на основании каких документов должна осуществляться опытно промышленная разработка месторождения

На основании каких документов должна осуществляться опытно промышленная разработка месторождения

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Обзор документа

Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 27 ноября 2020 г. № 977 «Об утверждении Правил разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых»

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 27 мая 2020 г. N 762 «О федеральном органе исполнительной власти, устанавливающем правила разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых и правила подготовки проектной документации на разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, а также федеральных органах исполнительной власти, уполномоченных на согласование этих правил» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 22, ст. 3528) приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Правила разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых.

2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 31 декабря 2026 г.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 декабря 2020 г.
Регистрационный № 61846

Утверждены
приказом Минприроды России
от 27 ноября 2020 г. N 977

Правила
разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых

I. Общие положения

Настоящие Правила применяются в отношении видов трудноизвлекаемых полезных ископаемых, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 сентября 2020 г. N 1499 «Об установлении видов трудноизвлекаемых полезных ископаемых, в отношении которых право пользования участком недр может предоставляться для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 39, ст. 6075).

II. Порядок выполнения работ по разработке технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых

6. При опытной (пробной) эксплуатации единичных разведочных скважин выполняется комплекс работ, проводимых с целью уточнения добывных возможностей скважин (в том числе, с применением технологий интенсификации притока), состава и физико-химических свойств пластовых флюидов, эксплуатационных характеристик пластов и их изменений во времени.

7. При ПЭ ТРИЗ выполняется комплекс работ для уточнения геологического строения, добывных возможностей скважин, выполнения подсчета запасов трудноизвлекаемых полезных ископаемых и их подготовки к промышленной разработке.

8. Продолжительность выполнения ПЭ ТРИЗ не должна превышать трех лет.

В случае планирования проведения промышленных испытаний новой для геолого-физических условий технологии геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых сроки ПЭ ТРИЗ могут быть продлены на основании согласованного дополнения к техническому проекту на срок, не превышающий три года.

Срок выполнения ПЭ ТРИЗ исчисляется с первого года, в котором планируется начать добычу трудноизвлекаемых полезных ископаемых.

9. Виды, объемы и порядок проведения работ по разведочным и эксплуатационным скважинам определяются техническим проектом, а также условиями пользования недрами, предусмотренными статьей 12 Закона Российской Федерации «О недрах».

10. Интервалы отбора керна, опробований и испытаний, геофизические исследования скважин, гидродинамические исследования пластов в скважинах и другие исследования (с указанием их видов) в каждой разведочной или другой по назначению скважине устанавливаются геолого-техническим нарядом или отдельными планами работ на скважине.

11. При опробовании вскрытого пласта отбор проб жидкости и газов, с целью изучения их количественного и качественного состава, проводится в соответствии с планами работ.

12. При испытании вскрытых продуктивных пластов необходимо проведение работ по определению следующих начальных характеристик:

а) пластового давления и температуры пласта;

б) положения водонефтяных, газонефтяных и газоводяных контактов (при их наличии);

в) дебитов пластовых флюидов;

г) продуктивных характеристик пласта;

д) геолого-физических характеристик пласта;

е) состава и физико-химических свойств пластовых флюидов.

14. Вопросы дальнейшего использования поисковых и разведочных скважин, пробуренных за счет средств пользователя недр и оказавшихся за пределами контуров нефтегазоносности месторождения (залежи), решаются пользователем недр самостоятельно.

III. Показатели, характеризующие выполнение пользователем недр требований проектной документации на разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых

16. Показателями, характеризующими выполнение пользователем недр требований технических проектов, являются:

а) сроки начала, виды и объемы работ, установленные программой научно- исследовательских, опытно-методических и опытно-промышленных работ, включенной в технический проект в соответствии с требованиями Правил подготовки проектной документации на разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых.

