если не годен к военной службе дают военный билет какой
Военный билет: ошибки, которые могут довести до суда
 |
| nikitabuida / Depositphotos.com |
С 1 апреля по 15 июля 2018 года Президент РФ предписал призвать на военную службу 128 тыс. граждан в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих призыву (Указ Президента РФ от 30 марта 2018 г. № 129 «О призыве в апреле – июле 2018 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву»). Одним из ключевых документов, на основании которых ведется воинский учет, является военный билет (п. 28 Положения о воинском учете, утв. Постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2006 г. № 719). И на практике возникает немало вопросов, связанных с выдачей и оформлением военных билетов, некоторые из которых доходят до суда. Недавно Верховный Суд Российской Федерации рассмотрел два таких спора. В первом истец поставил вопрос, законно ли указывать в военном билете диагноз, который стал причиной его увольнения с военной службы. А во втором речь шла о праве отказать в выдаче военного билета гражданину, не проходившему службу в армии, при отсутствии соответствующих повесток. Рассмотрим оба этих спора подробнее.
Место ли диагнозу в военном билете?
23 октября 2015 года Ж. был призван на военную службу. Однако на основании свидетельства о болезни и заключения военно-врачебной комиссии военного госпиталя 14 декабря 2015 года он был признан ограниченно годным к военной службе в связи с заболеванием, полученным им в период службы. С учетом этого приказом командира войсковой части от 25 декабря 2015 года Ж. был уволен со военной службы. Соответствующая запись с указанием статьи Расписания болезней была указана в п. 8 его военного билета.
Как действовать работодателю, если работник не имеет военного билета, хотя является военнообязанным? Ответ на этот и другие практические вопросы – в «Базе знаний службы Правового консалтинга» интернет-версии системы ГАРАНТ. Получите бесплатный доступ на 3 дня!
Ж. с выводом врачебной комиссии не согласился и счел, что указание диагноза в военном билете является разглашением врачебной тайны. В связи с этим он обратился в суд с иском к военному госпиталю о признании незаконным свидетельства о болезни, а его самого – годным к военной службе. В своем иске он также просил обязать комиссариат произвести обмен военного билета, исключив из него информацию, составляющую врачебную тайну, и информацию об ограниченной годности к военной службе. По словам Ж., из-за этого у него возникли проблемы с трудоустройством на работу и получением документов на управление транспортным средством.
Поскольку Ж. был освидетельствован военно-врачебной комиссией в предусмотренном законом порядке, выводы, изложенные в свидетельстве о болезни, не опровергнуты независимой военно-врачебной экспертизой, то оснований для признания этого свидетельства незаконным нет, сделал вывод суд. Требование Ж. исключить запись о заболевании из военного билета суд счел производным от требования о признании незаконным свидетельства о болезни. В результате в иске было отказано (решение Центрального районного суда г. Читы от 20 февраля 2017 г. по делу № 2-23/2017).
Ж. обжаловал это решение, но апелляция согласилась с позицией районного суда (апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 20 июня 2017 г. по делу № 33-2851/2017). Наличие в военном билете записи о статье Расписания болезней в качестве основания увольнения с военной службы не свидетельствует о распространении сведений, составляющих врачебную тайну, так как не раскрывает диагноза истца, установленного ему военно-врачебной комиссией, добавил суд.
Не добившись своего в нижестоящих судах, истец обратился в ВС РФ с кассационной жалобой, в которой просил отменить вынесенные судебные акты как незаконные. И Суд нашел основания для этого (определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 12 марта 2018 г. № 72-КГ17-13).
ВС РФ напомнил, что каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (ч. 1 ст. 23 Конституции РФ). Сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну (ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»). Разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, по общему правилу, не допускается.
В документах воинского учета должны содержаться, в том числе, сведения о прохождении военной службы или альтернативной гражданской службы, а также о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья (п. 4 ст. 8 Федерального закона от 26 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»; далее – закон о воинской обязанности). Внесение в военный билет не предусмотренных порядком сведений, отметок и записей запрещается (п. 3 Порядка ведения и хранения военного билета солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана, утв. Приказом Министра обороны РФ от 18 июля 2014 г. № 495; далее – Порядок). В п. 8, п. 10 и п. 15 бланка военного билета следует указывать дату и основание увольнения военнослужащего с военной службы, а также, куда он направлен и срок, до истечения которого гражданин должен прибыть к месту назначения и встать на воинский учет (п. 13 Порядка). Тем самым, подчеркнул Суд, при увольнении военнослужащего с военной службы по состоянию здоровья в связи с признанием его ограниченно годным п. 8 военного билета должен содержать основание его увольнения, а не информацию, раскрывающую медицинский диагноз заболевания. Указание в военном билете в качестве основания увольнения с военной службы конкретной статьи Расписания болезней, позволяющей определить диагноз заболевания гражданина, ВС РФ расценил как нарушение права гражданина на неприкосновенность частной жизни и личную тайну, поскольку информация о состоянии здоровья гражданина является врачебной тайной, относится к информации личного характера и не подлежит разглашению без согласия самого гражданина.
