансового положения российского перевозчика требованиям подпункта «в» пункта 4 настоящих Правил (бухгалтерский баланс и отчет о финансовых результатах за последний отчетный период на день подачи заявления, указанного в пункте 6 настоящих Правил, либо сведения о кадастровой стоимости объектов недвижимости и (или) рыночной стоимости имущества, находящегося в собственности перевозчика, определенной в соответствии с законодательством об оценочной деятельности);
в) копия свидетельства профессиональной компетентности международного автомобильного перевозчика, указанного в подпункте «б» пункта 4 настоящих Правил;
г) копия приказа (распоряжения) российского перевозчика о назначении ответственным специалистом работника, указанного в подпункте «б» пункта 4 настоящих Правил (за исключением случая, когда заявление, предусмотренное пунктом 6 настоящих Правил, подано индивидуальным предпринимателем, планирующим осуществлять международные автомобильные перевозки без привлечения наемных работников);
д) опись прилагаемых документов (в случае представления заявления, предусмотренного пунктом 6 настоящих Правил, и прилагаемых к нему документов на бумажных носителях).
9. В срок, не превышающий 20 рабочих дней со дня принятия решения о приеме предусмотренных пунктами 6 и 7 настоящих Правил заявления и документов, уполномоченный орган осуществляет проверку достоверности содержащихся в указанных заявлении и документах сведений, а также проверку соответствия российского перевозчика условиям допуска к осуществлению международных автомобильных перевозок, указанным в пункте 4 настоящих Правил, и принимает решение о допуске российского перевозчика к осуществлению международных автомобильных перевозок или об отказе в таком допуске.
10. Основаниями для отказа в допуске российского перевозчика к осуществлению международных автомобильных перевозок являются:
а) наличие в предусмотренных пунктами 6 и 7 настоящих Правил заявлении и (или) документах недостоверной информации;
б) несоответствие российского перевозчика условиям допуска к осуществлению международных автомобильных перевозок, указанным в пункте 4 настоящих Правил;
в) аннулирование у российского перевозчика удостоверения допуска, со дня которого прошло менее 1 года.
11. Уполномоченный орган уведомляет российского перевозчика о решениях, принятых в соответствии с пунктами 8 и 9 настоящих Правил, в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня принятия таких решений, с мотивированным обоснованием причин принятия таких решений.
12. В случае принятия решения о допуске российского перевозчика к осуществлению международных автомобильных перевозок уполномоченный орган:
б) предоставляет российскому перевозчику в срок, не превышающий 2 рабочих дней со дня принятия такого решения, удостоверение допуска и карточки допуска на транспортные средства, соответствующие условиям, предусмотренным подпунктом «а» пункта 4 настоящих Правил.
13. Срок действия удостоверения допуска составляет:
14. Карточка допуска, предоставленная в отношении транспортного средства, которым российский перевозчик владеет на праве собственности, действительна в период владения российским перевозчиком на праве собственности указанным транспортным средством и в течение срока действия удостоверения допуска, выданного этому российскому перевозчику. Карточка допуска, предоставленная в отношении транспортного средства, которым российский перевозчик владеет на ином законном основании, действительна в течение срока действия документа, подтверждающего право такого владения, но не более срока действия удостоверения допуска, предоставленного этому российскому перевозчику.
15. Для получения российским перевозчиком в период действия представленного ему удостоверения допуска дополнительных карточек допуска в отношении вновь приобретенных транспортных средств такой российский перевозчик (его представитель) представляет в уполномоченный орган заявление о представлении дополнительных карточек допуска, в котором указываются:
а) номер удостоверения допуска;
б) сведения о вновь приобретенных транспортных средствах (тип, марка и модель, государственный регистрационный номер, дата изготовления, экологический класс (при наличии), которые планируется использовать для осуществления международных автомобильных перевозок;
в) способ получения российским перевозчиком информации о решениях, принимаемых уполномоченным органом;
г) форма получаемых российским перевозчиком дополнительных карточек допуска.
16. К заявлению, предусмотренному пунктом 15 настоящих Правил, прилагаются документы, предусмотренные подпунктами «а» (в отношении вновь приобретенных транспортных средств) и «б» пункта 7 настоящих Правил, а также опись таких документов (в случае представления таких заявления и документов на бумажных носителях).
17. В срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня получения предусмотренных пунктами 15 и 16 настоящих Правил заявления и документов, уполномоченный орган осуществляет проверку полноты и достоверности содержащихся в указанных заявлении и документах сведений, а также проверку соответствия российского перевозчика условиям допуска к осуществлению международных автомобильных перевозок, указанным в подпунктах «а» и «в» пункта 4 настоящих Правил, и принимает решение о предоставлении российскому перевозчику дополнительных карточек допуска или об отказе в таком предоставлении с мотивированным обоснованием причин отказа.