б) накопленный объем добычи нефти и (или) свободного газа по залежи трудноизвлекаемых полезных ископаемых за период реализации технического проекта (в случае если в процессе проведения работ по разработке технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых осуществляется добыча трудноизвлекаемых полезных ископаемых);

в) количество новых скважин и иных горных выработок по залежи трудноизвлекаемых полезных ископаемых в целом с указанием их назначения в соответствии с планом бурения и ввода скважин и иных горных выработок в освоение, предусмотренным согласованным техническим проектом и (или) дополнением к нему (в случае если в процессе проведения работ по разработке технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых осуществляется строительство новых скважин и иных горных выработок).

Допускается установление в техническом проекте значения допустимого отклонения для показателей, установленных в соответствии с настоящим пунктом Правил (в процентах по конкретному виду проектируемых работ и измеряемых в единицах длины, площади, объема или массы).

Требования технического проекта и дополнений к нему считаются выполненными, если соблюдены показатели, установленные в соответствии с настоящим пунктом Правил и согласованные Комиссией, в пределах допустимых отклонений показателей.

17. Годовые уровни добычи нефти и (или) свободного газа (дебиты) для работ по ПЭ ТРИЗ, предусмотренных в техническом проекте, устанавливаются в соответствии с фактически достигнутыми уровнями добычи.

18. Уровни отборов попутного газа и конденсата устанавливаются в соответствии с фактически достигнутыми уровнями отборов.

19. Пользователь недр обеспечивает научное изучение и сопровождение разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, осуществляет самостоятельный анализ результатов работ и выполнения проектных решений.

20. Технологические показатели разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых устанавливаются пользователем недр самостоятельно в техническом проекте и должны учитывать требования раздела VI Правил разработки месторождений углеводородного сырья в части, применимой к разработке технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых.

21. Требования к конструкции скважин, технологии вскрытия, крепления, перфорации продуктивных пластов и освоения скважин должны соответствовать требованиям раздела VIII Правил разработки месторождений углеводородного сырья.

23. Ввод скважин в эксплуатацию осуществляется в соответствии с требованиями раздела X Правил разработки месторождений углеводородного сырья.

24. Скважины, выведенные из эксплуатации и не подлежащие дальнейшему использованию в разработке технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых и (или) в работах по промышленной разработке трудноизвлекаемых полезных ископаемых, подлежат ликвидации в соответствии с требованиями статьи 26 Закона Российской Федерации «О недрах».

25. При необходимости строительства объектов системы промыслового сбора, подготовки и транспорта продукции, используемых при выполнении работ по разработке технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, строительство таких объектов осуществляется в соответствии с проектной документацией на обустройство месторождения, либо, в случае выделения участка недр для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых из участка недр, содержащего разрабатываемое месторождение, в соответствии с необходимыми дополнениями к проектной документации на обустройство месторождения, из которого выделен участок недр, содержащий трудноизвлекаемые полезные ископаемые.

26. Требования к системе обустройства при разработке технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых должны соответствовать требованиям раздела XIII Правил разработки месторождений углеводородного сырья.

27. Учет добычи нефти и свободного газа и отчетность при разработке технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых осуществляются в соответствии с требованиями раздела XIV Правил разработки месторождений углеводородного сырья.

28. Ведение документации при выполнении работ по разработке технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых осуществляются в соответствии с требованиями раздела XV Правил разработки месторождений углеводородного сырья.

IV. Завершение разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых

29. Решение о завершении разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых принимается на основании подготовленного пользователем недр отчета о результатах разработки, который должен включать обоснование возможности дальнейшего использования сооружений и оборудования, созданных и (или) приобретенных при выполнении работ по разработке технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, и проведения ликвидационных работ в отношении сооружений и оборудования, не подлежащих дальнейшему использованию в соответствии с требованиями статьи 26 Закона Российской Федерации «О недрах».