В связи с этим судебные акты нижестоящих инстанций в части отказа в удовлетворении требований Ж. об обмене военного билета и исключении из него информации об имеющемся у него заболевании Суд признал незаконными, отменил их и направил на новое рассмотрение.
Может ли отсутствие повесток повлиять на отказ в выдаче военного билета?
12 апреля 2005 года К. встал на воинский учет в военном комиссариате и получил удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу. Решением призывной комиссии от 21 апреля 2005 года ему была предоставлена отсрочка как обучающемуся в вузе до 1 февраля 2010 года. 16 августа 2010 года он был зачислен в очную аспирантуру на три года, и отчислен 25 июля 2013 года. 2 сентября 2013 года К. приняли на работу в научный центр на должность инженера, и 16 сентября 2013 года работодатель направил начальнику отдела военного комиссариата информацию о принятых, уволенных и снятых с учета по возрасту работников за период с 1 по 15 сентября 2013 года, в том числе данные К.
По достижении 27-летнего возраста К. обратился в отдел военного комиссариата с заявлением от 12 ноября 2015 года о выдаче ему военного билета и прошел медицинское освидетельствование. Призывная комиссия признала К. ограниченно годным для прохождения военной службы и зачислила его в запас как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. При этом вместо военного билета гражданину выдали справку.
К. счел, что тем самым были нарушены его права, поскольку ему как ученому в области физики и математики для научной деятельности требуется допуск к информации, содержащей государственную тайну, а при отсутствии военного билета в этом допуске может быть отказано. С учетом этого он обратился в суд с иском о признании решения призывной комиссии незаконным и о возложении обязанности выдать ему военный билет. При этом истец настаивал на том, что от службы в армии он не уклонялся.
Тем не менее, суд в иске отказал (решение Обнинского городского суда Калужской области от 13 февраля 2017 г. по делу № 2а-221/2017). Это решение было мотивировано тем, что сведения об окончании обучения в институте, поступлении в очную аспирантуру и об устройстве на работу К. в военный комиссариат не предоставил, следовательно, оспариваемое решение военкомата является законным. К. с таким выводом не согласился и обжаловал его в областном суде, указав, что не получал повесток из военкомата, однако апелляция оставила акт без изменения (определение судебной коллегии по административным делам Калужского областного суда от 3 мая 2017 г. по делу № 33а-1352/2017). Решение призывной комиссии о признании гражданина не прошедшим военную службу без законных оснований, отметил суд, не поставлено законодателем в зависимость от наличия сведений о вызове такого лица повесткой в военный комиссариат.
Такой исход дела К. не устроил, поэтому он обратился с кассационной жалобой в ВС РФ, и тот счел позицию гражданина обоснованной (определение Судебной коллегии по административным делам ВС РФ от 2 марта 2018 г. № 85-КГ17-39).
При зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву, призывная комиссия на основании документов воинского учета выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (п. 34 Положения о призыве на военную службу; далее – Положение). Исключение составляют случаи, при которых:
Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения или отсрочки от призыва возложены на комиссариат (п. 18 Положения). За проведение мероприятий, связанных с призывом на военную службу, также отвечает военный комиссариат (п. 1 ст. 5, ст. 26 закона о воинской обязанности). На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (п. 3 ст. 26 закона о воинской обязанности). Если вручить гражданину повестку невозможно, обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с призывом, возлагается на соответствующие органы внутренних дел на основании соответствующего письменного обращения военного комиссариата (п. 2 ст. 31 закона о воинской обязанности). Призывник, не явившийся по повестке без уважительных причин, считается уклоняющимся от военной службы (п. 4 ст. 31 закона о воинской обязанности). После создания призывной комиссии ее председатель совместно с военным комиссаром разрабатывает график работы этой комиссии, в соответствии с которым в военном комиссариате составляются именные списки призывников по дням их явки на заседание призывной комиссии (п. 34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан РФ, не пребывающих в запасе). Вызову подлежат все призывники, кроме пользующихся отсрочкой от призыва на военную службу и не подлежащих призыву на военную службу.
То есть именно на военный комиссариат, сделал вывод ВС РФ, и возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам. При этом Суд напомнил, что неисполнение гражданином конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву при отсутствии предусмотренных законом оснований для его освобождения или отсрочки от призыва предполагает совершение им действий или бездействия, которые сопряжены с неисполнением обязанностей по воинскому учету или свидетельствуют об уклонении от призыва на военную службу (постановление КС РФ от 30 октября 2014 г. № 26-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву» в связи с запросом Парламента Чеченской Республик»).
