на основе какого документа разрабатывается проект черты городских и сельских поселений
Статья 35. Генеральные планы городских и сельских поселений
Статья 35. Генеральные планы городских и сельских поселений
Генеральный план является основным градостроительным документом, определяющим в интересах населения и государства условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития территорий городских и сельских поселений, зонирование территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, экологическому и санитарному благополучию.
2. В генеральном плане городского или сельского поселения определяются:
основные направления развития территории поселения с учетом особенностей социально-экономического развития, природно-климатических условий, численности населения городского или сельского поселения;
зоны различного функционального назначения и ограничения на использование территорий указанных зон;
меры по защите территории городского или сельского поселения от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, развитию инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;
соотношение застроенной и незастроенной территории городского или сельского поселения;
территории резерва для развития городского или сельского поселения;
иные меры по развитию территории городского или сельского поселения.
В генеральных планах городских и сельских поселений содержатся предложения об установлении границ поселений, а также об обеспечении ресурсами в целях комплексного развития территорий поселений.
3. Генеральный план города и его пригородной зоны может разрабатываться как единый документ на основе заключения соглашения между органами местного самоуправления сопредельных территорий.
4. Генеральный план города с численностью населения до пятидесяти тысяч человек и генеральный план сельского поселения могут разрабатываться вместе с проектом планировки территорий указанных поселений как единый документ.
5. При разработке генерального плана исторического поселения учитываются историко-архитектурный опорный план такого поселения и проекты зон охраны памятников истории и культуры.
6. Генеральные планы городских и сельских поселений разрабатываются и утверждаются органами местного самоуправления соответствующих поселений в порядке, установленном настоящим Кодексом.
Генеральный план города и его пригородной зоны утверждается органами государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Кодексом.
Генеральные планы городов Москвы и Санкт-Петербурга разрабатываются и утверждаются органами государственной власти городов Москвы и Санкт-Петербурга в соответствии с требованиями, установленными настоящим Кодексом.
7. Генеральный план городского или сельского поселения до его утверждения подлежит опубликованию и согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, специально уполномоченными государственными органами в области экологической экспертизы, а также с заинтересованными организациями и населением (статьи 18 и 28 настоящего Кодекса).
В задании на разработку генерального плана городского или сельского поселения в целях учета государственных интересов определяется перечень федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по согласованию с которыми разрабатывается и утверждается данный генеральный план.
8. В период разработки нового генерального плана городского или сельского поселения действует ранее утвержденный генеральный план в части, не противоречащей правилам застройки.
9. В случае изменения законодательства Российской Федерации о градостроительстве необходимые изменения вносятся в генеральный план городского или сельского поселения.
10. Порядок участия субъектов Российской Федерации в реализации генерального плана городского или сельского поселения определяется по соглашению с соответствующими органами местного самоуправления.
Статья 28. Назначение и виды градостроительной документации
Статья 28. Назначение и виды градостроительной документации
1. Градостроительное планирование развития территорий и поселений и их застройка осуществляются посредством разработки градостроительной документации о градостроительном планировании развития территории Российской Федерации и частей территории Российской Федерации; территорий субъектов Российской Федерации и частей территорий субъектов Российской Федерации; территорий городских и сельских поселений, других муниципальных образований и об их застройке.
В градостроительной документации федерального уровня определяется сфера взаимных интересов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области градостроительства и устанавливаются нормы, которые должны учитываться субъектами Российской Федерации при осуществлении градостроительной деятельности.
В градостроительной документации о градостроительном планировании развития территорий субъектов Российской Федерации и частей территорий субъектов Российской Федерации определяется сфера взаимных интересов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в области градостроительства.
4. Градостроительная документация для территорий городских и сельских поселений, других муниципальных образований включает в себя градостроительную документацию о градостроительном планировании развития территорий городских и сельских поселений, других муниципальных образований и градостроительную документацию о застройке территорий городских и сельских поселений.
Градостроительная документация о градостроительном планировании развития территорий городских и сельских поселений, других муниципальных образований включает в себя:
территориальные комплексные схемы градостроительного планирования развития территорий районов (уездов), сельских округов (волостей, сельсоветов);
генеральные планы городских и сельских поселений;
проекты черты городских и сельских поселений, черты других муниципальных образований.
Градостроительная документация о застройке территорий городских и сельских поселений включает в себя:
проекты межевания территорий;
5. Каждому объекту градостроительной деятельности соответствует определенный вид градостроительной документации, разрабатываемый в соответствии с градостроительными, экологическими и иными нормативами. Градостроительная документация любого вида включает в себя текстовые и графические материалы, содержит обязательные положения, установленные заданием на разработку градостроительной документации соответствующего вида. Порядок ее согласования и утверждения устанавливается в соответствии с настоящим Кодексом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
6. Градостроительная документация любого вида подлежит государственной экологической экспертизе в случаях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации об экологической экспертизе.
