На что в январе 1863 года в россии была введена акцизная система
На что в январе 1863 года в России была введена акцизная система?
На что в январе 1863 года в России была введена акцизная система?
Правильный ответ- На водку. В 1863 году была введена акцизная система на водку, ввел ее император Александр Второй, все кто производил водку и реализовывал стали облагаться акцизами. Казну хотели пополнить таким образом, но в то же время государство пыталось остановить пьянство.
Ещё в ХIХ Токвиль писал, что Россия и Соединённые Штаты движутся к мировому лидерству. С середины 40-х годов ХХ века обе страны подошли к противостоянию. Пол Мира ориентировалась на нас, пол мира на них. С тех пор практически ничего не поменялось. Штаты как были, так и остались нашим наиболее вероятным противником. Да, у нас сейчас сил поменьше, чем во времена СССР, но геополитику никто не отменял. Правда ума хватило не доводить дело до открытой войны. Но всё может поменяться, были же времена, когда Штаты помогали нам, были времена, когда мы помогали Штатам. В любом случае, даже от противостояния наши страны больше выгадывали. Штаты понимают, что мы в настоящий момент единственная страна, которая может им помешать построить мир по американски.
Ученые уже много лет пытаются прогнозировать, какие города могут быть затоплены при глобальном потеплении.
За последние сто лет уровень воды поднялся на 10 см. Кажется, что это не так много, однако в прогнозе некоторых ученых лет через 50 вода может подняться до метра и тогда на глубину уйдут немалая часть страны, например, Мурманская и Архангельская области, а так же Ямало-Ненецкий автономный округ.
Но опасность в другом. Первыми могут пострадать от затопления азиаты, а именно китайцы. И куда они могут хлынуть? К нам, куда же еще.
А в нашей стране из-за разлива морей могут пострадать Астраханская область, Волгоград, Калмыкия, Ростовская область.
Под угрозой находятся Санкт-Петербург, Петрозаводск и другие города.
Финансовая реформа Александра 2
Финансовая реформа Александра 2 проводилась с 1860 по 1864 годы. Это одна из первых реформ императора, начало которой пришлось еще на период до отмены крепостного права. Необходимость начинать реформы именно в денежной сфере связана с тем, что финансы Российской Империи находились в плачевном состоянии после окончания крымской войны. Исправить ситуацию должен был статс-секретарь и экономист по образованию Валериан Алексеевич Татаринов.
Цели и задачи реформы
Основные задачи финансовой реформы 1860-1864 годов следующие:
Основные мероприятия реформы
| Дата | Событие | Значение |
|---|---|---|
| май 1860 | Создание Государственного банка | Заменял банки, в том числе и созданные по реформе Канкрина. Госбанк получил привилегии на государственные программы, на кредитование сельского хозяйства и промышленности. |
| сентябрь 1860 | Отмена системы откупов | Отменена система, при которой частное лицо могло выкупить у государства право сбора косвенных налогов. |
| 1862 | Бюджет передан Министерству финансов | До 1862 года централизованной системы распределения средств из бюджета не было. После 1862 года Министерство финансов отвечало как за доходы, так и за расходы бюджета. |
| 1863 | Отмена подушной подати | Мещане (достаточно богатые люди) были освобождены от уплаты подушной подати. Взамен они платили налог на недвижимость. Также была введена акцизная система на косвенные налоги, |
| 1864 | Создание счетных палат | Создавались независимые счетные палаты, которые функционировали в каждой губернии и контролировали эффективность расходования бюджетных средств. |
Очень важное событие произошло в сентябре 1860 года, когда был подписан указ «Об отмене частных откупов». Позже, в 1863 году эта система была заменена акцизами. Система откупов представляла собой модель, при которой государство передавало право сбора косвенных налогов третьим лицам. Они выкупали у государства это право, и поэтому назывались откупщиками. Разумеется, откупы были намного меньше той суммы, которую откупщики в дальнейшем собирали с населения. Александр 2 эту систему прекратил, чем значительно увеличил денежные поступления в бюджет.
Следующие важные события в реформы произошли в 1862 году, когда на должность Министра финансов был назначен М.Рейтерн (в должности в 1862 по 1878 годы). Александр 2 подписал указ, согласно которому:
Рейтерн запомнился тем, что в 1862-1863 годах пытался укрепить в России золотой стандарт. В стране вводились в обращение золотые монеты, которые свободно менялись на бумажные рубли и обратно. Этот шаг оказался провальным, поскольку золотого запаса не хватало для покрытия все денежной массы. Кроме того в 1863 году начался ажиотаж на золото с началом восстания в Польше.