Вместе с тем в отношении К. каких-либо действий, направленных на его призыв на военную службу военный комиссариат не предпринял, повестки не направлял. Эти обстоятельства, по мнению Суда, свидетельствуют о том, что К. не прошел военную службу по призыву по независящим от него причинам. Выводы нижестоящих судов ВС РФ счел ошибочными, в связи с чем отменил решение суда первой инстанции и апелляционное определение, приняв новый судебный акт: Суд удовлетворил иск К., признал незаконным отказ в выдаче истцу военного билета и обязал военный комиссариат выдать его гражданину.
Что делать с военным билетом после 27 лет?
Мне 26 лет, я живу в Москве, хотя зарегистрирован в Магнитогорске. Там же состою на воинском учете. Скоро мне исполнится 27 лет и я не буду подлежать призыву. Хочу уточнить, как получить справку или военный билет.
На протяжении всех призывов, начиная с 17 лет, повесток я не получал. Последние четыре года вообще не живу по месту регистрации, но приписное свидетельство у меня на руках. В 2011—2012 годах проходил медицинское обследование и с результатами ходил в военкомат. Хотел, чтобы меня признали негодным по медицинским показаниям, но забросил это дело: диагноз оказался несерьезным.
Расскажите, пожалуйста, что мне грозит с юридической точки зрения: административная или уголовная ответственность? Как себя вести при обращении в военкомат после 27 лет, через что придется пройти и как к этому подготовиться?
Военную службу не признаю, считаю бесполезным государственным институтом, но от призыва целенаправленно не уклоняюсь.
Максим, могу сказать, что в большинстве случаев, если призывнику исполнилось 27 лет, он может смело приходить в военкомат. Как правило, максимум, что требует военный комиссар, — это написать объяснительную.
Но каждый случай индивидуален, в том числе и ваш. Я расскажу, какие моменты нужно будет учесть.
Что такое военная служба по призыву
Любого гражданина России мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет могут призвать на военную службу на один год.
Есть категории граждан, которые призыву не подлежат или имеют отсрочку от него. Это студенты очной формы обучения, аспиранты, лица, признанные медицинской комиссией негодными или ограниченно годными к военной службе, депутаты и те, кто отбывает наказание в местах лишения свободы или находится под следствием. Но, судя по вашему письму, вы ни под одну из этих категорий не попадаете.
За уклонение от призыва предусмотрена уголовная ответственность. Если у человека нет оснований для отсрочки и он скрывается от сотрудников военкомата, его могут оштрафовать на сумму до 200 тысяч рублей или лишить свободы на срок до двух лет.
Если человек не сообщает в военкомат об изменении места жительства, семейного положения, о переезде или выезде за границу на срок более шести месяцев, за это предусмотрена только административная ответственность и штраф от 100 до 500 рублей.
Когда к уголовной ответственности не привлекают
В 2008 году Пленум Верховного суда России разъяснил, как рассматривать уголовные дела тех, кто уклоняется от военной службы. По его мнению, призывник не обязан по собственной инициативе и без повестки являться в военкомат.
Логика такая: инициатива по призыву гражданина должна исходить от военного комиссариата. Если гражданин знал о призыве и целенаправленно скрывался от него, его можно привлечь к уголовной ответственности. Но если гражданин не получал повестки и именно поэтому не приходил в комиссариат, он не несет ответственности в связи с неявкой.
Повестку вручают под расписку и только сотрудники военного комиссариата. Ее нельзя передать через знакомых или вручить соседу с просьбой передать призывнику. Это считается ненадлежащим уведомлением: если так сделать, то привлечь человека к ответственности за неявку в призывной пункт не получится.
Что делать в вашем случае
Вы в 17 лет получили приписное свидетельство и пытались пройти медкомиссию. В ваших действиях признаков умышленного уклонения от призыва нет. Единственное слабое место — смена места жительства. Четыре года назад вы переехали из Магнитогорска в Москву и не уведомили об этом военкомат. Когда вы явитесь в военкомат по месту постоянной регистрации, вас попросят обосновать причины переезда и неявки в объяснительной записке на имя военного комиссара. Многие считают это простой формальностью, но именно по объяснительной судят о мотивах неявки в военный комиссариат.
Возможные последствия могу пояснить на примере. Допустим, человек не являлся в военкомат до 27 лет. А потом написал в объяснительной: я пацифист, служить не хотел, поэтому спрятался в соседнем городе. Сейчас меня призвать уже нельзя, поскольку возраст не позволяет. Такого человека точно не призовут, но вот уголовное дело возбудить могут: судя по объяснительной, человек уклонялся умышленно.
