красная линия в населенном пункте что это
Роль красной линии в индивидуальной жилой застройке
При планировании и начале строительства любого жилого или нежилого объекта, при межевании и инвентаризации земельных участков, при оформлении правоустанавливающих документов на землю как физическими, так и юридическими лицами возникает необходимость учитывать, где проходит красная линия. Ведь новые земельные наделы и архитектурный замысел возводимых сооружений должны быть органичны и, главное, законно вписаны в уже имеющийся генеральный план данной местности.
Особо этот вопрос важен для индивидуального жилого строительства, поскольку частный сектор в настоящее время растёт быстрыми темпами, люди охотно строят собственные коттеджи и переселяются в них из многоквартирных домов, поэтому любая информация для неспециалистов в этой области актуальна. Что имеется в виду, когда речь идёт о красной линии застройки?
Понятие красной линии застройки
Красная линия, названная так, благодаря используемому цвету маркировки на планах проектируемых территорий, – это технический термин, применяемый в архитектуре и строительстве в нескольких ситуациях.
Красная линия может служить организующим принципом структуры улицы или квартала, той чертой, пересекать которую проектировщики и застройщики не должны.
Как осуществляется регулирование учета красных линий в строительстве
Утверждаются красные линии в комплексном планировании территории и вносятся в технические документы проектов межевания, чертежи, схемы планов генеральной застройки.
Порядок для проектирования и определения красных линий, правила государственного контроля над землепользованием на территории населенных пунктов РФ регулируют:
Вместо учета линий регулирования застройки, которые применялись в соответствии с Градостроительным кодексом от 1998 г., в современные градостроительные регламенты в 2004 г. были внесены изменения, где были установлены предельные параметры минимальных отступов от межи земельных наделов (и от красных линий тоже) для допустимой локализации зданий и сооружений, за пределами которых запрещается любое их строительство.
Соблюдением установленных границ занимаются местные органы государственной власти – архитектурные и градостроительные отделы муниципалитетов.
Перед началом строительных работ на земельном участке, проект должен быть утвержден, включен в региональный градостроительный план и получено разрешение на строительство. Без проверки всех нормативов со стороны муниципальных органов, планирование расположения объектов на земельном участке и любые строительные работы на нём неправомочны.
При нарушении красных линий при строительстве и реконструкции объектов, в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность.
Благодаря компьютерным технологиям, сведения о прохождении красной линии доступны онлайн в базе ИСОГД (Информационная система обеспечения градостроительной деятельности). Для ознакомления с этой информацией всех заинтересованных лиц, можно просто отправить запрос об интересующем земельном участке.
Также по запросу в региональном отделении кадастра и картографии, а также у кадастрового инженера после инспекции, предоставляются:
Основной регламентирующий документ индивидуального жилого строительства СНиП
Планировать будущее строительство необходимо, поскольку недопустимо сооружать здания в пределах границы красной линии. Контроль этой ситуации регулируется нормами разрешительных документов на строительство, в которых регламентирован четкий план работы на земельном участке и схема, определяющая пределы участка, расстояние до границы красной линии и собственно местоположение будущего объекта.
При индивидуальном жилом строительстве (ИЖС) зданий и сооружений малой этажности, а также благоустройстве земельного участка нужно ориентироваться на СНиП 30-102-99 – нормами и правилами проектирования и застройки территорий малоэтажного жилищного строительства.
Поскольку на земельном участке помимо жилого дома, могут также находиться строения хозяйственного назначения, наземные и подземные объекты коммуникации, зеленые насаждения, их взаимное расположение, расстояние до границы красной линии, примыкающих соседних участков и строений на них и пр., тщательно регламентируется.
Нормативы, которыми руководствуется СНиП:
Действующие правила и нормы СНиП носят отчасти рекомендательный, отчасти обязательный к соблюдению характер. Все они предусмотрены для обеспечения общественной, пожарной и технической безопасности, а также для упрощения строительства и ремонта сооружений.
В соответствии со СНиП необходимо соблюсти обязательные условия при строительстве объектов на земельном участке.