18. Основаниями для отказа в предоставлении дополнительных карточек допуска являются:
а) наличие в предусмотренных пунктами 15 и 16 настоящих Правил заявлении и (или) прилагаемых к нему документах неполной или недостоверной информации;
б) несоответствие российского перевозчика условиям допуска к осуществлению международных автомобильных перевозок, указанным в подпунктах «а» и (или) «в» пункта 4 настоящих Правил.
19. Уполномоченный орган уведомляет российского перевозчика о решении, принятом в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил, в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня принятия такого решения.
20. В случае принятия решения о предоставлении российскому перевозчику дополнительных карточек допуска уполномоченный орган:
вносит в день принятия такого решения в реестр сведения о дополнительных карточках допуска;
предоставляет российскому перевозчику в срок, не превышающий 2 рабочих дней со дня принятия такого решения, дополнительные карточки допуска.
21. Российский перевозчик, допущенный к осуществлению международных автомобильных перевозок, обязан:
б) в случае если ответственный специалист прекратил свои полномочия, направить в уполномоченный орган в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня прекращения таких полномочий, документы, указанные в подпунктах «в» и «г» пункта 7 настоящих Правил, оформленные в отношении другого работника российского перевозчика;
г) в течение одного рабочего дня со дня передачи права владения транспортным средством, в отношении которого предоставлена карточка допуска, другому российскому перевозчику для целей осуществления международных автомобильных перевозок направить уведомление об этом в уполномоченный орган и возвратить непосредственно в уполномоченный орган либо путем направления в уполномоченный орган заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении карточку допуска, предоставленную на бумажном носителе, не позднее 7 рабочих дней со дня передачи права владения транспортным средством.
22. Для переоформления удостоверения допуска (карточек допуска) российский перевозчик представляет в уполномоченный орган заявление, в котором указываются:
а) номер ранее предоставленного удостоверения допуска;
б) сведения, которые изменились по отношению к ранее представленным в уполномоченный орган сведениям;
в) способ получения российским перевозчиком информации о решениях, принимаемых уполномоченным органом;
г) форма получаемого удостоверения допуска (карточек допуска).
24. В срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня получения предусмотренных пунктами 22 и 23 настоящих Правил заявления и документов, уполномоченный орган осуществляет проверку полноты и достоверности содержащихся в указанных заявлении и документах сведений и принимает решение о переоформлении удостоверения допуска (карточек допуска) или об отказе в таком переоформлении с мотивированным обоснованием причин отказа.
25. Основанием для отказа в переоформлении удостоверения допуска (карточек допуска) является наличие в предусмотренных пунктами 22 и 23 настоящих Правил заявлении и (или) документах неполной или недостоверной информации.
26. Уполномоченный орган уведомляет российского перевозчика о решении, принятом в соответствии с пунктом 24 настоящих Правил, в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня принятия такого решения.
27. В случае принятия решения о переоформлении удостоверения допуска (карточек допуска) уполномоченный орган:
вносит в день принятия такого решения в реестр запись об изменении соответствующих сведений в отношении российского перевозчика;
предоставляет российскому перевозчику в срок, не превышающий 2 рабочих дней со дня принятия такого решения, новое удостоверение допуска (новые карточки допуска).
28. Карточка допуска признается недействительной на основании решения уполномоченного органа:
29. Использование для осуществления международных автомобильных перевозок российским перевозчиком, допущенным для осуществления международных автомобильных перевозок, транспортных средств, в отношении которых им не получены карточки допуска, запрещается.
30. Приостановление действия удостоверения допуска допускается на срок, не превышающий 180 календарных дней.
31. Приостановление действия удостоверения допуска осуществляется на основании решения уполномоченного органа в случае неоднократного (2 и более раза) в течение календарного года:
а) нарушения российским перевозчиком, допущенным к осуществлению международных автомобильных перевозок, порядка осуществления международных автомобильных перевозок, за которое он до истечения 1 года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания за ранее совершенное нарушение указанного порядка привлечен к административной ответственности;
б) неисполнения российским перевозчиком, допущенным к осуществлению международных автомобильных перевозок, требований, предусмотренных подпунктом «г» пункта 21 и (или) пунктом 29 настоящих Правил, и (или) установления факта передачи другому перевозчику иностранного разрешения компетентного органа иностранного государства, выданного российскому перевозчику в соответствии с Правилами выдачи российских разрешений и специальных разовых разрешений на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства иностранным перевозчикам, а также иностранных разрешений и многосторонних разрешений российским перевозчикам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 89 «Об утверждении Правил выдачи российских разрешений и специальных разовых разрешений на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства иностранным перевозчикам, а также иностранных разрешений и многосторонних разрешений российским перевозчикам»;
в) несоблюдения российским перевозчиком, допущенным к осуществлению международных автомобильных перевозок, условий допуска к осуществлению международных автомобильных перевозок, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил, за исключением отсутствия у такого перевозчика ответственного специалиста, сведения о котором ранее были представлены российским перевозчиком в уполномоченный орган, на срок, не превышающий 30 календарных дней со дня прекращения его полномочий.