Сотрудники военкомата могут попросить у вас копию трудовой книжки. Дело в том, что работодатели обязаны ставить в известность военкомат о работающих у них мужчинах призывного возраста. Если работодатель этих сведений не предоставил — это тоже не ваша вина.
Что писать вам, зависит от вашей конкретной ситуации. Но я рекомендую отнестись к написанию объяснительной очень серьезно.
Военный билет вам все равно не выдадут
С 2014 года тем, кто не служил в армии, вместо военного билета выдают справку установленного образца. Она не накладывает никаких ограничений на владельца. Если справки нет, это не может служить основанием, например, для отказа в продвижении по службе или в приеме на работу.
Есть только одно ограничение: не отслужившие в армии лица без законных на то оснований не могут состоять на государственной гражданской службе в течение десяти лет.
Но это ограничение распространяется на тех, кто поступил на госслужбу после 1 января 2014 года. Если вы устроились на государственную службу до этой даты, вас нельзя за это уволить.
Если у вас есть вопрос о личных финансах, правах и законах, здоровье или образовании, пишите. На самые интересные вопросы ответят эксперты журнала.
Как получить отсрочку от армии
И не нарушить при этом закон
В интернете есть сервисы, которые обещают отсрочку и даже полное освобождение от призыва. Мы уже разбирались, почему не стоит им доверять.
Но можно и на совершенно законных основаниях получить отсрочку от армии. Расскажу, какие есть причины, чтобы получить отсрочку от призыва, и как воспользоваться своими правами.
Что такое отсрочка от армии
Отсрочка — это временное освобождение от призыва в армию. Решение об отсрочке принимает призывная комиссия на основании документов призывника.
Пока основания для отсрочки действуют — человека не призывают. Но если такие основания утрачены или истекли сроки предоставленной отсрочки — человека призовут на общих основаниях.
О том, что у призывника есть основания для отсрочки, он может заявить сам. А еще бывает, что сотрудники военно-врачебной комиссии находят заболевания, из-за которых могут освободить от службы. Законность получения отсрочки контролирует военный комиссар.
Отличия от освобождения от армии. Разницу между отсрочкой и освобождением от службы в армии проще всего объяснить на примере.
Если у человека хроническое, неизлечимое заболевание, поставлен диагноз, а перспектив выздоровления врачи не видят, человека могут насовсем освободить от призыва. На основании решения военно-врачебной комиссии его могут признать негодным к службе и выдать военный билет с соответствующей записью. После этого военкомат такого человека беспокоить не будет.
Но, допустим, у призывника сложный перелом. Если врачи решат, что это все заживет, вместо освобождения ему предоставят отсрочку от призыва. После выздоровления оснований для отсрочки уже не будет — и человек отправится служить.
Бывают ситуации, когда человек на законных основаниях получает отсрочки вплоть до 27 лет. После этого он вполне может получить военный билет, так и не отслужив в армии, и с точки зрения закона не будет считаться уклонистом.
Законодательство. Предоставление отсрочки от армии в России регулируется следующими нормативными актами:
Последние изменения. Закон «О воинской обязанности и военной службе» был принят еще в 1998 году, но это не значит, что основания для отсрочек от призыва с тех пор ни разу не менялись.
Иногда граждане решают, что действующие правила призыва нарушают их право на отсрочку, и обращаются в Конституционный суд. Когда суд соглашается с их требованиями, в законодательство о призыве тоже могут внести изменения. О том, как это работает, мы рассказывали в статье «Отсрочка от армии: новые правила для выпускников и студентов». В результате обращения в Конституционный суд правила предоставления отсрочек для обучающихся были изменены.
Отсрочка от армии в особых случаях
Отсрочка может быть предоставлена только при соблюдении условий, которые указаны в законе. Там дан исчерпывающий перечень оснований.
Но дополнительное право предоставлять отсрочки есть у президента. Однако ради одного человека так не делают — у отдельно взятого призывника шансов избежать призыва через специальный указ президента нет. Обычно такие указы пишутся для целых категорий граждан.
Работает это так: например, принимается решение о том, что по отдельным специальностям лучше использовать людей на производстве сразу, а не ждать, пока они демобилизуются со срочной службы. Президент принимает указ — и такие специалисты получают на время отсрочку от призыва. Например, так было с сотрудниками предприятий авиационно-космической отрасли и судостроения. А еще президент предоставил такую отсрочку священнослужителям.
В начале 2020 года такую отсрочку от призыва получили старообрядцы, прибывающие из-за рубежа на Дальний Восток. Для них это именно отсрочка, а не полное освобождение — действовать она будет только до 2025 года.
Основания для получения отсрочек от призыва
Их можно условно разделить на несколько групп:
Расскажу подробно про каждую категорию.
