на основании какого документа списывается радиационный источник с учета
На основании какого документа списывается радиационный источник с учета
от 15 февраля 2016 года N 49
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21 ноября 1995 года N 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст.4552; 1997, N 7, ст.808; 2001, N 29, ст.2949; 2002, N 1, ст.2; N 13, ст.1180; 2003, N 46, ст.4436; 2004, N 35, ст.3607; 2006, N 52, ст.5498; 2007, N 7, ст.834; N 49, ст.6079; 2008, N 29, ст.3418; N 30, ст.3616; 2009, N 1, ст.17; N 52, ст.6450; 2011, N 29, ст.4281; N 30, ст.4590, ст.4596; N 45, ст.6333; N 48, ст.6732; N 49, ст.7025; 2012, N 26, ст.3446; 2013, N 27, ст.3451), подпунктом 5.2.2.1 пункта 5 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года N 401 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст.3348; 2006, N 5, ст.544; N 23, ст.2527; N 52, ст.5587; 2008, N 22, ст.2581; N 46, ст.5337; 2009, N 6, ст.738; N 33, ст.4081; N 49, ст.5976; 2010, N 9, ст.960; N 26, ст.3350; N 38, ст.4835; 2011, N 6, ст.888; N 14, ст.1935; N 41, ст.5750; N 50, ст.7385; 2012, N 29, ст.4123; N 42, ст.5726; 2013, N 12, ст.1343; N 45, ст.5822; 2014, N 2, ст.108; N 35, ст.4773; 2015, N 2, ст.491; N 4, ст.661),
в Министерстве юстиции
регистрационный N 41970
УТВЕРЖДЕНЫ
приказом
Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от 15 февраля 2016 года N 49
Федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии «Правила расследования и учета нарушений при эксплуатации и выводе из эксплуатации радиационных источников, пунктов хранения радиоактивных веществ и радиоактивных отходов и обращении с радиоактивными веществами и радиоактивными отходами» (НП-014-16)
I. Назначение и область применения
Расследование нарушений проводится с целью определения непосредственных и коренных причин нарушений, а также для разработки организационно-технических мероприятий, направленных на недопущение подобных нарушений в дальнейшем.
Список используемых сокращений приведен в приложении N 1 к настоящим Правилам.
по эксплуатации, выводу из эксплуатации РИ, не входящих в состав ЯУ и не являющихся объектами ядерного топливного цикла;
по эксплуатации, выводу из эксплуатации ПХ РВ и ПХ РАО, не входящих в состав ЯУ и не являющихся объектами ядерного топливного цикла;
по обращению с РВ и РАО, в том числе по их транспортированию, за исключением обращения с РВ и РАО на ЯУ и на объектах ядерного топливного цикла;
по транспортированию РВ и РАО вне территории организаций, за исключением перевозок, при которых порядок расследования нарушений установлен федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии «Положение о порядке расследования и учета нарушений в работе объектов ядерного топливного цикла» (НП-047-11), утвержденными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 23 декабря 2011 года N 736 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 19 января 2012 года, регистрационный N 22965; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2012, N 15) с изменениями, внесенными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 июля 2013 года N 310 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14 августа 2013 года, регистрационный N 29338; «Российская газета», 2013, N 187).
Требования настоящих Правил не распространяются на деятельность по обращению с РВ и РАО при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях.
II. Категории нарушений
4. Категории нарушений, не связанных с транспортированием РИ, РВ и РАО и подлежащих расследованию и учету в соответствии с требованиями настоящих Правил, определены в таблице N 1 приложения N 2 к настоящим Правилам.
5. Категории нарушений при транспортировании РВ и РАО определяются в соответствии с таблицей N 2 приложения N 2 к настоящим Правилам.
6. Категория нарушения должна определяться по значениям характеристик, определяющих радиационную обстановку, замеренным (рассчитанным) на месте нарушения (мощности дозы излучения или других параметров).
III. Структура, содержание и порядок передачи сообщений о нарушениях
7. Организации, в которых произошло нарушение, должны обеспечить подготовку и своевременную передачу информации в виде оперативного и предварительного сообщений.
Предварительное сообщение о нарушении передается в случае, если предварительно установленная категория нарушения была определена как А или АТ3, или в течение 24 часов с момента нарушения категории П1, П2, АТ1, АТ2 были пересмотрены.
Предварительно установленная категория нарушения определяется исходя из последствий нарушений в соответствии с главой II настоящих Правил.
Пересмотр предварительно установленной категории нарушения осуществляется в случае выявления дополнительной информации об обстоятельствах и последствиях нарушения.
Решение о пересмотре предварительно установленной категории нарушения принимает должностное лицо, уполномоченное руководителем организации, в которой произошло нарушение.
8. Оперативное сообщение о нарушениях всех категорий передается должностным лицом, уполномоченным руководителем организации, в которой произошло нарушение, по телефону или с помощью других средств связи, обеспечивающих получение информации в течение 1 часа с момента выявления нарушения:
оперативному дежурному Ростехнадзора;
в подразделение МТУ ЯРБ Ростехнадзора, осуществляющее надзор за РБ в организации, в которой произошло нарушение.