Нормы строительства в частном секторе относительно красной линии
Локализация каждого сооружения должна быть в пределах 2–3 метров от красных линий застройки. Если же объект выступает за границу красных линий на территорию общего пользования, то такие земли невозможно приватизировать согласно ст. 85 Земельного Кодекса РФ, п. 12, более того, по решению суда такая постройка может быть снесена.
Существует одно исключение для строений с располагающимися на первом уровне общественными помещениями. В этом случае они могут располагаться, непосредственно соприкасаясь с ней.
При этом жилой дом, с учетом всех имеющихся в его архитектуре выступов, должен располагаться на расстоянии не менее 5 м от линии улицы и не менее 3 м от линии проезда. Различаются эти показатели тем, что улицы имеют название на топографических картах, а проезды не имеют.
Расположить высокие деревья относительно красной линии можно не ближе 4 м, а превышающие 0,5 м кустарники не ближе 5 м от дороги.
Нормы линии застройки в пределах земельного участка
Нормы линии застройки до территории прилегающего участка
Правила для ограждений земельных участков, расположенных по красным линиям
Соблюдение всех правил, изложенных в СНиП, при строительстве своего нового дома в значительной степени облегчают будущую жизнь в нём его владельцев.
Узнать сколько соток в 1 Гектаре земли, вы можете здесь
Красная линия улицы: как определить расстояние для будущей стройки?
Города и поселки не возникают в хаотичном порядке. Это обывателю кажется, что было поле, а потом его просто начали застраивать различными зданиями, сооружениями, прокладывать дороги и коммуникации. Нет!
Сначала административные единицы проектируются, причем в основу планировочной структуры кладется улично-дорожная сеть. Она, в свою очередь, утверждается с соблюдением требований к ширине улиц в соответствующих административных единицах и с учетом красных линий, установленных по требованию норм ГрК РФ. Соответственно, местность разбивается на участки, которые могут быть предоставлены в частное владение, и территорию для общественных нужд.
Поэтому прежде, чем приступать к строительству на собственном земельном участке, следует разобраться:
Что такое УДС?
УДС — совокупность элементов транспортной инфраструктуры. Она считается важной и неотъемлемой составляющей территории административной единицы (города, села, деревни и др.), предназначена для передвижения людей и транспортных средств, приведения застройки территории в порядок и правильной закладки инженерных коммуникаций.
Элементами УДС являются:
Объекты улично-дорожной сети отграничиваются от территории, где можно строить, красными линиями. Это означает, что при планировании и реализации застройки в обязательном порядке придется учитывать УДС, в частности, красные линии улицы.
Справка
Красные линии — градостроительные ограничения, которые отделяют общественную территорию (улицы в поселках и городах, проезды, скверы, парки и др.) от мест возможной застройки. При строительстве любых объектов нужно учитывать красные линии улиц, а точнее — где они проходят. Строения, нарушающие границы указанных линий либо установленные отступы от них могут быть снесены как самострой. Земельные участки под красными линиями могут быть изъяты для государственных нужд.
До того, как в Градостроительный кодекс были внесены изменения (август 2019 года), красные линии отделяли не только улицы и другую общественную территорию, но также линейные объекты (к примеру, автодороги). Теперь красные линии действуют в отношении линейных объектов при условии, что они были установлены до 02.08.2019.
Красные линии улиц и линии застройки
Итак, прежде чем планировать строительство, нужно узнать границы красной линии улицы. Разрабатываются и устанавливаются они в проекте планировки (межевания) территории с учетом градостроительной документации высшего порядка. Конкретные параметры, например, ширина красных линий улицы, определяется с учетом действующих СНИПов.
Получить представление о размещении красных линий на конкретной территории можно с помощью публичной кадастровой карты. Для более детального планирования потребуется изучить актуальные редакции градостроительных документов, чтобы достоверно установить, где красные линии улиц проходят, какова ширина улицы (расстояние между красными линиями) и т. д.
Помощь в определении ширины улицы: как не запутаться в красных линиях?
На практике с красными линиями возникает много проблем. Например, если планировка УДС какой-либо улицы выполнена без учета СНИПов, то при дальнейшей застройке территории невозможно выполнить требования ГрК РФ. Скажем, ширина дороги должна быть не менее 9 м, однако довольно часто встречаются ситуации, где красная линия улицы в СНТ составляет всего 4–5 м.