Учебные отсрочки
Умные и образованные люди нужны государству и в вооруженных силах. Для них создают военные учебные заведения и военные кафедры при вузах. Но и на гражданке образованные люди тоже нужны — поэтому студентам дают отсрочки.
У каждой учебной отсрочки есть свои особенности, но есть и общие для всех правила:
Учеба в школе. Призвать на срочную военную службу до 18 лет нельзя — закон этого не предусматривает. Но иногда бывает так, что 18 лет человеку уже исполнилось, а школу он еще не закончил. Но и в этом случае его не призовут в армию.
Школьнику, даже если ему уже исполнилось 18 лет, дают возможность пройти государственную итоговую аттестацию. А после аттестации его все равно не призовут до начала осеннего призыва — до 1 октября.
За это время, если выпускник захочет, он может воспользоваться возможностью поступить в вуз или в среднее специальное учебное заведение. Не захочет — его право. Никаких дополнительных документов, что он готовится к поступлению, предоставлять не придется.
Учебный процесс, как правило, в школах заканчивается весной. Но если вчерашний школьник решит продолжить учебу в техникуме или в институте — он может претендовать на отсрочку до начала осеннего призыва. Этого времени хватит, чтобы пройти подготовительные курсы и подать документы для поступления. Самое главное условие — процесс обучения должен быть непрерывным.
В колледже или техникуме. Учеба в этих учреждениях, колледже дает право на следующую отсрочку. Для ее получения достаточно поступить в учебное заведение — и этого вполне достаточно.
А вот когда человек уже окончил колледж или техникум и хочет поступать в вуз, отсрочка уже не положена. Если других оснований для отсрочки или для освобождения не найдется — избежать призыва на законных основаниях не удастся.
По программе специалитета. Специалитет — это одноуровневая система образования. Для специалитета учатся, как правило, пять лет, но возможны варианты. Получить образование по программе специалитета можно, например, в медицинских вузах по всем специальностям, за исключением сестринского дела.
Отсрочку в этом случае предоставят, если человек не получил раньше диплом бакалавра, специалиста или магистра. Предоставляют такую отсрочку на весь период обучения.
По программе бакалавриата. Человек, который хочет получить первое высшее образование в вузе, поступает на бакалавриат. Когда закончит обучение — получит диплом государственного образца о высшем образовании.
Будущему бакалавру для получения отсрочки нужно соблюдать следующие условия:
По программе магистратуры. Степень магистра — это следующая ступень в обучении после степени бакалавра. Продолжить обучение и получить степень магистра можно в том же вузе, где получил диплом бакалавра, или в любом другом на свой выбор.
Если по программам бакалавриата и специалитета могут учить только вузы, магистров могут обучать еще и научные организации. Прием они проводят на конкурсной основе, по результатам вступительных испытаний.
Отсрочка в этом случае положена на период обучения, а предоставят ее в том случае, если человек раньше не получал диплом магистра или специалиста.
Учеба в аспирантуре. Аспирантура — это наиболее продвинутая программа обучения в российской системе образования. В аспирантуре готовят кандидатов наук, которым тоже положена отсрочка.
Аспирантам, которые только планируют стать кандидатами наук, тоже дают отсрочку от армии. Предыдущее образование и количество дипломов в данном случае никакой роли не играют. Но именно благодаря этой отсрочке могут полностью освободить от призыва — если аспирант защитит диссертацию и получит степень кандидата наук.
Вот как выглядит история с учебными отсрочками на примере.
Школьник Иван решил учиться и после школы сначала поступил в вуз по программе бакалавриата, потом в магистратуру и далее в аспирантуру. Когда ему исполнилось 27 лет, он получил военный билет и избежал призыва. Ивану повезло: все учебные заведения, где он учился, имели госаккредитацию. А еще Иван хорошо учился и соблюдал дисциплину.
Если бы Иван после школы поступил в колледж и успешно его окончил — учиться дальше он смог бы только после того, как отслужил бы в армии.
Отсрочка для ухода за близкими
Отсрочку можно получить на законных основаниях, если призывника назначают опекуном над больным или нуждающимся в уходе родственником. Для отсрочки в этом случае должны соблюдаться определенные условия:
Еще отсрочку предоставляют опекунам или попечителям несовершеннолетнего родного брата или сестры при условии, что других лиц, которые обязаны их содержать, нет. В данном случае состояние здоровья подопечных не важно, главное — сам факт опеки.
Отсрочка при наличии детей
В данном случае возможность предоставления отсрочки зависит от количества детей и от того, жива ли их мать и не лишена ли она родительских прав. Если ребенок один, а родителей двое — оснований для отсрочки нет: молодой папа подлежит призыву, а ребенка воспитывает мама.
Если ребенок один и у него есть любая группа инвалидности — отсрочку предоставят до того момента, пока ребенку не исполнится три года.