А.Г. Быкова, доцент кафедры теории и истории государства и права Омского юридического института, кандидат исторических наук.
Положения об акцизно-откупном комиссионерстве для продажи казенного вина и других питей состояли из нескольких отделов и глав. В них получили развитие такие основные институты, как особенности продажи отдельных видов алкогольной продукции, порядок открытия и функционирования отдельных типов питейных заведений, правила производства, реализации и хранения алкогольных напитков, права, обязанности и ответственность откупщиков и служащих по откупам, предотвращение корчемства, порядок и правила торгов на акцизные статьи, правила обеспечения откупов залогами и др.
Акцизно-откупное комиссионерство вводилось сроком на четыре года. Каждый штатный город вместе с уездом составлял самостоятельный питейный откуп. В каждом откупе акцизные статьи отдавались в откупное содержание с торгов. Сибирские губернии (Иркутская, Енисейская, Тобольская, Томская) считались самостоятельными откупами. На откупщика возлагалась обязанность брать казенное вино на комиссию для распродажи в определенной пропорции, установленной для каждого откупа. За акцизные статьи откупщик должен был платить в казну определенную сумму равными частями 15-го и 30-го числа каждого месяца. С 1850 г. акцизные деньги вносились в местное уездное казначейство или по соглашению с казенной палатой в ближайшее казначейство другого уезда.
В акцизные статьи входили: 1) продажа всех сортов водок, лака и политуры по вольным ценам. Вываривание и продажа пива, портера и меда по вольным ценам. Право иметь в водочных магазинах и осуществлять торговлю виноградными водками и винами российского производства. Право осуществлять торговлю в питейных домах холодными закусками; 2) откупщики имели право взимать акцизную плату с алкогольных напитков, которые продавались ими в откупах в четко фиксированном размере.
Для каждого откупа назначалась годовая пропорция вина, которую откупщик обязан был выбрать. Основанием для составления пропорции для откупа являлись данные о продаже алкогольных напитков в предшествующие 2 года. Соответственно годовой пропорции определялась и месячная. Для праздничных периодов года (Пасха и Пасхальная неделя, Троица, Сырная неделя) и для осенних и зимних месяцев устанавливались особые пропорции. Для утверждения раскладки годовой и месячной пропорции откупщик должен был написать заявление на имя местного генерал-губернатора. После его утверждения прошение откупщика направлялось в казенную палату, а затем доводилось до сведения Министерства финансов.
Продажа казенного вина и спирта осуществлялась в питейных заведениях. Под питейными заведениями понимались: а) питейные дома, б) ведерные и штофные лавки, в) временные выставки, г) водочные магазины или погреба, д) городовые, при конторах и дистанционные подвалы. Число питейных домов определялось для каждого откупа реестром о питейных заведениях. Особо оговаривалось о том, что число окладных штофных и ведерных лавок не должно превышать числа окладных питейных домов.
Для Сибири вводились дополнительные правила открытия и закрытия питейных заведений. Согласно § 32 гл. VIII Положения 1846 г. (N 20051) разрешалось открывать питейные дома и временные выставки в крепостях Пресногорьковской, Петропавловской, Омской, Железинской, Ямышевской, Семипалатинской, Усть-Каменогорской и др. Воспрещалось иметь питейные дома и временные выставки в крепостях, во всех редутах и форпостах на Сибирской линии, в крестьянских селениях на линии редутов и форпостов. В этих местностях вино можно было приобретать в питейных заведениях близ лежащего откупа. В губерниях Восточной Сибири инородцы сами регулировали число питейных домов и количество продаваемых питей.
Русская старинная мера алкогольных напитков. 1 анкер = 31 л.
Распивочная продажа в питейных домах производилась по желанию покупателей в запечатанной посуде: 1) штофами, полуштофами, 1/50 или 1/100 частях ведер, 2) из боровиков в стаканах. В питейных домах, находящихся в селениях, где не было ведерных лавок, дозволялось производить и оптовую продажу бочками, полубочками и анкерами. В городах ведерная продажа производилась только из ведерных лавок.
Продажа напитков в питейных заведениях, кроме подвалов и магазинов с казенным вином по уездам, осуществлялась в зимнее и осеннее время с 7 ч. утра, а в летнее и весеннее с восхода солнца до 22 ч. вечера, в городах и на ярмарках с 7 ч. утра до 23 ч. вечера. Продажа алкогольных напитков запрещалась только в воскресные и другие дни до окончания в местной приходской церкви божественной литургии и во время крестного хода.