С одной стороны улица — это часть территории, включающая красные линии, которые пересекать нельзя. С другой — налицо нарушение норм действующего законодательства при утверждении градостроительных ограничений.
Если вы столкнулись с такой ситуацией, советуем обращаться за содействием к профессиональным юристам. Наши эксперты готовы не только разъяснить, что определяет ширину улицы в красных линиях, но также решить любую проблему в данной сфере.
Красная линия земельного участка: что это и ее отличия от границ ЗУ
Для того чтобы отделить наделы, принадлежащие разным владельцам друг от друга, проводится межевание.
Подобные земельные работы устанавливают границы каждого конкретного участка, находящегося в частной собственности.
Для отделения земель, которые находятся в общественном пользовании, используются специальные красные линии.
Они устанавливают границу территории, приватизировать которую невозможно.
При рассмотрении подобных понятий часто наблюдается путаница. Многие считают, что красная линия и граница земельного участка это одно и тоже. На самом деле между ними имеется ряд существенных различий.
Понятие
Основное предназначение имеющихся на схеме застройки красных линий (КЛ) установлено в 11 пункте статьи 1 ГсК РФ.
Обозначение введено для выделения границ территорий, которые предназначены для общего использования. Даже если присвоение подобной категории землям только находится в планах, контуры все равно обозначаются подобным образом.
Красными контурами выделяются границы следующих объектов:
Так как на ограниченных красным контуром участках уже находятся объекты общего пользования, либо их возведение планируется в будущем, проводить самовольную застройку земель, а также выступать при строительстве за установленные границы строго запрещено.
Отличия от границ участка
По сути, красная линия и крайние точки участка используются для достижения одной цели – отделения наделов друг от друга.
Однако между обозначениями имеются существенные отличия:
Не все имеющиеся на схеме территории красные контуры имеют одинаковую юридическую силу. Выделяют несколько типов, отличающихся по предназначению и значимости.
Проектная
Если возведение объектов или выделение территории под общественное пользование только находится в планах властей, то на схеме застройки появится проектная красная линии.
Она означает, что региональные органы имеют намерение в дальнейшем использовать указанную территорию.
Однако отчуждения подобных земель пока что не производилось, а значит, юридической силы подобная граница не имеет.
Проектная линия призвана довести до сведения общественности, что в дальнейшем территория будет переведена в категорию земель общественного пользования. Однако когда это произойдет неизвестно.
Возможно, план властей не будет реализован, и обозначение скоро исчезнет со схемы застройки. Поэтому считать проектную линию объектом, подлежащим кадастровому учету, не следует.
Обычно обозначения, которые еще не приняты, проходят по существующим границам ЗУ.
Существующая
Если объекты, которые необходимо отделить от окружающих их приватизированных территорий и государственной собственности, уже построены и действуют, то их границы обозначаются существующей красной линией.
О ее закреплении свидетельствует утвержденный нормативный акт, делающий границы юридически значимыми. Точные координаты линии подобного типа отмечаются на плане застройки и фиксируются в органах кадастрового учета.
Даже если все участки земли, которые находятся вокруг территории, заключенной в красный контур, официально зарегистрированы в Кадастровой палате и имеют установленные в ходе межевых работ границы, красная линия по-прежнему будет более значимой. Крайние точки участков не должны выступать за ее пределы.
Проблемные ситуации
Зачастую даже существующие контуры территории общественного пользования становятся объектом проблем.
Однако в каждом случае можно найти решение и преодолеть возникшие трудности с определением местоположения красных линий или иных трудностей.
Отсутствие в истории проектных решений
До введения такого понятия, как красная линия, застройка общественных территорий обозначалась на планах иначе.
Поэтому в истории проектных решений некоторых городских территорий она может отсутствовать, несмотря на наличие фактических границ участков общественного пользования.
Решить вопрос об установлении красных линий на плане в подобном случае можно при помощи разработки специального проекта.