Если отец воспитывает единственного ребенка без матери — ему дадут отсрочку. В этом случае не играет никакой роли, по какой причине нет мамы: умерла, лишена родительских прав или отказалась от них. Отсрочка будет действовать, пока в ней не отпадет необходимость — например, до того момента, когда ребенку исполнится 18 лет, мама восстановит свои родительские права или появится другой опекун.
Если детей двое и более — отсрочка предоставляется независимо от любых других условий. Хотя это основание и считается отсрочкой, в большинстве случаев призывник с двумя детьми в армию не попадет. Срок отсрочки — пока детям не исполнится 18 лет. Но ситуации могут быть разные: например, дети усыновленные или призывника лишили родительских прав — в этом случае придется служить.
Отсрочку могут предоставить даже в том случае, если второй ребенок еще не родился. Для этого призывник должен состоять в зарегистрированном браке, иметь одного ребенка и при этом у его супруги должна быть подтвержденная беременность сроком не менее 26 недель. Дальше все будет зависеть от ситуации. Если ребенок родится — в военкомат предоставляется свидетельство о рождении и призывник получает отсрочку в связи с рождением второго ребенка. Если нет — придется служить.
Все отсрочки, которые связаны с детьми, можно получить только при условии, что у отца есть родительские права на ребенка. Бывает, что отца лишают родительских прав решением суда или он сам от них отказывается. Таких отцов государство не поддерживает — отсрочка им не положена, придется идти служить.
Как я законно не служил и получил военный билет
Моя первая отсрочка — пять лет вуза с 1994 по 1999 год. Вторая — три года аспирантуры по 2002 год включительно. Правда, с диссертацией не сложилось. Я начал ждать призыва, но повестки не приходили. Так продолжалось до лета 2003 года, когда в браке родилась дочь. Помимо прочих радостей она подарила отсрочку на три года — тогда это основание еще действовало. Сейчас один ребенок в возрасте до трех лет от призыва не спасет: призывнику дадут погулять, только если супруга беременна вторым ребенком, да еще на сроке не менее 26 недель. Так что в нынешние времена быть бы мне в строю.
Я ехал оформлять «детскую» отсрочку с замирающим сердцем: боялся не призыва, а преследования за уклонение от него. Хотя, еще раз подчеркну, от повесток не бегал. Но все прошло спокойно: отсрочку на три года получил без каких-либо штрафов и даже без устного выговора.
Впрочем, мне хватило и одного года из этой отсрочки: в 2004 мне стукнуло 27. С того момента я забыл о существовании военкомата до 2008 года, когда пришла пора получать загранпаспорт. Тогда таким, как я, совсем не служившим, еще оформляли военные билеты, а не справки, как теперь.
В военкомате со мной общался очень хмурый чиновник. Он повертел в руках документы и спросил: «Ну и что мне с вами делать?» Видно было, как ему физически больно смириться, что существуют коллекционеры законных отсрочек вроде меня. И еще обиднее ему было, что между отсрочками вклинилась пауза, а военкомат ее проворонил.
Я выслушал его вопрос и спокойно предложил выдать билет, поскольку ничего не нарушал, все отсрочки аккуратно оформлял, в уклонении не замечен, достиг предельного призывного возраста.
Сейчас мой военный билет лежит в папке с остальными документами и до сих пор пахнет типографской краской: после оформления первого загранпаспорта он мне понадобился лишь для получения второго.
Отсрочка по состоянию здоровья
Отсрочку от призыва можно получить по медицинским показаниям. Ее срок — от шести месяцев до года. По состоянию здоровья можно получить и полное освобождение от службы, но тут все зависит от категории годности призывника.
Существует пять категорий годности к военной службе.
«А» — призывник годен к службе, отсрочек и освобождения ему не положено. С такой категорией годности нужно искать другое основание для отсрочки.
«Б» — есть незначительные ограничения по состоянию здоровья, но служить может. Хотя и не во всех родах войск. На отсрочку тоже можно не рассчитывать, зато есть возможность вместо воздушно-десантных войск попасть в хозроту.
«В» — не годен к срочной службе, зачисляется в запас, но, если начнется война и будет нехватка призывников, могут и в войска отправить.
«Г» — временно не годен к службе. В этом случае человека не призовут и дадут время на лечение. А еще установят срок: через полгода или год медкомиссия снова проверит состояние здоровья. Если человек вылечился и может служить — добро пожаловать на призывной пункт. Если нет — могут полностью освободить от армии.
«Д» — полное освобождение от армии. Оно постоянное, искать повод для отсрочки призывнику больше не нужно.