32. Аннулирование удостоверения допуска осуществляется на основании решения уполномоченного органа в случае наличия оснований для повторного приостановления действия удостоверения допуска в течение 1 года со дня принятия решения о приостановлении действия удостоверения допуска, предусмотренного пунктом 31 настоящих Правил.
33. В случае принятия решения о приостановлении действия или об аннулировании удостоверения допуска российский перевозчик уведомляется о принятом решении с мотивированным обоснованием причин принятия этого решения в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня принятия такого решения. Действие удостоверения приостанавливается или удостоверение аннулируется через 10 рабочих дней со дня принятия указанного решения.
34. Информация о приостановлении действия или об аннулировании удостоверения допуска, а также о признании недействительными карточек допуска вносится уполномоченным органом в реестр в день принятия соответствующих решений и размещается на официальном сайте уполномоченного органа в сети «Интернет» в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня принятия таких решений.
35. Заявления, представляемые российским перевозчиком в уполномоченный орган в соответствии с настоящими Правилами, подписываются руководителем постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, являющегося российским перевозчиком, или иным имеющим право действовать от имени этого юридического лица лицом или индивидуальным предпринимателем, являющимся российским перевозчиком.
36. Заявления, уведомления и иные документы, представляемые российским перевозчиком в соответствии с настоящими Правилами, направляются в уполномоченный орган в форме электронных документов (пакета электронных документов) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об организации предоставления государственных и муниципальных услуг. Идентификация и аутентификация российского перевозчика осуществляются с использованием федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» или непосредственно российским перевозчиком (его представителем) при личном обращении или направлением заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
37. Уведомления, предусмотренные настоящими Правилами, направляются уполномоченным органом российскому перевозчику в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной подписью, в виде сообщений по электронной почте либо на бумажных носителях заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в зависимости от указанного российским перевозчиком в соответствующих заявлениях способа получения информации о решениях, принимаемых уполномоченным органом.
38. Федеральная служба по надзору в сфере транспорта ведет реестр, в который включаются:
а) сведения о российских перевозчиках, допущенных к осуществлению международных автомобильных перевозок, указанные в пункте 6 настоящих Правил;
б) сведения об уполномоченном органе, предоставившем российскому перевозчику удостоверение допуска и карточки допуска;
в) сведения о дате предоставления и номерах удостоверения допуска и карточек допуска;
г) сведения о виде международных автомобильных перевозок, осуществляемых российским перевозчиком (грузовые и (или) пассажирские);
д) сведения о государственных регистрационных номерах транспортных средств, в отношении которых предоставлены карточки допуска;
е) сведения о переоформлении удостоверения допуска и карточек допуска;
ж) сведения об основаниях и дате приостановления, возобновления действия и аннулирования удостоверения допуска, а также недействительности карточки допуска.
39. Доступ к сведениям, содержащимся в реестре, обеспечивается уполномоченным органом:
а) посредством размещения сведений (за исключением сведений, отнесенных к персональным данным) на официальном сайте уполномоченного органа в сети «Интернет»;
б) по запросам заинтересованных лиц в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной подписью, либо на бумажных носителях заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
40. Уполномоченный орган рассматривает заявления и прилагаемые к ним документы, принимает решения, оформляет и направляет уведомления, предусмотренные настоящими Правилами, без взимания платы.
41. Решения, принимаемые уполномоченным органом в соответствии с настоящими Правилами, оформляются приказами в день принятия таких решений.
42. Удостоверение допуска является условием для выдачи российскому перевозчику иностранных и многосторонних разрешений, а также условием для допуска российского перевозчика к процедуре международной автомобильной перевозки в соответствии с Таможенной конвенцией о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП 1975 года).
Таможенный перевозчик
Кто такой таможенный перевозчик
До того, как Россия стала участницей Таможенного союза (01 июля 2010 г.), таможенным перевозчиком считалось юридическое лицо, зарегистрированное согласно законодательству РФ и состоящее в реестре таможенных перевозчиков, который вела ФТС РФ (Федеральная таможенная служба РФ) и региональные таможенные управления. Соответственно, можно выделить два типа таможенных перевозчиков:
Таможенному перевозчику предоставлялось свидетельство на 5 лет о включении его в соответствующий реестр.