9. В оперативном сообщении приводятся:
полное наименование организации с указанием сведений о выданных лицензиях или регистрации юридического лица;
наименование объекта использования атомной энергии, на котором произошло нарушение;
место выявления нарушения;
дата и время (местное/московское) выявления нарушения;
краткая характеристика нарушения с указанием предполагаемых причин нарушения;
сведения о радиационной обстановке (по данным штатных систем автоматизированного контроля радиационной обстановки, по переносным приборам и по данным лабораторного контроля);
предварительные сведения о наличии пострадавших, подвергшихся облучению, и сведения о радиоактивном загрязнении окружающей среды;
предварительно установленная категория нарушения на момент передачи сообщения;
должность, фамилия, имя, отчество уполномоченного должностного лица, передавшего сообщение.
10. Предварительное сообщение, подписанное руководителем или уполномоченными на это должностными лицами организации, в которой произошло нарушение, передается должностным лицом, уполномоченным руководителем организации, в которой произошло нарушение, с помощью средств связи, обеспечивающих получение информации не позднее 24 часов с момента выявления нарушения:
оперативному дежурному Ростехнадзора;
в орган управления использованием атомной энергии;
в подразделение МТУ ЯРБ Ростехнадзора, осуществляющее надзор за РБ в организации, в которой произошло нарушение.
11. В предварительном сообщении о нарушении приводятся:
полное наименование организации с указанием сведений о выданных лицензиях или регистрации юридического лица;
наименование объекта использования атомной энергии, на котором произошло нарушение;
дата, время (местное/московское) и место выявления нарушения;
краткое описание возникновения нарушения, процесса его развития, предполагаемые причины нарушения;
описание отказавших, поврежденных систем (элементов), характер и возможная причина отказа, повреждения;
сведения о радиационной обстановке (по данным штатных систем автоматизированного контроля радиационной обстановки, по переносным приборам и по данным лабораторного контроля);
предварительные сведения о наличии пострадавших, подвергшихся облучению, и сведения о радиоактивном загрязнении окружающей среды;
сведения о принятых мерах по локализации и/или ликвидации последствий нарушения;
предварительно установленная категория нарушения;
должность, фамилия, имя, отчество уполномоченного должностного лица, передавшего сообщение;
предварительная оценка нарушения по шкале ИНЕС.
IV. Порядок расследования нарушений. Отчетность о нарушениях
12. Организация, в которой произошло нарушение, должна организовать и провести расследование нарушения.
13. Целями расследования нарушений при эксплуатации, выводе из эксплуатации РИ, ПХ и обращении с РВ и РАО являются установление обстоятельств и причин возникновения нарушения, окончательное определение его категории.
14. Комиссию по расследованию нарушений создает организация, в которой произошло нарушение.
15. Комиссия по расследованию нарушения должна приступить к работе не позднее 3 суток с момента выявления нарушения. До начала расследования организация, создавшая комиссию, должна письменно известить МТУ ЯРБ Ростехнадзора, осуществляющее надзор за РБ в организации, в которой произошло нарушение, о создании комиссии, месте и времени начала ее работы.
16. Продолжительность расследования нарушения не должна превышать 15 рабочих дней с момента выявления нарушения. В случаях, если для установления обстоятельств и причин возникновения нарушения, окончательного определения его категории требуется проведение сложных и (или) длительных исследований, испытаний и расследований, продолжительность расследования нарушения может быть увеличена, но не более чем на 15 рабочих дней. Мотивированное решение о продлении срока расследования принимает должностное лицо, подписавшее акт о создании комиссии.
17. До создания комиссии по расследованию нарушения организацией должны быть приняты меры по:
сохранению первичной обстановки (если это не влечет распространения последствий нарушения) и первичной информации, позволяющей уточнить исходное событие и причины возникновения нарушения;
удалению из возможно опасной зоны людей, за исключением персонала, участвующего в ликвидации последствий нарушения;
предотвращению распространения последствий нарушения.
18. Для работы комиссии должны быть созданы условия, в том числе:
обеспечен доступ ко всей необходимой информации, проектным, эксплуатационным, нормативным и другим документам;
обеспечен доступ на территорию и в помещения, имеющие отношение к расследованию нарушения, с проведением обязательного инструктажа по радиационной безопасности, по охране труда и обеспечением членов комиссии средствами индивидуальной защиты и приборами индивидуального дозиметрического контроля;
проведены необходимые технические расчеты, лабораторные исследования, испытания и проверки, осуществлена фото и/или видеосъемка объектов, их систем/элементов;
предоставлены необходимые для работы помещения, средства связи, транспортные средства;
Комплекс мероприятий по обеспечению радиационной безопасности при получении, учёте и хранении, выводу из эксплуатации и утилизации, источников ионизирующего излучения (генерирующих) на территории Ростовской области
1. Общие положения.