Обязательными условиями для утверждения градостроительной документации любого вида являются ее согласование с соответствующими органами санитарно-эпидемиологического надзора, а также наличие положительного заключения органов охраны памятников культуры в случаях, определенных законодательством в области охраны памятников истории и культуры, других заинтересованных государственных органов с учетом мнения населения.
7. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления могут устанавливаться иные виды градостроительной документации, за исключением видов градостроительной документации установленных в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, в зависимости от особенностей региональных и местных условий.
8. Градостроительная документация любого вида разрабатывается на основании задания, выданного соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления или по согласованию с ними заказчиками.
Задание на разработку градостроительной документации любого вида в случае необходимости может включать в себя проведение предпроектных научно-исследовательских работ и инженерных изысканий.
9. Внесение изменений в утвержденную градостроительную документацию любого вида осуществляется только по решению органов, утвердивших указанную градостроительную документацию, при условии ее опубликования и проведения обсуждения с участием населения, интересы которого затрагиваются в результате таких изменений.
10. Градостроительная документация любого вида может разрабатываться на конкурсной основе.
Утвержденная градостроительная документация любого вида подлежит передаче соответствующим органам архитектуры и градостроительства для регистрации и хранения.
Информация об изменениях:
11. Решение органов государственной власти и органов местного самоуправления о разработке градостроительной документации любого вида или о внесении в нее изменений, а также основные положения градостроительной документации любого вида подлежат опубликованию.
12. Порядок проведения обсуждения разрабатываемой градостроительной документации любого вида с участием населения устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
13. Градостроительная документация о градостроительном планировании развития территорий и поселений учитывается при разработке федеральных целевых программ, целевых программ субъектов Российской Федерации и местных целевых программ, программ социально-экономического развития территорий Российской Федерации, территорий субъектов Российской Федерации, территорий муниципальных образований, схем и проектов развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, территориальных комплексных схем охраны природы и природопользования, а также схем защиты территорий, подверженных воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3.1.6. ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ, СОГЛАСОВАНИЯ, ЭКСПЕРТИЗЫ И УТВЕРЖДЕНИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
3.1.6. Проекты черты городских и сельских поселений
3.1.6. Проекты черты городских и сельских поселений 
1. Проекты черты городских и сельских поселений разрабатываются с целью установления размеров и границ территории поселения, выноса и закрепления их на местности.
2. Установление черты поселений осуществляется на основе утвержденного проекта черты городского и сельского поселения.
3. При разработке проекта черты поселения состав земель городов, поселков и сельских поселений определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Проект черты поселения разрабатывается на основе утвержденных в установленном порядке генеральных планов городских и сельских поселений, города и его пригородной зоны, агломераций или территориальных комплексных схем градостроительного планирования развития территорий районов, сельских округов, пригородных зон.
Статья 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 19, ст. 2069).
5. Проекты черты поселений, за исключением проектов черты городов федерального значения, разрабатываются органами местного самоуправления соответствующего поселения (заказчики).
Статья 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 19, ст. 2069).
8. Проектный план черты поселения выполняется в масштабе 1:2000, 1:5000, 1:10000 или 1:25000 в зависимости от площади территории поселения. На плане показываются:
– проектные градостроительные решения утвержденного генерального плана поселения или другой градостроительной документации, иные решения, влияющие на установление или изменение черты поселения;
– проектируемая черта городского и сельского поселений;
– экспликация земель поселения с указанием площадей территорий в существующих границах, а также отдельно площадей территорий, включаемых (исключаемых) в состав поселения, по категориям земель, формам собственности, основным собственникам земельных участков, землевладельцам, землепользователям, арендаторам земельных участков, видам использования земель; полное наименование собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов земель, смежно расположенных с поселением.
9. Схема административно-территориального деления прилегающих к поселению земель выполняется в масштабе 1:25000 или 1:50000. Схема разрабатывается в соответствии с заданием.
10. Пояснительная записка должна содержать:
– данные о существующей черте поселения и современном использовании его земель, приведенные в табличной форме по категориям земель, формам собственности, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков, видам использования; проектные решения утвержденных генеральных планов городского, сельского поселения, другой градостроительной документации; решения органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в части территориального развития поселения;
– обоснования проектного решения о включении (исключении) в территорию поселения земель с приведенными в табличной форме данными по их категориям, собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земель, видам использования и формам собственности; по поселениям, включаемым в городскую, поселковую черту, кроме того, приводятся данные об их местоположении, численности населения, состоянии производственной, социальной и инженерно-транспортной инфраструктур;
– сводный баланс земель поселения по видам использования земель, собственникам, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земель, формам собственности (в табличной форме);
– описание проектной черты поселения;
– документы по рассмотрению и согласованию проекта черты поселения.