Для губерний Восточной Сибири оговаривались дополнительные правила работы питейных заведений. В примечании 1 § 38 гл. VIII Положения 1846 г. (N 20051) указывалось на то, что в питейных заведениях, расположенных на территории казенных горных и соляных заводов, дозволялось производить продажу питей только в воскресные, праздничные и табельные дни, т.е. «когда нет работы». Для этого региона ограничивалось и время работы питейных домов: с 7 до 20 ч. (в летнее и весеннее время) или до 17 ч. (в осеннее и зимнее время).
Это Положение вводило и ограничение о посетителях питейных домов, располагающихся на «двухверстной» территории. Содержателям питейных домов «вменялось в строгую и непременную обязанность» не допускать в питейные заведения для покупки питей нижних чинов и служителей управления железных дорог, «одетых по форме», без письменного разрешения за подписью местного начальника железной дороги и заверенного печатью.
Высочайше утвержденное Положение от 8 февраля 1854 г. N 27912 «О продаже казенного вина и изделий из него в великорусских губерниях на четырехлетие с 1855 по 1859 год» // ПСЗ РИ: В 55 т. Собр. 2. Т. XXIX. Отд. I. С. 104.
Закрыть питейный дом можно было с согласия откупщика, Казенной палаты и с разрешения начальника губернии. О закрытии дома Казенная палата доносила Департаменту разных податей и сборов.
В Положении «О продаже казенного вина и изделий из него в великорусских губерниях на четырехлетие с 1855 по 1859 год» ведерные и штофные лавки не указаны.
Временные выставки открывались в дни торгов, ярмарок, гульбищ, базаров, в селениях, в которых не было питейных домов в дни Сырной и Светлой недели, Рождества Христова, воскресные и храмовые праздники. На право открытия выставки устраивались торги, по их окончании с откупщиком заключался контракт. В нем указывались место, время открытия выставки. Откупщики имели право открывать выставки на единожды отведенной для этой цели территории. В случае застройки территории местное начальство обязано было предоставить новую территорию.
В отличие от питейных домов, ведерных и штофных лавок, открывать выставки разрешалось в шалашах или палатках (с 1 апреля по 1 октября), в остальное время допускалось устройство выставки в наемных домах. Каждая выставка должна была иметь вывеску, с указанием названия выставки и времени работы. В ряде случаев вывешивалась и информация о ценах на напитки.
Дергачев А.Ф. Крестьянское движение в Пензенской губернии накануне реформы 1861 г. Пенза: Пензенское кн. изд-во, 1958. 140 с.
Злоупотребления откупщиков, чиновников заставили правительство отказаться от взимания питейного налога на комиссионных началах, и 4 июля 1861 г. акцизно-откупное комиссионерство было отменено.
Монополия на алкоголь, или Берем вино ведрами
20 июля 1893 года в России по инициативе тогдашнего министра финансов Сергея Витте была введена так называемая винная монополия — «казенная продажа питей», или исключительное право государства на производство и сбыт спиртных напитков. Впрочем, попытки российских властей контролировать алкогольный бизнес постоянно осуществлялись, начиная с XV века.
Производить собственное вино на Руси начали только в середине XV столетия, путем выгонки спирта из ржаного сырья. Поскольку сырье для водки было крайне дешевым, стоимость готового продукта давала прибыль в десятки раз.
Первая российская монополия на алкоголь была учреждена в 1474 году Иваном III. Был введен жесткий государственный контроль за производством и продажей спиртного. «Варить питья» самостоятельно дозволялось только «для домашнего употребления», с уплатой пошлины в казну.
При Иване Грозном корчмы, где обычно подавали водку, были заменены «царевыми кабаками», отдававшимися казной «на откуп». Заплатив определенную сумму денег, откупщик получал право торговать алкогольными напитками. Первое такое питейное заведение появилось в 1552 году в Москве на Балчуге. При Борисе Годунове кабаков стало еще больше, они открылись во многих городах.
В 1648 году, при царе Алексее Михайловиче, по Москве и другим городам прокатились «кабацкие» бунты. Ремесленники, которых поддержали и крестьяне, требовали отмены «откупа» на кабацкое дело и винокурение. Но смута была подавлена. В 1652 году царь созвал Земский собор, реформировавший «питейное дело». Отныне феодалам запрещалось держать в своих поместьях и вотчинах кабаки, а также вести виноторговлю, что до этого широко практиковалось.