Трудностей с планировкой территории обычно не возникает, так как границы улиц и частных домовладений фактически отражены на местности. Необходимо лишь перенести их на план и выделить контур общественных земель.
Проводить проектные линии на стадии рассмотрения схемы застройки при этом бессмысленно, так как на местности фактически уже имеются существенные.
Несоответствие реально существующим
Если на плане обозначены контуры, которые фактически не соответствуют границам реальной застройки, следует внести изменения в существующую схему.
Для этого определяются координаты в натуре, и в соответствии с полученными сведениями вносятся изменения в кадастровую документацию.
Отсутствие планировочной документации
Утеря планов или частичное наличие схем планировки, в силу исторической давности не признающихся юридически значимыми, не влечет за собой обязательство составления новой документации и внесения изменений для проектных контуров.
Фактически, линии застройки существуют на местности и могут быть отражены в различных материалах кадастрового учета после их исследования.
Части зданий пересекают границы общественной территории
Если фасад или иная часть строения выступает за границы контура земель общественного пользования, следует обратиться к Правилам землепользования. В нормативном акте обозначены размеры разрешенных выступов фасадных частей.
Однако стоит помнить, что если красные линии пресекают постройки, которые возведены на приватизированных территориях, то на основании решения суда владельцев могут обязать снести здание.
Заключение
Местоположение уже существующих красных линий можно оспорить, особенно если они проведены по территории участка, который находился в частной собственности до принятия проекта о выделении территории общественного пользования.
Следует знать, что муниципалитет обязан согласовать устанавливаемые границы с землепользователями соседних участков. Отстаивать права в подобных случаях собственнику нужно в суде. Заручившись поддержкой квалифицированного юриста по земельным вопросам.
Что такое красная линия на земельном участке
Чтобы построить дом или любой другой объект, необходимо получить разрешение от Администрации. Это касается даже собственников земельных участков. Казалось бы, каждый на своей земле где хочет, там и строит. А после завершения строительства подают в суд на узаконивание постройки. Такой способ намного проще, чем посещение различных инстанций для получения разрешения.
Если постройка никому не мешает, у соседей, коммунальных служб, Администрации нет претензий, то суд, конечно же, удовлетворит иск. Но на практике случается, что суд отказывает в узаконивании и выносит решение о сносе или переносе строений из-за расположенных красных линий.
В статье рассмотрим, что означает красная линия земельного участка на проектах и планах территории, на что она влияет и чем грозит нарушение этих линий.
Что такое красная линия
Первая статья Градостроительного кодекса (далее – ГрК РФ) дает определение красным линиям (далее – КЛ).
Важно, что законодатель выделяет красными линиями не только существующие границы, но и планируемые.
Иными словами, КЛ обособляются участки, на которых будут или уже расположены публичные объекты от остальных наделов индивидуального пользования. Общественными объектами являются, улицы, дороги, скверы, парки, линии электропередач, трубопроводы и прочие аналогичные сооружения.
Помимо ГрК РФ, при определении понятия красная линия стоит опираться на РДС 30-201-98 «Инструкцию о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации». В ней указано, что КЛ отграничиваются кварталы, микрорайоны и другие элементы планировочной структуры от улиц, проездов, площадей.
На картах часто эти линии пересекают как государственные, так и частные участки. Такое явление называется наложением границ.
Наложение границ встречается при пересечении двух смежных участков. В этом случае между соседями может возникнуть спор (читайте: что делать, если сосед захватил часть земли?). Если фактические границы вашего участка не соответствуют данным на кадастровом плане, напишите нашему юристу в чат справа. Он расскажет, как решить проблему быстро без финансовых затрат.
Пример расположения красных линий предоставлен на фото ниже, где видно, что КЛ обособлен участок для инженерной инфраструктуры, а на второй картинке выделен участок для индивидуальной застройки.
Как упоминалось выше, КЛ выделяются не только существующие объекты, но и те, которые находятся только в процессе планирования. То есть фактически они существуют только на бумаге. Собственникам, узаконивающим постройки через суд, стоит помнить об этом. Ведь органы власти не обязаны уведомлять граждан о планирующемся проведении электросетей, водопровода или газа. Поэтому судья при рассмотрении ходатайств и заявлений Администрации опирается на то, что собственники должны самостоятельно следить за такими изменениями, и оставляет иск без удовлетворения.
Помните, каждый случай уникален. Прежде чем обращаться в суд для узаконивания постройки и начинать споры с местными органами власти, проконсультируйтесь с юристом. Для этого напишите в чат справа. Специалист по земельным вопросам бесплатно ответит на интересующие вопросы и поможет найти правильное решение возникшей проблемы.
Что касается вопроса о влиянии КЛ, то закон говорит о том, что в переделах этих линий запрещено возводить объекты капитального строительства, кроме тех, которые указаны в местных регламентах (например памятники). Также дома или другие постройки должны располагаться на определенном расстоянии от места прохождения КЛ. Расстояние устанавливается в соответствии со Сводом правил градостроительства и зависит от многих факторов:
Есть другие особенности расчета, которые влияют на расстояние. Поэтому важно перед началом строительства ознакомиться с прохождением КЛ и получить разрешение «по всем правилам».
Посмотреть красные линии можно практически в любом документе, содержащем схематическое изображение местности. К таким относятся:
Получить эти документы можно в Росреестре или в отделе архитектуры Администрации. Также доступна онлайн версия кадастровой карты на сайте Росреестра.
Ответственность за нарушение красной линии
При строительстве дома или любой другой недвижимости важно обращать внимание на КЛ и не нарушать их. Выступ за такие линии всегда означает административное правонарушение. И в соответствии с КоАП РФ ст. 7.1 такое деяние признается самовольным занятием территории. В этом случае размер штрафа зависит от кадастровой стоимости и категории нарушителя. Варьируется он от 1 до 3%. А если кадастровая стоимость не определена, а такое бывает редко, то от 5000 до 200000 р.
На практике красные линии могут находиться и внутри участка. Например, через участок проходит газопровод. Над ним категорически запрещено возводить даже объекты некапитального строительства. Соблюдать такие нормы следует не только из-за штрафов, но и исходя из соображений безопасности.
Конечно, если планируется строительство, то нарушения КЛ можно избежать. Но как быть, если дом стоит несколько десятков лет и выяснилось, что красная линия проходит через здание, или забор стоит за пределами границы? Суды часто сталкиваются с подобными ситуациями, но не все иски подлежат удовлетворению. Причины могут быть самыми разными. Однако в некоторых случаях можно перенести или отменить красную линию на земельном участке.
Согласно РДС 30-201-98 (Инструкции о проектировании КЛ) органы местного самоуправления могут скорректировать существующие линии. Но это возможно только если расположение КЛ значительно нарушает права граждан и организаций. А если был произведен самозахват территории, то можно арендовать у государства (подробнее о том, как арендовать у государства землю) захваченную территории или приватизировать ее.
Для того чтобы подать исковое заявление, требуется собрать много документов и оплатить госпошлину. Но и в этом случае в рассмотрении иска могут оказать. Есть возможность получить консультацию специалиста «здесь и сейчас» бесплатно. Напишите в чат справа, и юрист ответит на все возникшие вопросы и поможет написать юридически грамотное заявление и подготовиться к судебным спорам.
Судебная практика
Положительным примером о переносе красной линии и сохранении прав на недвижимость может послужить дело, рассмотренное в Московском районном суде г. Калининграда.
Из материалов дела видно, что истец несколько лет пользовался ЗУ и расположенным на нем домом. В 2006 г. произвел реконструкцию дома – построил мансарду. Оформил дом и участок в собственность. Однако в 2015 г. выяснилось, что расстояние от КЛ до мансарды составляло менее 5 метров. И от органов власти поступило требование о сносе самовольной пристройки.
В ходе рассмотрения дела выяснилось, что КЛ была проведена в 2009 г. Данные с ЗУ не учитывались. Истец подавал в Администрацию заявление о переносе КЛ, но получил отказ.
Истец просил суд рассмотреть заявление и сохранить право собственности на дом и пристройку.
Поскольку реконструкция была проведена с целью улучшения жилищных условий, не несет угрозы жизни и здоровью, а также не нарушает прав третьих лиц, иск был удовлетворен.