Деятельность таможенных перевозчиков регулировалась законодательными актами такими, как: Административный регламент по исполнению государственной функции по ведению реестра таможенных перевозчиков, утвержденный ФТС РФ (Приказ № 1351 от 31 октября 2007г.), и Таможенный кодекс РФ.
Все изменилось с 1 июля 2010 г. Теперь таможенным перевозчиком может стать юридическое лицо страны-участницы Таможенного союза, соответствующее требованиям ст.19 Таможенного кодекса Таможенного союза. Отныне таможенный перевозчик реализует перевозку грузов согласно таможенной процедуры таможенного транзита, не ограничивая себя деятельностью в пределах определенной местности, т.е. в зоне Таможенного союза. Таможенный перевозчик подтверждает свой статус свидетельством о включении его в реестр таможенных перевозчиков, выдаваемое федеральным органом исполнительной власти в сфере таможенного права. Свидетельство выдается бессрочно, но каждый год необходимо подтверждение уплаченных таможенных платежей. Способ оплаты может быть любой: перечисление денежных средств, выдача банковской гарантии, заключение договора поручительства. Деятельность таможенного перевозчика должна отвечать следующему законодательству: статьи Таможенного кодекса Таможенного союза с 18 по 22, 224, 367; статьи 54, 55, 57, 58, 59, 66, 67, 68 «О таможенном регулировании в РФ» № 311-ФЗ от 27 ноября 2010 г.; Регламенту Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по ведению реестра таможенных перевозчиков (приказ № 1992 от 30.09.2011 г.).
Когда требуются услуги таможенного перевозчика
Услуги таможенных перевозчиков могут быть обязательными и добровольными.
Добровольно можно пользоваться услугами таможенного перевозчика по инициативе заинтересованного лица, уведомив при этом таможенный орган.
Обязательно использовать услуги таможенного перевозчика нужно тогда, когда на таможне отправления у должностного лица появились подозрения о несоблюдении таможенного права. Основываясь на данных о перевозимых товарах, принимая во внимание специфичность таможенной грузоперевозки, должностное лицо берет на себя принятие решения перевозить продукцию на стадии таможенного декларирования таможенного перевозчика.
Так поступает должностное лицо в отношении следующих товаров:
— Товары, запрещенные к импорту в РФ и экспорту из РФ, и при необходимости перевозки такой продукции между таможенными органами;
— Товары, которые нельзя реализовывать без лицензии, сертификатов или подлежащие надзору со стороны государственных органов.
Как работает таможенный перевозчик
Отношения между отправителем, перевозчиком, получателем продукции и таможенным перевозчиком закрепляются договором.
Таможенный перевозчик перевозит товар под контролем таможни, по решению таможни отправления или в связи с заинтересованностью в грузоперевозке лиц. Если таможня отправления приняла решение о грузоперевозке продукции таможенным перевозчиком, то оно обязательно для исполнения для отправителя, перевозчика, получателя и таможенного перевозчика.
Издержки перевозчика, которые возникают при грузоперевозке таможенным перевозчиком, регулируются между отправителем, перевозчиком, получателем и не подлежат возмещению со стороны таможни.
Перевозка продукции, которая находится под контролем таможни, будет поручена в том случае таможенному перевозчику, если таможня заранее предполагает, что простой перевозчик или его автотранспорт не смогут соблюсти законодательство в сфере таможенного права.
Должностное лицо таможенного органа после того, как выяснит статус перевозимого товара и все факторы перевозки, принимает решение о перевозке подконтрольного таможне товара. Воспользоваться услугой таможенного перевозчика заинтересованным лицам можно только при условии осведомленности таможенного органа.
Когда принимается решение о перевозке продукции таможенным перевозчиком или решение о дальнейшей перевозке простым перевозчиком, обязательно необходимо предусмотреть и учесть следующие факторы:
— Транспорт простого перевозчика должен соответствовать правилам, которые установлены для транспортных средств;
— Возможность оказать таможенное сопровождение продукции, товаров, транспорта, документов должностными лицами таможни;
— Характер продукции: товары, которые облагаются высокой ввозной таможенной пошлиной; подакцизные товары; продукция, которая подлежит контролированию различных государственных органов.
— Статус продукции, т.е. необходимо определить, включает ли в себя таможенный режим взимание или невзимание таможенной пошлины, акцизов, НДС, а также применение или неприменение таких мер экономической политики, как квотирование, лицензирование и др.
— Таможенный орган должен владеть информацией о перевозчике: о его организационно-правовой форме, платежеспособности, о добросовестном исполнении обязательств перед таможней, информацией о собственнике имущества, стоимости основных средств, популярности на рынке услуг перевозок, является ли перевозка основным или дополнительным видом деятельности, осуществляет перевозчик единичные или стабильные грузоперевозки и т.д.
— Иные факторы, которые дают основания полагать, что товар, транспорт, документы могут быть не доставлены в таможенный орган назначения или таможенные платежи будут неоплаченными.