1.1. Настоящий «Комплекс мероприятий по обеспечению радиационной безопасности при получении, учёте и хранении, выводу из эксплуатации и утилизации, источников ионизирующего излучения (генерирующих)» (далее инструктивно-методическое письмо) разработано в соответствии с требованиями следующих нормативных документов:
1.1.1 Федеральный Закон РФ от 09.01.1996г. №3-ФЗ «О радиационной безопасности населения»,
1.1.2. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2004г. №322 «Об утверждении положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»;
1.1.3. Постановление Правительства Российской Федерации от 02.04.2012г. №278 «О лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности)
1.1.4. СП 2.6.1.2612-10 2.6.1. Ионизирующее излучение. Радиационная безопасность «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности» (ОСПОРБ-99/2010) (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 01.02.2001);
1.1.5. СанПиН 2.6.1.2891-11 «Требования радиационной безопасности при производстве, эксплуатации и выводе из эксплуатации (утилизации) медицинской техники, содержащей источники ионизирующего излучения» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 07.07.2011);
1.2. Настоящее инструктивно-методическое письмо содержит комплекс мероприятий по обеспечению радиационной безопасности при обращении (получение, учёт и хранение, проведение плановой инвентаризации, выводу из эксплуатации и утилизация) с источниками ионизирующего излучения (генерирующими) на территории Ростовской области, носит рекомендательный характер, и не является нормативно-правовым актом;
1.3. Требованиями руководствуются:
1.3.1. Юридические лица, при получении, учёте и хранении, выводу из эксплуатации и утилизации источников ионизирующего излучения (генерирующих);
1.3.2. Управление Роспотребнадзора по Ростовской области и его территориальные отделы при осуществлении контроля (надзора) за соблюдением требований радиационной безопасности юридическими лицами при получении, учёте, хранении, выводе из эксплуатации и утилизации источников ионизирующего излучения (генерирующих) на территории Ростовской области;
1.3.3. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» и его филиалы в рамках своих полномочий при осуществлении санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, ведении регионального банка данных радиационно-гигиенических паспортов предприятий и учреждений.
2. Руководители юридических лиц независимо от форм собственности, осуществляющих деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих), на территории Ростовской области обеспечивают:
2.1. Приобретение источников ионизирующего излучения (генерирующих) по согласованию с Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области;
2.2. Оформление заказ-заявки в 4-х экземплярах с учётом требований п.
3.5.1 ОСПОРБ-99/2010, (форма заказ-заявки приведена в Приложении №1 к настоящему инструктивно-методическому письму);
2.3. Предоставление заказ-заявки, оформленной в установленном порядке, с сопроводительным письмом в Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области на согласование;
2.4. Информирование (письменное) Управления Роспотребнадзора по Ростовской области и его территориальные отделы о получении источников ионизирующего излучение (генерирующих) с предоставлением копий документов (накладные, договор-поставки, акты передачи и пр.), подтверждающих правомочность владения данным источником ионизирующего излучения, согласно требованиям п. 3.5.4. ОСПОРБ-99/2010;
2.5. Учёт поступивших источников ионизирующего излучения (генерирующих) производить согласно требованиям п. 3.5.4. ОСПОРБ-99/2010 в приходно-расходном журнале по наименованиям, заводским номерам и году выпуска с учётом рекомендуемой формы (Приложении №2).
2.6. Проведение ежегодной инвентаризации источников ионизирующего излучения (генерирующих) в соответствии с требованиями п.3.5.12 ОСПОРБ-99/2010 и оформление соответствующего акта;
2.7. Предоставление результатов ежегодной инвентаризации источников ионизирующего излучения (генерирующих) на бумажном носителе в Управление Роспотребнадзора по Ростовской области и его территориальные отделы в рамках ежегодной радиационно-гигиенической паспортизации (не позднее 1 апреля после отчётного года);
2.8. Согласование с Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области передачу источников излучения другому юридическому лицу, согласно требованиям п. 3.5.2. ОСПОРБ-99/2010;
2.9. Вывод из эксплуатации и утилизацию источников ионизирующего излучения (генерирующих) проводить в соответствии с требованиями СП 2.6.1.2612-10 (раздел 3.6), СанПиН 2.6.1.2891-11:
2.9.1. Решение о выводе радиационного объекта из эксплуатации принимается комиссией после комплексного обследования радиационного и технического состояния оборудования с оформлением соответствующего акта.
2.9.2 Работы по выводу радиационного объекта (рентгеновского аппарата) из эксплуатации должны выполняться специально подготовленным персоналом объекта или персоналом других организаций, имеющих соответствующую лицензию.
2.9.3. Рентгеновская трубка должна быть демонтирована, приведена в состояние, исключающее возможность использования её в качестве источника ионизирующего излучения (ИИИ)с оформлением акта, компоненты трубки утилизируются как производственные отходы.
2.9.4. Металлические части рентгеновского аппарата могут быть утилизированы на предприятии, осуществляющим деятельность по сбору, хранению и переработке металлолома, с оформлением соответствующего акта приёма.
2.9.5. Копии документов (дефектная ведомость, акт на списание, акт утилизации и пр.), подтверждающие вывод из эксплуатации и утилизацию компонентов рентгеновской трубки и рентгеновского аппарата, направлять в Управление Роспотребнадзора по Ростовской области и его территориальные отделы в установленном порядке с сопроводительным письмом.