30. После завершения работ по разработке технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, в случае получения положительных результатов и намерения осуществлять их промышленную разработку, пользователь недр представляет в Федеральное агентство по недропользованию материалы по подсчету запасов трудноизвлекаемых полезных ископаемых, попутных полезных компонентов и технологическую схему разработки месторождения для проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, в соответствии с Положением о государственной экспертизе запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, об определении размера и порядка взимания платы за ее проведение, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2005 г. N 69 (Собрания законодательства Российской Федерации, 2005, N 8, ст. 651; 2020, N 47, ст. 7526), и согласования технического проекта на разработку в соответствии с Положением о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами.

1 Пункт 4 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 г. N 620 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 34, ст. 3929; 2015, N 17, ст. 2573).

Обзор документа

Минприроды урегулировало вопросы разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, которые в т. ч. содержат:

— процедуру подготовки соответствующей проектной документации;

— показатели выполнения пользователем недр требований проектной документации;

— порядок принятия решения о завершении разработки технологий.

После завершения работ (при получении положительных результатов) пользователь недр предоставляет в Роснедра материалы по подсчету запасов трудноизвлекаемых полезных ископаемых, попутных полезных компонентов и технологическую схему разработки месторождения для проведения госэкспертизы и согласования технического проекта.

Приказ вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 31 декабря 2026 г.

Источник

На основании каких документов должна осуществляться опытно промышленная разработка месторождения

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Обзор документа

Письмо Федерального агентства по недропользованию от 29 декабря 2018 г. № СА-04-30/20197 «О некоторых особенностях освоения техногенных (ранее нарушенных добычей) объектов россыпного золота”

В целях обеспечения непрерывности производственного цикла разработки техногенных (ранее нарушенных добычей) объектов россыпного золота и совершенствования системы государственного регулирования освоения данных объектов Федеральное агентство по недропользованию сообщает следующее.

К техногенным (ранее нарушенным добычей) относятся объекты, образованные во время добычи россыпного золота, которые не содержат запасы золота, учитываемые государственным балансом.

Указанная проектная документация подготавливается пользователем недр с учетом требований ст. 23.2 Закона Российской Федерации «О недрах», постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2010 N 118 и приказа Минприроды России от 25.06.2010 N 218, с учетом особенностей, предусмотренных приложением N 2.

Согласование проектной документации осуществляется территориальной комиссией по разработке объектов полезных ископаемых в срок, не превышающий 30 дней. При этом в соответствии с п. 3 Порядка проведения экспертизы проектной документации на проведение работ по геологическому изучению недр, утвержденному приказом Минприроды России от 23.09.2016 N 490, проект ОПР не подлежит экспертизе, предусмотренной ч. 4 ст. 36.1 Закона Российской Федерации «О недрах».

С целью комплексного рассмотрения проектной документации на разработку техногенных (ранее нарушенных добычей) объектов россыпного золота территориальным органам Роснедр рекомендуется включать в состав комиссии представителей территориальных отделений ФБУ «Росгеолэкспертиза» и территориальных фондов геологической информации.

На основании проекта ОПР пользователем недр проводится комплекс геологоразведочных работ, совмещённых с извлечением полезного ископаемого из техногенных (ранее нарушенных добычей) объектов россыпного золота, при условии наличия согласованных территориальным органом Ростехнадзора планов и схем развития горных работ.

При этом государственная экспертиза запасов полезных ископаемых может проводиться на любой стадии геологического изучения объекта как до, так и после утверждения вышеуказанного проекта ОПР, но не позднее завершения календарного года. Подготовка материалов для представления на государственную экспертизу осуществляется на основании имевшейся и полученной по результатам опытно-промышленной разработки объекта геологической информации о недрах в соответствии со ст. 29 Закона Российской Федерации «О недрах», постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2005 N 69 и приказом Минприроды России от 23.05.2011 N 378, с учетом особенностей, предусмотренных приложением N 3.

При этом пользователь недр вправе либо ежегодно оперативно оценивать запасы по результатам работ за год на локальном участке либо оценить запасы в целом по площади планируемых добычных работ с целью их последующей отработки по проекту ОПР, подготовленному и согласованному в общем порядке.

Государственная экспертиза запасов осуществляется территориальной комиссией по запасам в срок, не превышающий 30 дней.