11. Заказчик в соответствии с заданием на разработку проекта черты поселения предоставляет проектной организации:
– копии опорного плана и основного чертежа генерального плана города, другого поселения, схемы зонирования и градостроительного регламентирования использования территории;
– данные баланса использования территорий в пределах существующих и проектных границ города, другого поселения, перечень имеющихся картографических, инвентаризационных и иных информационных материалов.
12. В состав предпроектных работ при разработке проекта черты поселения могут включаться:
– сбор и анализ картографических, землеустроительных, лесоустроительных и других материалов, приведение указанных материалов к единому масштабу;
– изготовление необходимого количества копий картографического материала;
– сбор статистических данных по поселениям, в том числе включаемым в проектируемую черту поселения;
– изучение административно-территориального устройства прилегающих к городу, другому поселению территорий, их характеристики по категориям и видам использования земель, собственникам, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земель и формам собственности;
– выявление и изучение предложений собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов земель, которые намечаются к включению (исключению) в территорию города, другого поселения, иных заинтересованных сторон по вопросам установления и изменения черты городского и сельского поселения.
13. Обязательными положениями проектов черты поселения являются:
– проектная черта поселения;
– экспликация земель поселения с выделением территорий, включаемых (исключаемых) в состав поселения;
– иные положения, устанавливаемые заданием на разработку проекта черты поселений.
14. Утвержденный в установленном порядке проект черты поселения является основанием для выноса черты в натуру (на местность).
Статья 36. Проекты черты городских и сельских поселений, черты других муниципальных образований
Статья 36. Проекты черты городских и сельских поселений, черты других муниципальных образований
1. Проекты черты городского и сельского поселений, черты другого муниципального образования разрабатываются на основе генеральных планов городских и сельских поселений или территориальных комплексных схем градостроительного планирования развития территорий районов (уездов), сельских округов (волостей, сельсоветов).
Проекты черты малых городов и поселков, черты сельских поселений могут разрабатываться в составе генеральных планов указанных поселений.
2. Проекты черты городского и сельского поселений, черты другого муниципального образования, за исключением проектов черты городов федерального значения, разрабатываются органами местного самоуправления соответствующего поселения или другого муниципального образования в порядке, установленном настоящим Кодексом.
3. Проекты черты городского и сельского поселений, черты другого муниципального образования, за исключением проектов черты городов федерального значения, утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с органами местного самоуправления сопредельных территорий.
4. Проекты черты городов Москвы и Санкт-Петербурга разрабатываются органами государственной власти городов Москвы и Санкт-Петербурга по согласованию с органами государственной власти субъектов Российской Федерации сопредельных территорий и утверждаются Правительством Российской Федерации.
5. Утверждение проектов черты городских и сельских поселений, черты других муниципальных образований не допускается без учета мнения населения, интересы которого затрагиваются при изменении черты указанных поселений и муниципальных образований.
Статья 6. Подготовка проекта черты населенного пункта
Статья 6. Подготовка проекта черты населенного пункта
1. Граждане и юридические лица, заинтересованные в установлении или изменении черты населенного пункта, направляют главе местной администрации городского, сельского поселения, городского округа, на территории которого находится населенный пункт, мотивированное обращение о рассмотрении вопроса об установлении или изменении черты населенного пункта. В обращении указываются предполагаемые источники финансирования, сроки подготовки документации. В обращении могут содержаться предложения о выполнении функций заказчика по подготовке проекта черты населенного пункта.
Глава местной администрации городского, сельского поселения, городского округа рассматривает поступившее предложение. Глава местной администрации городского, сельского поселения, городского округа по согласованию с представительным органом городского, сельского поселения, городского округа в течение 14 календарных дней со дня поступления обращения принимает решение о разработке проекта черты населенного пункта или об изменении черты населенного пункта либо направляет мотивированный отказ заявителю. Отказ главы местной администрации городского, сельского поселения, городского округа может быть обжалован в судебном порядке.
2. Решение об установлении или об изменении черты населенного пункта может быть принято по инициативе главы местной администрации городского, сельского поселения, городского округа.
3. Правовой акт главы местной администрации городского, сельского поселения, городского округа является основанием для разработки проекта черты населенного пункта или об изменении черты населенного пункта. В правовой акт в обязательном порядке включается информация об источниках финансирования, заказчике, сроках подготовки проекта черты населенного пункта; определяется структурное подразделение местной администрации городского, сельского поселения, городского округа, ответственное за подготовку проекта черты населенного пункта или внесение изменений в черту населенного пункта.
4. Правовой акт главы местной администрации городского, сельского поселения, городского округа о разработке проекта черты населенного пункта или о внесении изменений в черту населенного пункта подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте городского, сельского поселения, городского округа в сети “Интернет” (при наличии официального сайта).
5. Подготовка проекта черты населенного пункта осуществляется на основе задания, подготовленного заказчиком или по его поручению разработчиком документации, согласованного в обязательном порядке с органами местного самоуправления городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района, уполномоченными в области архитектуры и градостроительства, органом исполнительной власти Ленинградской области, уполномоченным в области архитектуры и градостроительства, и утвержденного главой местной администрации городского, сельского поселения, городского округа.
6. Проект черты населенного пункта не менее чем за три месяца до его утверждения подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте городского, сельского поселения, городского округа в сети “Интернет” (при наличии официального сайта).
Заинтересованные лица в течение срока, указанного в настоящей части, вправе представить свои предложения по проекту черты населенного пункта.
7. Проект черты населенного пункта, разрабатываемый в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего областного закона, подлежит обязательному рассмотрению на публичных слушаниях, проводимых в соответствии со статьей 28 Градостроительного кодекса Российской Федерации, уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.
9. Направление на согласование проекта черты населенного пункта осуществляет глава местной администрации городского, сельского поселения, городского округа.
10. Согласование проекта черты населенного пункта осуществляется в срок не более двух месяцев со дня направления главой местной администрации городского, сельского поселения, городского округа на согласование указанного проекта заинтересованным сторонам.
11. В случае непоступления в двухмесячный срок главе местной администрации городского, сельского поселения, городского округа заключений на проект черты населенного пункта от заинтересованных сторон указанный проект считается согласованным с заинтересованными сторонами.
12. Заключения на проект черты населенного пункта могут содержать положения о согласовании проекта или отказа в согласовании проекта с обоснованием причин такого решения.
13. В случае если одной или несколькими заинтересованными сторонами отказано в согласовании проекта черты населенного пункта, глава местной администрации городского, сельского поселения, городского округа по представлению структурного подразделения местной администрации, ответственного за подготовку проекта черты населенного пункта, в течение 15 дней со дня истечения установленного срока согласования проекта принимает решение о создании согласительной комиссии.
14. В состав согласительной комиссии в обязательном порядке включаются представители органа местного самоуправления поселения, в состав которого входит населенный пункт, уполномоченного в области архитектуры и градостроительства, органа, осуществляющего ведение государственного кадастра объектов недвижимости. К работе комиссии могут привлекаться указанные в части 8 настоящей статьи заинтересованные стороны. Максимальный срок работы согласительной комиссии не может превышать одного месяца.
15. По результатам работы согласительная комиссия представляет главе местной администрации городского, сельского поселения, городского округа:
1) рекомендации о возможности согласования проекта черты населенного пункта и подготовленный для утверждения проект с внесенными в него изменениями, о необходимости направления проекта черты населенного пункта на государственную экспертизу либо о необходимости его доработки. Рекомендации оформляются протоколом согласительной комиссии;
3) проект решения главы местной администрации городского, сельского поселения, городского округа о согласовании проекта черты населенного пункта и направлении указанного проекта для рассмотрения в представительный орган городского, сельского поселения, городского округа либо о направлении его на государственную экспертизу, либо об отклонении проекта черты населенного пункта и направлении его на доработку;
4) материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) по несогласованным вопросам.
16. Указанные в части 15 настоящей статьи документы и материалы могут содержать:
1) предложения об исключении из проекта черты населенного пункта материалов по несогласованным вопросам (в том числе путем их отображения на соответствующей карте (схеме) в целях фиксации несогласованных вопросов);
2) план согласования указанных в пункте 1 настоящей части вопросов после утверждения проекта черты населенного пункта путем подготовки предложений о внесении в проект соответствующих изменений.
17. После согласования проекта черты населенного пункта с заинтересованными сторонами, а также на основании документов и материалов, представленных согласительной комиссией, в том случае, если такая комиссия была создана, глава местной администрации городского, сельского поселения, городского округа принимает решение о согласовании проекта черты населенного пункта и направлении согласованного проекта с приложением протоколов публичных слушаний в случаях, установленных настоящим областным законом, и заключения о результатах публичных слушаний в представительный орган городского, сельского поселения, городского округа либо о направлении его на государственную экспертизу, либо об отклонении проекта черты населенного пункта и направлении его на доработку.
Указанное решение принимается главой местной администрации городского, сельского поселения, городского округа в срок не более одного месяца после согласования проекта черты населенного пункта с заинтересованными сторонами или получения документов и материалов от согласительной комиссии.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.