При оплате таможенных платежей, в качестве исключения, может приниматься решение о перевозке товара таможенным перевозчиком в отношении следующих товаров:
— Запрещенных товаров к импорту в Россию, экспорту из России;
— Когда перевозка товаров должна быть осуществлена между таможенными органами;
— Импортные товары, требующие лицензирования;
— Товары, подконтрольные другим государственным органам, но если контроль не был ими осуществлен;
— Продукция, подлежащая сертификации.
Когда перевозкой продукции занимается таможенный перевозчик, то таможенное декларирование и контролирование доставки должно исполняться в строгом соответствии с законодательными актами ФТС РФ в части применения таможенного режима транзита и доставки продукции под контролем таможни.
Таможенный перевозчик может пользоваться для перевозок помимо своего транспортного средства и оборудования в виде прицепов, полуприцепов, контейнеров, аналогичным транспортом и оборудованием третьих лиц.
Что значит статус таможенного перевозчика
Многие задаются вопросом, в чем отличие между разрешением участвовать в международной дорожной перевозке (МДП) и полученным статусом таможенного перевозчика?
Перечислим эти различия:
1.Таможенный перевозчик имеет право перевозить продукцию различными видами транспортировки: железнодорожной, морской, авто- и авиа- транспортировкой, тогда как лица, получившие допуск к МДП, имеют право заниматься перевозкой только на автомобильном транспорте.
2. Таможенный перевозчик пользуется своим статусом на территориях государств, являющихся членами Таможенного союза, тогда как, если у перевозчика есть допуск к МДП, он может заниматься грузоперевозками на территориях 55-ти государств-участников Конвенции 1975 года.
3. Запись в реестр таможенных перевозчиков осуществляется ФТС РФ, тогда как допуск к МДП выдает ассоциация автомобильных перевозчиков (АСМАП) при согласовании с ФТС РФ.
4. Граница гарантийных обязательств перед таможней у таможенного перевозчика составляет не менее 200 000 евро, а у перевозчика МДП – 60 000 евро, что дает возможность таможенному перевозчику не использовать таможенное сопровождение (конвоирование) дорогого и ценного товара стоимостью больше 60 000 евро.
Крупному бизнесу выгодно находиться в статусе таможенного перевозчика, так как это дает ему определенные плюсы:
1. Статус таможенного перевозчика позволяет перевозить товары по всей территории Таможенного союза, не применяя мер по соблюдению таможенного транзита. Соответственно отсутствуют издержки на таможенные пошлины, на таможенное сопровождение, на налоги импортной продукции. Отсутствие трат на таможенное сопровождение экономит не только деньги, но и время. Регулярное отсутствие платы по налогам и таможенным пошлинам делает деятельность перевозчика проще. Перевозчик, который не имеет статуса таможенного перевозчика, обязан внести финансовые средства, заключить договор поручительства или каждый раз при осуществлении грузоперевозки предоставлять банковскую гарантию. Это очень некомфортно. Так появился «институт таможенного перевозчика», цель которого сделать деятельность таможенных перевозчиков доступнее.
Перевозчик предъявляет на таможне свидетельство и под ее контролем занимается перевозкой груза, но при этом каждый год единовременно оплачивает таможенные пошлины и налоги на сумму не менее 200 000 евро.
Возможность перевозок дорогостоящих грузов, которые в разы превышают стоимость оплаты таможенной пошлины и налогов. Например, фирма получила разрешение на таможенные грузоперевозки и оформила банковскую гарантию на 8,5 млн руб., так как она имеет статус таможенного перевозчика, то может заниматься перевозкой грузов, стоимость которых превосходит данную сумму. Соответственно, если в лицензии таможенного перевозчика написана сумма обеспечения 8,5 млн руб., то перевозчик может стабильно перевозить товар, стоимость которого составляет 16 млн руб. Если у перевозчика нет лицензии, ему придется оплатить размер обеспечения в 16 млн руб. При каждой грузоперевозке ценного товара обычному перевозчику придется подтверждать обеспечение в виде денежного залога, банковской гарантии или договора поручительства
2. Возможность мультимодальных перевозок. У таможенного перевозчика есть некое преимущество использования во время перевозок различных видов транспорта. Следовательно, он может осуществить ввоз продукции воздушным транспортом таможенного перевозчика, а далее воспользоваться автотранспортом.
3. Возможность разумного использования автопарка. Когда происходит грузоперевозка по процедуре международной дорожной перевозки (МДП), он должен строго соблюдать соответствие его автотранспорта требованиям, выдвигаемыми теми или иными государствами. Европейские страны жестко контролируют соблюдение экологических требований к транспорту, въезжающих на их территорию. Но если перевозчик имеет статус таможенного перевозчика, он может использовать на территории стран Таможенного союза далеко не новый транспорт, которым запрещен въезд в европейские страны. Очень интересно поступают перевозчики, имеющие и статус таможенного перевозчика, и допуск к МДП. Автомобили, отвечающие европейским стандартам (Евро 4, 5), ездят за товаром в европейские страны, далее, к примеру, груз отгружают в Беларусь, а позже товар старым МАЗом таможенного перевозчика перевозят в место назначения в России. Т.е. перевозчик, эксплуатируя дорогой транспорт по дорогам Европы, сохраняет автомобили в хорошем состоянии, при этом более старых представителей автопарка он использует на перевозки внутри страны.
4. Возможность перевозок своих (и привлеченных) грузов из портов.
Перевозчикам, которые имеют свои автомобили и постоянные поставки грузов, пребывающие в морские порты, очень удобно перевозить не только свои товары, но и привлеченные товары третьих лиц. При имеющемся статусе таможенного перевозчика, перевозчик забирает из порта свой контейнер и увозит его в таможню назначения. Часто для таких перевозок используют громадные американские грузовые машины, не годящиеся для поездок в европейские страны.
Где получить лицензию таможенного перевозчика
Что входит в права и обязанности таможенного перевозчика
Перечислим обязанности таможенного перевозчика:
1. Обязан соблюдать все требования при перевозке грузов согласно таможенной процедуре таможенного транзита, прописанной в Таможенном кодексе Таможенного союза;
2. Обязан вести учет продукции, которую перевозит согласно таможенной процедуре таможенного транзита, и предоставлять с помощью информационных технологий отчеты о перевозке такой продукции в таможенные органы. Форма отчетности должна соответствовать законам стран-участниц таможенного союза, несоблюдение которой может повлечь за собой исключение из реестра таможенных перевозчиков;
3. Обязан соблюдать уплату таможенной пошлины, налогов, включая случаи, предусмотренные ст. 227-228 Таможенного кодекса Таможенного союза;
4. Несет обязательство о неразглашении и неиспользовании в собственных интересах, а также о непередаче третьим лицам информации, которую получил от отправителя, получателя или экспедитора груза, если такая информация несет государственную, банковскую, коммерческую или другую тайну.
5. Обязан сообщать о всех изменениях в течение 5 рабочих дней с момента их возникновения (касается сведений, сообщенных при включении в реестр таможенных перевозчиков);
Перечислим права таможенного перевозчика, которые весьма ограничены:
Как происходит включение в реестр таможенных перевозчиков
Для получения статуса таможенного перевозчика и свидетельства о включении в реестр таможенных перевозчиков необходимо подать в ФТС РФ заявление о включении в реестр таможенных перевозчиков. Заявление нужно заполнить по утвержденной форме, к нему приложить пакет документов, которые доказывают соблюдение всех необходимых условий потенциальным таможенным перевозчиком для включения его в реестр.
Более подробно остановимся на условиях включения в реестр таможенных перевозчиков и на перечне прилагаемых документов.
Условия, необходимые для включения юрлица в реестр таможенных перевозчиков:
1) На дату подачи заявления в таможенный орган лицо должно иметь опыт в перевозке грузов не менее двух лет. В качестве доказательств можно предоставить договоры перевозки товаров за 2 предыдущих года, включая транспортные накладные или CRM.
2) Обязательно предоставить обеспечение оплаты таможенной пошлины и налогов на денежную сумму не менее чем 200 000 евро, но учитывая курс валют, который установлен законами страны-участницы Таможенного союза на дату предоставления обеспечения.
Компания имеет право самостоятельно выбрать любой способ обеспечения: внесение на депозитный счет ФТС РФ денежных средств, оформить банковскую гарантию, заключить договор поручительства. С внесением денег на депозитный счет и заключением договора поручительства все понятно, а вот на оформлении банковской гарантии остановимся поподробнее.
Банковская гарантия и договор поручительства подтверждают обеспечение уплаты таможенной пошлины и налогов, а также являются гарантом исполнения всех взятых обязательств перед таможенным органом. В основном, участники внешнеэкономической деятельности оформляют банковскую гарантию, т.к. ее нетрудно сделать в любом банке или в страховой компании, но при этом нужно не забывать, что такая кредитная организация обязана быть включенной в реестр юрлиц, имеющих право выдачи банковских гарантий. Реестр, который утвержден ФТС РФ (приказ № 1165 от 02.06.2011 г.) стабильно обновляется.
Письмом ФТС РФ № 01-11/109 от 12.01.2011 г. утверждена форма банковской гарантии. Банковская гарантия может быть предоставлена не менее чем на 200 000 евро (ранее – 20 млн руб.), учитывая курс валют на день предоставления банковской гарантии в ФТС РФ.