В последующем недропользователем в установленном порядке представляется государственная отчётность (в т.ч. формы 5-гр, 2-лс) с отражением информации о поставленных на государственный баланс и погашенных запасах полезных ископаемых.

Вышеуказанные рекомендации по подготовке проектов ОПР и подготовке материалов оперативного подсчета запасов и проведения экспертизы запасов на техногенных (ранее нарушенных добычей) объектах россыпного золота действуют до 31.12.2019.

1. Приложение N 1 на 1 л. в 1 экз.

2. Приложение N 2 на 2 л. в 2 экз.

3. Приложение N 3 на 2 л. в 1 экз.

Схема упрощенного порядка проведения геологоразведочных работ на объектах, ранее нарушенных добычей

Временные рекомендации
по подготовке проектов опытно-промышленной разработки техногенных (ранее нарушенных добычей) объектов россыпного золота

Настоящие временные рекомендации предусматривают порядок подготовки, рассмотрения и согласования проекта на проведение опытно-промышленной разработки (ОПР) техногенных (ранее нарушенных добычей) объектов россыпного золота.

Проведение ОПР осуществляется по проекту, согласованному в порядке, предусмотренном ст. 23.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах» и Положением о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, утвержденным постановлением Правительства РФ от 03.03.2010 N 118.

Подготовка проекта ОПР должна осуществляться в соответствии с Требованиями к структуре и оформлению проектной документации на разработку месторождений твердых полезных ископаемых, ликвидацию и консервацию горных выработок и первичную переработку минерального сырья, утвержденные приказом Минприроды РФ от 25.06.2010 N 218. При этом наполнение отдельных разделов проектной документации осуществляется исходя из фактической необходимости проведения тех или иных работ, связанных с проведением ОПР.

Кроме того, при подготовке проектной документации должны быть учтены следующие требования.

В графической части проекта приводятся сведения о наличии золота в техногенных (ранее нарушенных добычей) объектов россыпного золота, которые предполагается оценить и извлечь в рамках ОПР. На геологической основе должны быть показаны контуры предполагаемых вскрышных и добычных работ. Дополнительно при их наличии должны быть показаны галеэфельные отвалы, недоработанные приплотиковые и прибортовые целики, ненарушенные безрудные рыхлые и скальные породы и т.п.

По каждому участку (блоку) предполагаемой ОПР определяется:

— объем горной массы, среднее содержание и предполагаемое общее количество золота;

— объем вскрыши (при наличии);

— объем необходимых горно-подготовительных работ.

Количество золота, предполагаемое на участке (блоке) может быть оценено как технологические потери, образовавшиеся в результате отработки целиковых запасов и установленные по данным государственной статистической отчетности или на основании расчета потерь золота с отвальными продуктами (галей и эфелями) на применявшихся для отработки целиковой россыпи конкретных промывочных приборах в зависимости от конструкции прибора, промывистости песков, гранулометрии золота, технологии работ и других факторов.

При отсутствии (или неполноте) государственной отчетности по отработке первичной (целиковой) россыпи золота возможно проведение оценки количества золота методом аналогии: на основе результатов отработки, расположенных вблизи аналогичных объектов, либо объектов, находящихся в сходных условиях в соседних золотороссыпных районах.

В технико-экономической части проекта приводятся необходимые сведения по показателям работы предприятия (себестоимость вскрыши, транспортировки, добычи и промывки горной массы и т.п.).

Помимо вышеперечисленных требований, в тексте проекта ОПР либо графических приложениях к нему следует подтвердить следующую информацию:

— проведение ОПР планируется исключительно в пределах техногенного (ранее нарушенного добычей) объекта россыпного золота;

— генеральную схему освоения объектов лицензионного участка в графическом и текстовом виде.

Подготовленный проект ОПР представляется на согласование в установленном порядке в территориальную комиссию по разработке месторождений полезных ископаемых.

Извлеченное при проведении ОПР полезное ископаемое подлежит реализации в установленном порядке.

