Муниципальные услуги что это
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
ГАРАНТ:
См. комментарии к статье 2 настоящего Федерального закона
Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
Информация об изменениях:
Информация об изменениях:
ГАРАНТ:
См. справку об административных регламентах исполнения государственных функций и административных регламентах предоставления государственных услуг
Информация об изменениях:
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 28 декабря 2016 г. N 471-ФЗ в пункт 6 статьи 2 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2017 г.
ГАРАНТ:
См. Концепцию развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, утвержденную распоряжением Правительства РФ от 25 декабря 2013 г. N 2516-р
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 11 июля 2011 г. N 200-ФЗ в пункт 7 статьи 2 настоящего Федерального закона внесены изменения
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 1 июля 2011 г. N 169-ФЗ статья 2 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 8, вступающим в силу с 1 июля 2011 г.
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 28 июля 2012 г. N 133-ФЗ в пункт 9 статьи 2 настоящего Федерального закона внесены изменения
Информация об изменениях:
Информация об изменениях:
Информация об изменениях:
Муниципальная услуга
Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ (ред. от 28.07.2012) «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»
Смотреть что такое «Муниципальная услуга» в других словарях:
Муниципальная (социальная) услуга — направленная на удовлетворение потребностей населения, юридических лиц различных организационно правовых форм и индивидуальных предпринимателей деятельность субъектов муниципальной бюджетной услуги, осуществляемая в рамках их компетенции и… … Официальная терминология
Портал государственных услуг Российской Федерации — Сюда перенаправляется запрос «Государственные услуги». На эту тему нужна отдельная статья. Портал государственных услуг Российской Федерации … Википедия
Поти — – это морские ворота Грузии. Местный портовый причал всегда переполнен торговыми судами. Жаль, что в Поти почти не сохранились важные… … Города мира
Омск — У этого термина существуют и другие значения, см. Омск (значения). Город Омск Флаг Герб … Википедия
Электронное правительство — Эту статью следует викифицировать. Пожалуйста, оформите её согласно правилам оформления статей … Википедия
Республика Карелия — Сюда перенаправляется запрос «Олонецкая Карелия». На эту тему нужна отдельная статья. Запрос «Карелия» перенаправляется сюда; см. также другие значения. Координаты … Википедия
Нижнекамск — Город Нижнекамск Түбəн Кама Флаг Герб … Википедия
Медицинское право — отрасль права Российской Федерации, занимающаяся регулированием отношений в сфере здравоохранения и медицинского страхования; иными словами всеми отношениями, возникающими по поводу организации, оплаты и оказания медицинской помощи. участники… … Википедия
Служба — Служба: Береговая служба; Государственная служба; Военная служба; Внутренняя служба; Гарнизонная служба; Караульная служба; Специальная служба; Служба станкового пулемёта Государственная гражданская служба (в России); Муниципальная служба;… … Википедия
Kydonia Rooms — (Ханья,Греция) Категория отеля: Адрес: Chalidon 20, Ханья, 73131, Греция … Каталог отелей
Сущность и содержание понятия «муниципальная услуга»
Киселева Н.В., заведующая кафедрой гражданского права и процесса экономико-правового факультета Воронежского института экономики и права, кандидат юридических наук.
Собрание законодательства РФ. 2010. N 31. Ст. 4179.
Наумов С.Ю., Подсумкова А.А. Основы организации муниципального управления: Учебное пособие. М.: Форум, 2009. С. 171.
Таким образом, функции органов местного самоуправления определяют наиболее важные направления деятельности местного самоуправления, носят комплексный собирательный характер и потому не могут отождествляться с муниципальными услугами.
Соколова О.С. Вопросы информационного обеспечения предоставления муниципальных услуг в Федеральном законе «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» // Современное право. 2010. N 12. С. 44.