Как можно претендовать на отсрочку. Есть несколько вариантов. Например, если заболевание обнаружили на медкомиссии. В этом случае призывник получает отсрочку, чтобы продолжить обследование. Или у призывника есть хроническое заболевание, например экзема, и оно серьезно обострилось. Еще вариант — призывник получил серьезную травму или проходит реабилитацию после операции. Логика тут простая: в гипсе и в хирургических швах он в армии не нужен. Пусть сначала вылечится, а потом уже будут решать, можно ли его призывать на службу.
Главное — чтобы заболевание было указано в расписании болезней, которые дают право на освобождение от службы.
Решение об отсрочке принимает военно-врачебная комиссия. Ее задача — определить, годен ли призывник к службе по состоянию здоровья. Многие думают, что врачи ВВК занимаются поиском заболеваний, но это не совсем верно. Если призывник считает, что у него есть заболевание, которое препятствует службе, — лучше заранее подготовить документы о таком заболевании и предоставить их комиссии. Это могут быть диагнозы из поликлиники по месту жительства, других лечебных учреждений, записи в медицинской карте. Медики ВВК работают в первую очередь именно с такими документами.
Отсрочка в связи с работой
Отсрочку дают и в связи с работой или службой. Расскажу, кто ее может получить.
Сотрудники госорганов. Речь о тех, кто поступил на службу:
Сотрудникам силовых структур, чтобы получить отсрочку, нужно соответствовать следующим условиям:
Депутаты и главы образований. Сюда входят депутаты разных уровней власти — например, Госдумы РФ, законодательных органов государственной власти субъектов РФ, депутаты представительных органов муниципальных образований или главы муниципальных образований.
Отсрочка в этом случае предоставляется на срок действия полномочий депутата или главы муниципального образования. В случае перевыборов или переназначения право на отсрочку утрачивается.
Кандидаты на должности в органах госвласти и местного самоуправления. Работает это следующим образом: любой человек имеет право выдвигать свою кандидатуру на выборах. После регистрации в качестве кандидата он получает удостоверение и предоставляет его в военкомат. Отсрочка в этом случае действует до дня, когда официально обнародуют результаты выборов, либо до дня, когда кандидат выбывает из гонки. Если выборы выиграл — право на отсрочку появляется уже как у избранного должностного лица. Если нет — право на отсрочку исчезает.
Отсрочка переселенцам
Закон дает право на отсрочку тем, кто прибыл на территорию России из-за рубежа и обратился с ходатайством о признании вынужденным переселенцем. Это касается только переселенцев — граждан России. В случае если человека признают вынужденным переселенцем — отсрочка будет действовать еще три месяца.
Еще на отсрочку могут рассчитывать беженцы, которые получили гражданство РФ. Для них отсрочка будет действовать шесть месяцев со дня приобретения гражданства.
В этих случаях отсрочку от призыва предоставляют только один раз и при следующих условиях:
Есть ли риски потерять отсрочку
Если необходимость в уходе за близкими отпала — исчезает и право на отсрочку.
При переводе в другое учебное заведение и при академическом отпуске отсрочка сохраняется, но только при одном условии: общий срок обучения увеличится не более чем на год.
При отчислении из вуза по собственной инициативе право на отсрочку можно сохранить. Для этого надо успеть до очередного призыва восстановиться в учебном заведении. Главное, чтобы срок обучения при этом не увеличился.
Если отчислил сам вуз — например, из-за неуспеваемости или нарушения дисциплины — право на отсрочку не сохраняется. Даже если потом человек восстановился в том же вузе или колледже, а срок обучения не увеличился.
Сколько раз дают отсрочку
Количество отсрочек зависит от того, на каких основаниях ее получают. Например, выпускник школы может получить отсрочку для поступления в вуз всего один раз.
Но если он успел, и уже после поступления у него родились двое детей, появились родственники, которые требуют опеки, или он решил поступить в аспирантуру — количество отсрочек никто не будет ограничивать. Главное, чтобы для них были законные основания. Если человек получает отсрочки законным способом, он вполне может так делать и до 27 лет. В этом случае его не призовут.
Как получить отсрочку от армии
О том, что вы претендуете на отсрочку, нужно заявить в военном комиссариате. Сделать это лучше всего в тот момент, когда подаете документы, которые подтвердят такое право.
Иногда ситуация бывает обратной. В военкомате можно также заявить об отказе от права на отсрочку. Так бывает нечасто, но все же случается. Когда я проходил службу по призыву, двое моих сослуживцев, у которых были несовершеннолетние дети, попросили не предоставлять им отсрочки. Благодаря этому в дальнейшем они поступили на службу в правоохранительные органы.
Куда обращаться. Все вопросы о предоставлении отсрочек решает только призывная комиссия. Но призывная комиссия не знает, есть ли у призывника право на отсрочку, какой у него состав семьи, заболевания и планирует ли он продолжать обучение.