Важно! Банковская гарантия передается в ФТС РФ вместе с заявлением о включении в реестр таможенных перевозчиков, но если в банковскую гарантию внесены изменения, то необходимо предоставить весь пакет документов, который предоставлялся в кредитную организацию. Документы нужно предоставлять с сопроводительным письмом. Дата и входящий номер на Вашем экземпляре сопроводительного письма будет являться доказательством предоставления банковской гарантии. Необходимо учесть, что регистрация поданных документов может произойти не в день их подачи. За это время курс валют может поменяться, поэтому лучше позаботиться об этом заранее и оформить банковскую гарантию на 200-300 тыс. руб. больше. К примеру, курс евро на дату предоставления банковской гарантии в ФТС РФ составляет 40 рублей, следовательно, 200 тыс. руб. х 40 = 8 млн руб. Прибавьте риск перемены курса валют 300 тыс. руб., итого 8,3 млн руб. Но, если не хватило суммы обеспечения, недостающие денежные средства вносятся на счет ФТС РФ.
3) Разрешительные документы на грузоперевозку. Если законодательство государства-участника Таможенного союза требует какого-либо разрешения на осуществление грузовых перевозок, то наличие такого документа строго обязательно. Например:
— Подразделения Ространснадзора Минтранса РФ по месту регистрации юридического лица выдает лицензии на перевозку грузов морскими и речными транспортными средствами, а также удостоверения по допуску к международным автоперевозкам;
— Федеральным агентством воздушного транспорта Минтранса РФ выдается лицензия на перевозку грузов воздушным транспортом.
4) Документальное подтверждение прав собственности, хозяйственного ведения, аренды, оперативного управления перевозимым грузом и транспортными средствами, которые пригодны для перевозки товара под пломбами и печатями таможенных органов. Такими подтверждающими документами могут быть свидетельства о регистрации транспортного средства, ПТС, договора аренды, договора лизинга воздушного или морского судна и т.д.
5) На дату обращения в ФТС РФ у потенциального таможенного перевозчика не должно быть задолженностей по таможенным платежам, налогам и пеней по ним. В данном случае, речь идет о долге перед таможенным органом по неуплате налогов и таможенной пошлины по причине подачи недостоверно продекларированных данных или, если когда-либо не была произведена поставка груза, подконтрольного таможне;
6) Заявитель в течение одного года не должен быть привлечен к административной ответственности за нарушения в сфере таможенного права, в частности, по следующим статьям Кодекса об административных правонарушениях РФ:
— Статья 16.1: предоставление недостоверных сведений таможенным органам или недостоверное декларирование;
— Статья 16.2: недостоверное декларирование;
— Статья 16.3: несоблюдение запретов и ограничений на ввоз, вывоз товаров;
— Часть 1 статьи 16.9: полная или частичная недоставка товаров;
— Статья 16.11: уничтожение, повреждение, удаление, изменение либо замена средств идентификации (пломб и печатей);
— Статья 16.15: непредоставление в таможенный орган отчетности;
— Часть 2 статьи 16.23: осуществление деятельности в качестве таможенных перевозчиков, включенных в соответствующий реестр на основании недействительных документов, либо исключенных из реестра таможенных перевозчиков;
— Часть 3 статьи 16.23: несообщение либо несоблюдение срока 5 дней сообщения таможенному органу об изменении сведений, указанных в заявлении о включении в реестр таможенных перевозчиков.
Соответственно, на дату подачи заявления о включении в реестр таможенных перевозчиков у заявителя не может быть вступивших в законную силу решений по вышеуказанным статьям КоАП РФ в течение одного года перед подачей заявления в ФТС РФ. Например, заявление зарегистрировано в ФТС РФ 1 января 2012 года, следовательно, в период с 1 января 2011 года по 1 января 2012 года заявитель не должен был привлекаться по перечисленным статьям КоАП РФ. Однако, юридическое лицо может подать заявление спустя год после даты вступления в законную силу крайнего постановления об административном правонарушении. Одно постановление об административном правонарушении, вступившее в законную силу, не будет являться причиной мотивированного отказа о включении заявителя в реестр таможенных перевозчиков. Если у заявителя имеется несколько административных дел, то лучше переждать один год с момента последнего, вступившего в силу, административного постановления, а затем смело подавать необходимые документы в ФТС РФ на включение в реестр таможенных перевозчиков.