Законодатель сделал попытку конкретизировать функции как услуги, закрепив в определении лишь те функции, которые нацелены на решение вопросов местного значения. Данное обстоятельство все равно не поспособствовало выявлению смысла муниципальной услуги, так как не все вопросы местного значения являются услугами.
Полагаем, что лишь некоторые вопросы местного значения (ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») могут восприниматься как муниципальные услуги. Это:
Наумов С.Ю., Подсумкова А.А. Указ. соч. С. 169. Бабичев И.В. Муниципальное право: системно-структурный анализ юридических конструкций. М.: Норма; Инфра-М, 2010. С. 221.
Глигич-Золотарева М.В. Новое в области оказания государственных услуг (о проекте Федерального закона «Об общих принципах организации предоставления государственных (муниципальных) услуг и исполнения государственных (муниципальных) функций») // Конституционное и муниципальное право. 2010. N 7. С. 38. Система муниципального управления: Учебник для вузов / Под ред. В.Б. Зотова. 3-е изд., перераб. и доп. СПб.: Питер Пресс, 2007. С. 198.
Глигич-Золотарева М.В. Новое в области оказания государственных услуг (о проекте Федерального закона «Об общих принципах организации предоставления государственных (муниципальных) услуг и исполнения государственных (муниципальных) функций») // Конституционное и муниципальное право. 2010. N 7. С. 38. Система муниципального управления: Учебник для вузов / Под ред. В.Б. Зотова. 3-е изд., перераб. и доп. СПб.: Питер Пресс, 2007. С. 198.
Глигич-Золотарева М.В. Новое в области оказания государственных услуг (о проекте Федерального закона «Об общих принципах организации предоставления государственных (муниципальных) услуг и исполнения государственных (муниципальных) функций») // Конституционное и муниципальное право. 2010. N 7. С. 38. Система муниципального управления: Учебник для вузов / Под ред. В.Б. Зотова. 3-е изд., перераб. и доп. СПб.: Питер Пресс, 2007. С. 198.
На наш взгляд, приведенная точка зрения М.В. Глигич-Золотаревой заслуживает критики, так как, конкретизируя муниципальные услуги как предоставляемые исключительно «по запросу заявителя», законодатель лишь сужает смысл определяемого понятия, а не отказывается относить, например, отопление в зимний период, расчистку снега, озеленение территории к функциям органов публичной власти. Причем автор ведет рассуждение применительно к государственным услугам, не думая, что обозначенные сферы деятельности публичной власти находятся прежде всего в «поле зрения» муниципальных образований, компетенция которых была сформирована в 90-х гг. XX в.
Таким образом, характеристика муниципальной услуги как услуги, предоставляемой исключительно «по запросу заявителя», только подчеркивает наш тезис о том, что не по всем вопросам местного значения могут предоставляться муниципальные услуги, а только по тем, за которыми есть первоначальный интерес для обращения у граждан, а не следует из социального предназначения власти.
Глигич-Золотарева М.В. Новое в области оказания государственных услуг (о проекте Федерального закона «Об общих принципах организации предоставления государственных (муниципальных) услуг и исполнения государственных (муниципальных) функций») // Конституционное и муниципальное право. 2010. N 7. С. 38. Система муниципального управления: Учебник для вузов / Под ред. В.Б. Зотова. 3-е изд., перераб. и доп. СПб.: Питер Пресс, 2007. С. 198.
Высказанная точка зрения представляется ошибочной, так как место получения публичной услуги (государственной или муниципальной) возможно и, как правило, происходит по месту жительства заинтересованного в получении услуги лица. Поэтому место оказания услуги не может быть в данном случае критерием для отграничения муниципальной услуги от иных видов публичных услуг. Тезис об ответственности органов местного самоуправления для выявления муниципальных услуг также не выдерживает никакой критики, ведь органы местного самоуправления должны быть ответственны за качество любых предоставляемых ими услуг, включая и государственные услуги при делегировании им права на их предоставление населению муниципального образования.