Временные рекомендации
по подготовке материалов оперативного подсчета запасов и проведению экспертизы запасов россыпного золота техногенных (ранее нарушенных добычей) объектов

Настоящие временные рекомендации предусматривают упрощенный порядок подготовки материалов оперативного подсчёта запасов россыпного золота и проведения государственной экспертизы запасов техногенных (ранее нарушенных добычей) объектов в ходе проведения или по завершению работ, предусмотренных проектом опытно-промышленной разработки (ОПР).

Недропользователь на основе геолого-маркшейдерского учёта подсчитывает запасы полезных ископаемых на техногенном (ранее нарушенном добычей) объекте. На основании полученных при проведении ОПР данных может осуществляться подсчёт запасов россыпного золота на всём техногенном (ранее нарушенном добычей) объекте или его части с учётом соответствующего обоснования.

Определение балансовой принадлежности запасов проводится по действующим районным кондициям по параметру (минимально промышленное содержание), корректировка которого, в случае необходимости, обосновывается укрупненными технико-экономическими расчётами.

Материалы оперативного подсчета запасов россыпного золота техногенного (ранее нарушенного добычей) объекта оформляются в виде краткого отчета. При составлении отчета рекомендуется отразить информацию по следующим разделам:

— общие сведения о техногенном объекте;

— краткую геологическую характеристику района;

— геологическое строение техногенного объекта или его части;

— характеристику ранее проведенных геологоразведочных, добычных и опытно-промышленных работ;

— гидрогеологическую и инженерно-геологическую характеристику;

— качественную и технологическую характеристику полезного ископаемого;

— условия эксплуатации объекта;

Объем и содержание каждого из указанных разделов определяются недропользователем в зависимости от индивидуальных особенностей рассматриваемого объекта и объемов проведенных опытно-промышленных работ.

В графической части материалов приводятся планы блокировки техногенной россыпи масштаба 1:2000 и крупнее на инструментальной топографической основе. На планы выносятся все пройденные на объекте разведочные и эксплуатационные выработки, отработанные участки, целики, борта разрезов, отвалы (с указанием их объемов), русла рек, бровки террас, зоны таликов, контуры запасов.

Кроме того, при необходимости, дополнительно представляется геолого-маркшейдерская документация, подготовленная в ходе проведения работ по проекту ОПР.

Техногенные (ранее нарушенные добычей) объекты россыпного золота по условиям залегания, размерам, степени выдержанности, равномерности распределения полезных минералов (компонентов) соответствуют 4-й группе сложности, установленной в соответствии с Классификацией запасов месторождений и прогнозных ресурсов твердых полезных ископаемых, утвержденной приказом МПР России от 11.12.2006 N 278.

Материалы оперативного изменения состояния запасов с подсчетом запасов россыпного золота техногенного объекта или его части представляется на государственную экспертизу в территориальные органы Роснедра в установленном порядке.

Государственная экспертиза оперативного изменения состояния запасов проводится в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2005 N 69 в сроки, не превышающие 30 дней с даты регистрации заявки в территориальном органе Роснедра.

Обзор документа

Пользователи недр по лицензиям на изучение, разведку и добычу техногенных (ранее нарушенных добычей) объектов россыпного золота вправе проводить геологоразведочные работы на участке недр в соответствии с проектом опытно-промышленной разработки (ОПР) объекта.

Приведена схема упрощенного порядка проведения таких работ, а также временные рекомендации по подготовке проекта ОПР (применяются до конца 2019 г.)

Проектная документация согласовывается территориальной комиссией по разработке объектов полезных ископаемых не более 30 дней. В ее состав рекомендуется включать представителей территориальных отделений ФБУ «Росгеолэкспертиза» и территориальных фондов геологической информации.

Госэкспертиза запасов полезных ископаемых может проводиться на любой стадии геологического изучения объекта как до, так и после утверждения проекта ОПР, но не позднее завершения календарного года. Даны рекомендации по подготовке материалов для госэкспертизы на 2019 г.

Источник