Было ограничено число питейных заведений, и продавать вино в них теперь разрешалось только на вынос. Священнослужителям продавать вино запрещалось вообще, а в постные дни торговля хмельными напитками и вовсе сворачивалась. Так государство пыталось бороться с пьянством, ставшим в то время уже традиционным для Руси. «Руси есть веселие пити, не можем без того быти», — заявил еще князь Владимир Красно Солнышко в ответ на предложение принять мусульманство, которое, как известно, употребление спиртного запрещает…
Очередная государственная монополия была введена в 1696 году Петром I. Для увеличения прибылей вновь установили систему откупов, которая сочеталась с казенной продажей вина. Сначала Петр пытался запретить частное винокурение, но, поскольку это вызывало всеобщее недовольство, в 1716 году он ввел в России свободу винокурения, заставив производителей платить «винокурную пошлину».
В начале XIX века казна стала терять контроль над алкогольным бизнесом, и доходы упали. В 1817 году вышел указ, вновь вводивший «казенную продажу питей» по единой цене — 7 рублей за ведро.
Поначалу это дало результат, и в казну потекли денежки. Но постепенно продажи вина стали снижаться. Как оказалось, в питейных ведомствах было много злоупотреблений. В связи с этим Николай I в январе 1828 года отменил государственную винную монополию и в очередной раз ввел систему откупов. Однако произвол откупщиков, а также повсеместное пьянство привели к тому, что в 1863 году власти были вынуждены заменить откупа акцизным сбором.
14 мая 1885 года был принят закон «О раздробительной продаже напитков», упразднявший кабаки и заменявший их винными лавками, торгующими на вынос спиртным в стеклянных бутылках. Но продажи вновь стали падать, и в 1893 году министр финансов С. Ю. Витте внес в Государственный Совет предложение вернуть монополию на вино. Она распространялась на очистку спирта, а также торговлю крепкими спиртными напитками.
С началом Первой мировой войны торговлю водкой запретили, так как этиловый спирт требовался для технических и медицинских целей. Запрет продолжал действовать и при советской власти, принявшейся активно бороться с пьянством и самогоноварением. Однако в 1921 году была разрешена продажа вина крепостью до 14 градусов, а также начала восстанавливаться винодельческая промышленность. А в октябре 1924 года пленум ЦК принял решение об очередном введении винной монополии.
Как известно, попытка М. С. Горбачева в 1985 году ввести в государстве «сухой закон» провалилась. Ее итогом стали огромный дефицит госбюджета, рост самогоноварения и суррогатного пьянства, перебои с сахаром, который шел на изготовление самогона.
7 июня 1992 года президент РФ Борис Ельцин отменил монополию государства на винно-водочные изделия. Однако уже 11 июня 1993 года был издан новый указ — о восстановлении государственной монополии на производство, хранение и оптовую продажу алкогольной продукции. По-видимому, нас ждет еще немало перемен в этой сфере.
Читайте самое актуальное в разделе «Экономика»
Добавьте «Правду.Ру» в свои источники в Яндекс.Новости или News.Google, либо Яндекс.Дзен
Быстрые новости в Telegram-канале Правды.Ру. Не забудьте подписаться, чтоб быть в курсе событий.
На что в январе 1863 года в россии была введена акцизная система
Оформление: Г. Е. Вдовенко
Бердников, Л. П., Лонина, С. Л.
Б48 От денежной кладовой до Министерства финансов: очерки истории административно-хозяйственного управления Енисейской губернии Красноярского края (1822–2009). Ч. 1. Столетний путь Енисейской Казенной палаты / Л. П. Бердников, С. Л. Лонина. — Красноярск: Издание Министерства финансов Красноярского края, 2009. — 264 с.
ISBN ББК 65.261 (2Рос-4Кра)
Очерки рассказывают о сложном пути становления финансовой системы дореволюционной Енисейской губернии. Особое внимание авторы уделяют судьбам тех людей, кто стоял у руля управления Казенной палатой — главного финансового органа края. Из глубины памяти перед нами вырастает целая галерея портретов ныне забытых бухгалтеров, казначеев, асессоров, экзекуторов, податных инспекторов, которые своим честным трудом укрепляли финансовую мощь страны. Книга может быть полезна всем тем, кто интересуется историей нашего края.
© Л. П. Бердников, 2009
Сегодня наша страна переживает не лучшие времена, о чем постоянно твердят средства массовой информации. Но когда были лучшие? В конце XIX века с паническим ужасом газеты сообщали: финансы России — в бедственном положении. По планете шагает мировой кризис. Чтобы спастись от разорения, кто-то предлагает заем, кто один, кто другой налог. Но постепенно курс рубля поднимался, и бедствие прекращалось.