Таким образом, по нашему мнению, признаками муниципальной услуги является их нематериальный характер; то, что услуга выступает в виде деятельности компетентного субъекта; предоставление услуги нацелено на решение отдельных вопросов местного значения; услугополучателями выступают заинтересованные в получении услуги физические и юридические лица; предоставление услуг осуществляют органы местного самоуправления и другие субъекты, которым делегировано право оказания муниципальных услуг.
Из выявленных признаков муниципальной услуги можно сформулировать ее определение в несколько ином виде, чем оно сформулировано в ст. 2 Федерального закона N 210-ФЗ.
муниципальные услуги
Смотреть что такое «муниципальные услуги» в других словарях:
Муниципальные услуги, оказываемые за счет средств бюджетов муниципальных образований Московской области — (далее муниципальные услуги) услуги, оказываемые физическим и юридическим лицам органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области, муниципальными учреждениями за счет средств бюджетов муниципальных образований… … Официальная терминология
Муниципальные услуги в области культуры — муниципальные услуги в области культуры, оказываемые населению района (далее получатели услуг) органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями и иными организациями культуры за счет средств бюджета района. Источник: Постановление… … Официальная терминология
Государственные (муниципальные) услуги физическим и юридическим лицам — государственные (муниципальные) услуги (работы) услуги (работы), оказываемые (выполняемые) органами государственной власти (органами местного самоуправления), государственными (муниципальными) учреждениями и в случаях, установленных… … Официальная терминология
муниципальные учреждения — 2.11 муниципальные учреждения: Учреждения, создаваемые органами местного самоуправления для предоставления услуг населению по месту жительства [6]. Источник: ГОСТ Р 54610 2011: Услуги населению. Классификация и ос … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации
ГОСТ Р 54610-2011: Услуги населению. Классификация и основные требования к услугам, предоставляемым на муниципальном уровне — Терминология ГОСТ Р 54610 2011: Услуги населению. Классификация и основные требования к услугам, предоставляемым на муниципальном уровне оригинал документа: 2.2 внутригородское муниципальное образование в городе Санкт Петербурге: Часть территории … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации
ГОСТ Р 53107-2008: Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения — Терминология ГОСТ Р 53107 2008: Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения оригинал документа: [ погибший ] : Умерший [погибший], погребение которого по каким либо причинам не взяли на себя родственники или ответственные лица.… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации
Административное деление Онтарио — В канадской провинции Онтарио существует несколько различных типов основных муниципальных образований: графства, районы и округа являются верхним уровнем двухуровневой системы; кроме того существуют объединенные муниципалитеты и отдельные… … Википедия
Портал государственных услуг Российской Федерации — Сюда перенаправляется запрос «Государственные услуги». На эту тему нужна отдельная статья. Портал государственных услуг Российской Федерации … Википедия
исполнитель — 4.15 исполнитель (implementer): Организация, которая выполняет реализацию задач. Примечание В настоящем стандарте, термины «разработчик» и «исполнитель» являются синонимами. Источник … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации
Минэкономразвития России — – это федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно правовому регулированию Минэкономразвития России – это Министерство экономического развития Российской Федерации (МЭРТ),… … Энциклопедия инвестора
Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)
Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (далее – Единый портал, ЕПГУ) – федеральная государственная информационная система, обеспечивающая:
– доступ физических и юридических лиц к сведениям о государственных и муниципальных услугах, государственных функциях по контролю и надзору, об услугах государственных и муниципальных учреждений, об услугах организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, размещенных в федеральной государственной информационной системе, обеспечивающей ведение реестра государственных услуг в электронной форме;
– предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг, услуг государственных и муниципальных учреждений и других организаций, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации и высшими исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации;
– учет обращений граждан, связанных с функционированием ЕПГУ, в том числе возможность для заявителей оставить отзыв о качестве предоставления государственной или муниципальной услуги в электронной форме.
Правительством Российской Федерации в качестве оператора ЕПГУ определено Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.