Какие документы потребуются, чтобы стать таможенным перевозчиком
Юридическое лицо должно направить в ФТС РФ заявление о включении в реестр таможенных перевозчиков, оформленное по утвержденной форме. К заявлению необходимо приложить пакет документов, подтверждающие сведения, указанные в заявлении, это:
1) Учредительные документы (копия устава);
2) Выписка из ЕГРЮЛ;
3) Свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ;
4) Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе (ИНН);
5) Разрешительные документы на перевозку грузов. Если законодательство страны-участницы Таможенного союза требует какого-либо разрешения на осуществление грузовых перевозок, то наличие такого документа строго обязательно. Подразделения Ространснадзора Минтранса РФ по месту регистрации юридического лица выдает лицензии на перевозку грузов морскими и речными транспортными средствами, а также удостоверения по допуску к международным автоперевозкам; Федеральное агентство воздушного транспорта Минтранса РФ выдает лицензии на перевозку грузов воздушным транспортом.
6) Документы, подтверждающие право собственности, хозяйственного ведения, аренды, оперативного управления перевозимого груза и транспортных средств (свидетельство о регистрации транспортного средства, ПТС, договор аренды, договор лизинга воздушного или морского судна и т.д.);
7) Свидетельство о допущении транспортного средства международной перевозки к перевозке груза под таможенными пломбами и печатями, порядок выдачи которого утвержден Решением КТС № 676 от 22 июня 2011 года. Такое свидетельство необходимо, если на товаре имеются печати и пломбы. Свидетельство не потребуется, если перевозка осуществляется на платформе для негабаритного груза или в контейнере.
8) Оригинал платежного поручения или банковской гарантии, свидетельствующие об оплате не менее 200 000 евро;
9) Документы, подтверждающие наличие открытых банковских счетов;
10) Договоры перевозки товаров за 2 предыдущих года, включая транспортные накладные или CRM. Данные документы служат доказательством наличия у заявителя опыта перевозок, который не может быть менее 2 лет.
Пакет документов предоставляется в ФТС РФ в виде копий, надлежащим образом заверенных (за подписью руководителя и с проставлением печати организации), устав может быть заверен нотариально, но банковская гарантия или платежное поручение обязательно должны предоставляться в оригиналах.
Когда включение в реестр таможенных перевозчиков считается завершенным
Есть прецеденты подачи заявлений без банковской гарантии. Для того, чтобы сократить риск издержек по оформлению банковской гарантии, компания сначала получает предварительно одобренное решение ФТС РФ, затем ей дается 30 дней для направления в адрес таможенной службы оформленной банковской гарантии. Как пример можно привести крупную компанию, которая воспользовалась вышеприведенным правом, но оригинал банковской гарантии был направлен ФТС РФ спустя 32 дня вместо 30 заявленных. В итоге, компании был предоставлен мотивированный отказ о включении в реестр таможенных поставщиков, что повлекло за собой существенные убытки для компании и затягивание сроков включения ее в реестр до 90 дней. Если бы сотрудники ФТС позвонили в компанию и напомнили о необходимости донести оригинал банковской гарантии, она не понесла бы столь ощутимый урон. Есть примеры, когда компании пытаются действовать через руководство таможенной службы, но эти методы не приводят к положительным результатам.
Что важно помнить, став таможенным перевозчиком
1) Нельзя забывать о том, что в любой момент перевозчик может быть исключен из реестра таможенных перевозчиков. Причины исключения из реестра:
— Если перевозчик не предоставил в ФТС РФ новое обеспечение уплаты таможенной пошлины, налогов. Примерно за полмесяца до окончания срока банковской гарантии перевозчик обязан направить в таможенную службу новую банковскую гарантию. Если по какой-то причине на дату окончания срока банковской гарантии не готово новое обеспечение, срочно уведомите ФТС РФ.
— Если таможенный перевозчик не соблюдает свои обязанности и привлечен к административной ответственности за нарушения в сфере таможенного права по статье 16.1 КоАП РФ за предоставление недостоверных сведений таможенным органам или недостоверное декларирование по части 1 статьи 16.9 КоАП за полную или частичную недоставку товаров, и сумма административного штрафа превышает 250 тыс. рублей. Исключение составляет фактическое количество перевозок, а именно:
В этом случае допускается общая сумма штрафных санкций не более 800 тыс. рублей.
— Если перевозчик по собственному желанию подает в ФТС РФ заявление об исключении его из реестра таможенных перевозчиков;
— При ликвидации юрлица согласно действующему законодательству страны-участницы Таможенного союза;
— При реорганизации юрлица согласно действующему законодательству страны-участницы Таможенного союза.
2)В случае внесения таможенным перевозчиком изменений в сведения, указанные в свидетельстве о включении в реестр таможенных перевозчиков, например, изменение суммы банковской гарантии, смена юридического адреса. Нужно направить в ФТС РФ документы, подтверждающие изменения, приложив просьбу внести указанные изменения в реестр. Если изменилась сумма банковской гарантии, приложите новую банковскую гарантию, если произошла смена юридического адреса – копию устава в новой редакции, ИНН, свидетельство о регистрации в ЕГРЮЛ, выписку из ЕГРЮЛ и т.д.