Уроки 1917 года не прошли бесследно для России. Но только в последнее время наше общество стало более или менее понимать, что финансовое управление является тем краеугольным камнем, без знаний которого невозможно достичь реальных, ощутимых результатов социальной жизни общества.
В преддверии 75-летия образования Красноярского края мы с огромным старанием изучаем его прошлое, безжалостно анализируем его настоящее и прагматически определяем его будущее.
Наши очерки, рассказывающие об истории становления финансового управления в Енисейской губернии и Красноярском крае, хотелось бы начать с 12 декабря 1822 года. Именно с этого времени на берегах Енисея началось зарождение не только финансово-хозяйственной жизни, но и общественно-политической и даже литературной.
Исторически так сложилось, что сферы финансовой деятельности России до 1862 года являлись секретными, а многие имена финансистов для широкой общественности — неизвестными. К сожалению, эта традиция из века XIX плавно перешла и в последующие годы. Даже и сегодня, в пору всеобщей информации, труд финансовых работников часто остается за кадром общественной жизни.
Вот почему выявить имена тех людей, кто стоял у руля финансового управления Енисейской губернии, оказалось делом очень непростым. В разное время, с 1823 по 1919 год, финансами Енисейской губернии управляли 18 человек. Однако все эти фамилии в наших краеведческих пособиях и энциклопедиях отсутствуют. В советское время их имена оставались под запретом. Сейчас можно снова говорить о них в полный голос. Во время работы над книгой удалось отыскать десятки имен финансовых работников, делами которых мы вправе гордиться и сегодня. Среди них И. М. Петров, Н. У. Попов, А. С. Ишутинов, И. В. Суриков — отец знаменитого нашего художника-земляка — и многие другие.
К сожалению, в краевом архиве не удалось найти полные биографические данные еще о многих и многих служащих Казенной палаты. Но есть надежда, что во второй части этого исследования, посвященного истории финансового управления Красноярского края с 1920 по 2009 год, этот пробел будет восполнен.
Трудности ожидали и при подборе иллюстраций к данной книге. Архисложно оказалось отыскать фотографии зданий, денежных кладовых, окружных казначейств, их интерьеры и просто снимки чиновников, служивших в Казенной палате.
Впрочем, в крае оказалось немало лиц, сочувствующих данному исследованию. К ним в первую очередь хочется отнести В. Некоса, В. Черкашина, библиотекарей Т. Благодатову, И. Кузнецову, Л. Писанову. Особую благодарность хочется выразить директору Енисейского краеведческого музея Л. Шимохиной, научному сотруднику Российской национальной библиотеки Е. Трубиной за уточнение фактологических материалов по данной теме.
Столетний путь Енисейской Казенной палаты
Наука «финансы» самая сложная в администрации. Она учит, как посредством прямых и косвенных налогов удовлетворить всем потребностям страны, не обременяя жителей.
Асессоры имели рассуждение…
Финансовая наука и есть наука о хлебе насущном, о том, почему население сыто или голодно, почему оно имеет хлеб или не имеет его.
где размещалась Енисейская Казенная палата
К новому месту службы М. М. Сперанский ехал с неохотой. Кресло генерал-губернатора Сибири после должности государственного секретаря казалось ему незаслуженным понижением. К словам Михаила Ломоносова о том, что могущество России будет прирастать этим далеким краем и Северным Ледовитым океаном, относился с недоверием. Гораздо ближе ему было выражение Петра I: «А людишки в Сибири худые, и им в деле государственной казны верить нечему».
Но красота здешней природы Сперанского восхищала. Старинный Енисейск встречал нового правителя Сибири колокольным звоном и хлебом-солью. Ясные взгляды куполов православных храмов самого северного города России в то время поднимали настроение. Город подкупал сказочной тишиной и какой-то богатырской надежностью. Осмотрев присутственные места, Сперанский обратил внимание на архитектуру денежной кладовой, которая своими причудливыми колоннами явно выделялась из общего ряда местных строений. Величественный Енисей заставил былого фаворита вспомнить обжигающие слова изгнанника протопопа Аввакума, произнесенные им когда-то в этом городе: «Выпросил у Бога светлую Россию сатана… Выпросил и позорит ее, и топчет мозг и сердце ее в слякоть… И когда ее Бог у сатаны назад отнимет, неведомо» (Амфитеатров, А. В. Жизнь человека, неудобного для себя и для многих. Т. 2 / А. В. Амфитеатров. — М., 2004. — С. 419).