Поэтому предоставить необходимые документы — обязанность призывника. Для этого ему придется лично явиться в военный комиссариат, заявить о своем желании получить отсрочку и предоставить подтверждающие документы.
Комиссия рассмотрит эти документы и примет одно из двух решений — предоставить или отказать в отсрочке. Это решение объявляет председатель призывной комиссии.
Выписку из протокола призывной комиссии с решением можно получить на руки — для этого достаточно подать соответствующее заявление. Если такого заявления нет — выписку направят по почте заказным письмом с уведомлением о вручении. В этом случае датой вручения выписки считается шестой день, считая с даты отправки заказного письма. Даже если призывник не получил ее на руки, сослаться на то, что письмо не вручено, не получится.
Дальше у призывника следующие варианты действий:
Документы для отсрочки
Универсального документа, который подтвердит право на отсрочку, не существует. В каждом случае потребуются разные.
По уходу за близкими родственниками:
По уходу за ребенком, если нет матери:
Если в семье два и более несовершеннолетних детей:
По уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 3 лет:
В связи с работой в силовых структурах:
В ситуации с силовыми структурами иногда призывник предоставляет документы самостоятельно, а иногда — кадровое подразделение по месту прохождения службы.
По учебе. Справка об очной форме обучения. В ней указывается наименование учебного заведения и срок обучения. Такую справку выдают по требованию в учебной части учебного заведения, она должна быть подписана руководителем и заверена печатью.
Для аспирантов кроме справки потребуется диплом о высшем профессиональном образовании, а в справке нужно будет указать дату и номер приказа о зачислении в аспирантуру, дату окончания программы обучения.
Чаще всего призывник предоставляет документы в военкомат лично. Но иногда право на отсрочку возникает уже после призыва и отправки в часть. Например, заболела мама, умерла жена или ребенок родился уже после призыва. В этом случае необходимые документы могут подать родственники, знакомые, друзья или даже органы опеки — нарушения в этом нет. Военнослужащему все равно предоставят отсрочку, отправят его домой, а тот срок, который он уже провел на службе — зачтут. В случае нового призыва тот срок, что он уже отслужил, повторно служить не придется.
Можно ли купить отсрочку от армии
Покупать и использовать заведомо поддельные официальные документы, которые освобождают от службы по призыву, — уголовное преступление. Санкция — ограничение свободы на срок до года или лишение свободы на срок до года.
Причем сначала придется отбыть наказание и погасить судимость, а потом все равно призовут служить. Так получается из-за того, что в армию не берут граждан, которые отбывают наказание в виде исправительных работ, лишения свободы, имеют непогашенную судимость за совершение преступления или находятся под следствием.
Но это пессимистический вариант развития событий, и бывает он не часто. Обычно призывные комиссии просто отказываются принимать поддельные медицинские заключения и справки об обучении в несуществующих учебных заведениях. Логика тут простая: человек получит судимость и в армию не пойдет уже из-за наличия судимости. Поэтому проще не принять сомнительную справку и отправить его в войска. Человек, купивший такие документы, рискует потерять деньги и в результате так и не получить отсрочку.
А еще призывник может стать фигурантом уголовного дела.
Пример из суда. В Ленинградской области сотрудник военного комиссариата обещал призывникам оформить отсрочку от армии за 200 тысяч рублей. Но реальных полномочий, чтобы принимать такие решения и зачислять несостоявшихся призывников в запас, у него не было. Выяснилось это уже в ходе судебного разбирательства, после того как его задержали с поличным сотрудники полиции. В результате ни один из призывников отсрочки не получил, а сотрудника военкомата признали виновным по части 3 статьи 159 УК РФ о мошенничестве и оштрафовали на 100 тысяч рублей.
А вот другой пример. Сотрудник одной из компаний, которая занималась якобы законным оформлением отсрочек, пообещал одному из клиентов помочь получить отсрочку по фиктивным основаниям. Но снова вмешались сотрудники правоохранительных органов. Сотрудника компании признали виновным в преступлении по статье ст. 291.1 УК РФ «Предложение о взяточничестве», а именно по части 5 этой статьи. По приговору суда ему назначили штраф 170 тысяч рублей и лишили свободы на три года условно.
В этих делах кажется, что для призывника все завершилось благополучно: на суде выступил в качестве свидетеля, к уголовной ответственности не привлекли. Но и от обязанности служить при этом тоже не освободили — несмотря на потраченное время и деньги.
Что будет, когда отсрочка закончится
Все зависит от возраста призывника.
Если на момент окончания отсрочки исполнится 27 лет либо появятся основания для освобождения от военной службы — в армию не призовут.
Если отсрочка закончилась до наступления 27 лет — придется служить. В этом случае я рекомендую почитать нашу подборку статей про российскую армию: