для каких категорий работников введена обязательная вакцинация
Вакцинация: для каких профессий она обязательна
Профессии, обязательные для вакцинации:
Конкретные перечни сфер деятельности, где прививаться необходимо, составляют в каждом регионе.
Кто должен привиться от COVID-19
После непродолжительной весенней передышки грянула третья волна коронавируса, и как она пойдёт, предугадать невозможно, но жёсткого локдауна не хочет никто. А эпидемиологи уже пугают тем, что новый штамм заразнее, переносится тяжелее, и видят спасение в обязательной вакцинации, в первую очередь тех, кто по роду деятельности контактирует с людьми.
При всей формальной добровольности прививки в приказном порядке при определённых условиях и для некоторых категорий граждан законны.
То есть решение о всеобщей прививочной кампании принимают главные санитарные врачи (Управление Роспотребнадзора) субъектов Российской Федерации.
На сегодняшний день (конец июня 2021 года) список работ, обязательных для вакцинации от COVID-19, по регионам РФ сходный:
По всем перечисленным категориям привить планируется не менее 60 %. Такая доля вместе с недавно переболевшими и имеющими естественную защиту даст необходимый иммунитет для всех.
Закреплённый государственными нормативными актами перечень профессий, для которых вакцинация обязательна, придуман не в России и не сегодня. Эта практика применяется в большинстве стран мира уже давно. А по ситуации COVID-19 — во всём мире власти разными путями пропагандируют максимальный охват прививками, во всём мире это встречает сопротивление и наверняка повлечёт вал судебных исков. И везде, при формальной добровольности, отказ означает ограничения и для сотрудников частных компаний, и для условных «бюджетников».
Сроки вакцинации от COVID-19
Некоторые регионы уже установили сроки, до которых необходимо привить не менее 60 % сотрудников организаций из списка обязательной иммунизации первым/вторым компонентом препарата соответственно:
до 15 июля/до 15 августа
Постановление Главного государственного санитарного врача по МО от 16.06.2021 № 3
до 25 июля/до 25 августа
Постановление Главного государственного санитарного врача по Нижегородской области от 20.06.2021 № 4091
до 15 июля/до 15 августа
до 1 августа/до 1 сентября
до 18 июля/до 18 августа
Постановление главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 17.06.2021 № 10
до 18 июля/до 18 августа
Постановление Главного государственного санитарного врача Тверской области от 18.06.2021 № 1
Список ежедневно пополняется.
Возможная ответственность
Да, уволить нельзя. И принуждать начальство не вправе. Но руководитель обязан в этом случае отстранить вас от работы на весь период неблагоприятной эпидемической обстановки (временные рамки — конкретнее некуда!) без сохранения заработной платы.
Что касается планового процента, пример: если вводится обязательная вакцинация общепита для сотрудников, кто попадает в 60 %, а кто в оставшиеся 40 — те, у кого медицинские противопоказания, недавно переболевшие с собственными антителами и т.д., а их как раз наберётся приблизительно столько.
Эксперты КонсультантПлюс разобрали, как провести обязательную вакцинацию работников. Используйте эти инструкции бесплатно.
Сколько привито сейчас
На 23.06.2021 в России сделано 36 044 137 прививок (всего).
Оба компонента препарата получили 10,66 % граждан РФ.
В мировой «турнирной таблице» мы ближе к хвосту и в очень печальной компании.
Кстати, находящийся на втором месте сытый и богатый Бахрейн закупил наш Спутник V. И в Сан-Марино (третье место) прививали только им.
Что грозит работодателям
В последние дни не только названы профессии, для которых ковид-вакцинация обязательна, но и разъясняются последствия для организаций-нарушителей.
И здесь возможны отличия по регионам. За отказ от прививок сотрудников в Москве работодателям грозят штрафы:
За повторные нарушения — штрафы до 1 миллиона или приостановка деятельности до трёх месяцев.
Да, нынешняя ситуация — исключительная, и в Кодексе об административных правонарушениях конкретный коронавирус не прописан. Но если картина продолжит ухудшаться, то нормы, по которым обязательная вакцинация для работников общепита (условного) — непререкаемый закон, найдутся.
В итоге
Как только регионы один за другим ввели обязательную вакцинацию от коронавируса, отзывы народа разделились пополам, и сам народ — на два непримиримых лагеря. Ситуация патовая — обе стороны по-своему правы, но это ничего не меняет. Факты придётся принять:
Вывод: мобилизуем силы и здоровье на борьбу с инфекцией, а не друг с другом.
Обязательная вакцинация, отстранение от работы непривитых сотрудников: экспертная оценка современных методов борьбы с COVID-19
 |
| lightsource/ Depositphotos.com |
Пандемия новой коронавирусной инфекции, которая уже более полутора лет существует во всем мире, постоянно подталкивает российские власти к поиску новых методов борьбы с ней. Временный локдаун, жесткий масочный режим, социальное дистанцирование, перевод части сотрудников на удаленный режим работы – эти и другие меры позволили держать эпидемиологическую ситуацию под контролем, но оказались недостаточными для полной победы над вирусом.
В настоящее время федеральные власти, эпидемиологи и инфекционисты видят в качестве единственного действенного метода борьбы с COVID-19 вакцинацию. Массовая вакцинация в нашей стране стартовала в декабре 2020 года, однако на данный момент ее уровень в России по сравнению с европейскими странами относительно невысок (по экспертным оценкам, 20% против 60% соответственно). Поэтому в топе тенденций последних месяцев – не только активная пропаганда антиковидных прививок, но и поиск новых механизмов стимулирования граждан к вакцинации – причем не только позитивных (например, введение программы «Миллион призов #ПобедимCOVIDВместе» для пожилых москвичей, которые до 1 июля за прививку могли получить подарочную карту на 1 тыс. призовых баллов или электронный сертификат с тем же номиналом, которые можно потратить на покупку товаров или оплату услуг), но и негативных. В числе последних – возможность отстранения от работы тех сотрудников, которые подлежат обязательной вакцинации, но отказываются от нее.
Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться
Правовым, медицинским и политическим аспектам этой и других антиковидных мер была посвящена пресс-конференция на тему: «Нет вакцины – нет зарплаты. Санкции для непривитых становятся неизбежны?». В качестве экспертов выступили член Комитета Госдумы по бюджету и налогам Евгений Фёдоров, Президент Союза профсоюзов России Дмитрий Галочкин и Президент Союза адвокатов России Игорь Трунов.
Правовой аспект обязательной вакцинации и негативных последствий за отказ от нее в настоящее время является наиболее проблематичным. Несмотря на наличие в Федеральном законе от 17 сентября 1998 г. № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» (далее – Закон № 157-ФЗ) прямой нормы, предусматривающей в числе негативных последствий отсутствия профилактических прививок отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями (ч. 2 ст. 5 Закона № 157-ФЗ), существует ряд нерешенных противоречий. На некоторые из них обратил внимание Игорь Трунов. В первую очередь, у эксперта вызывает сомнение законность расширения главным государственным санитарным врачом региона перечня работников, подлежащих обязательной вакцинации.
Именно к указанным видам работ применима норма об отказе в приеме на работу или отстранение от работы непривитых сотрудников.
Однако эксперт подчеркнул, что реализованное в региональных постановлениях право главных государственных санитарных врачей субъектов РФ принимать решения (п. 2 ст. 10 Закона № 157-ФЗ) о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям – а профилактическая прививка против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, включена в Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям – вышло далеко за пределы указанного правительственного перечня. Так, например, в Постановлении Главного государственного санитарного врача по г. Москве от 15 июня 2021 г. № 1 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям» речь идет об обязательной вакцинации против COVID-19 работников торговли, салонов красоты, сфер бытовых услуг, общественного питания, МФЦ, транспорта общего пользования, такси, соцзащиты и соцобслуживания, ЖКХ и т. д. В рассматриваемом контексте пересекаются с перечнем, утвержденным Правительством РФ, только работники сферы образования и частично – здравоохранения.
В связи с этим представитель адвокатуры указал не только на безосновательное расширение перечня работников, подлежащих обязательной вакцинации – ведь в числе полномочий региональных главных санитарных врачей нет полномочий по подмене Правительства РФ, по изменению или дополнению решений кабинета министров, но и на то, что перечень 1999 года является более профессиональным и проверенным временем.
Что касается недавнего Письма Роструда от 13 июля 2021 г. № 1811-ТЗ, в котором приводятся пояснения относительно возможности отстранения работников, подлежащих обязательной вакцинации, от работы на основании абз. 8 ч. 1 ст. 76 Трудового кодекса, то, по мнению адвоката, оно не только не носит нормативного характера, но и содержит противоречивые тезисы. Например, в одних пунктах говорится о праве работодателя отстранить отказавшегося от прививки сотрудника от работы без сохранения зарплаты (абз. 5 п. 1, п. 6 Письма), а в других – о его обязанности это сделать (п. 5, п. 8 Письма).
В целом Игорь Трунов видит два пути решения указанных проблем – расширение Правительством РФ перечня работ, выполнение которых требует обязательной вакцинации, либо корректировка решений главных санитарных врачей о введении обязательной вакцинации некоторых категорий работников.
Относительно увольнения с работы за отказ от вакцинации эксперт высказался однозначно – такое действие со стороны работодателя является незаконным, поскольку перечень закрепленных в ч. 1 ст. 77 ТК РФ оснований прекращения трудового договора не содержит такого основания, как увольнение в связи с отказом от профилактических прививок. «Основная работа должна вестись на уровне убеждения, а не отстранения и тем более – увольнения», – подытожил он.
Признавая несовершенство правового обеспечения борьбы с пандемией, участники мероприятия полагают, что было бы более рационально принять федеральный акт, содержащий нормы о мерах борьбы с COVID-19, а не отдавать решение этих важных вопросов на региональный уровень. Так, Дмитрий Галочкин призывает переводить антиковидные решения на уровень актов Правительства РФ и Президента РФ, предусматривая при этом помимо «кнута» также «пряники». А по мнению депутата Госдумы Евгения Фёдорова, законодательного акта более высокого уровня о введении жестких мер борьбы с пандемией нет, поскольку принимаемые меры не могут противоречить Конституции Российской Федерации, а в ней приоритет прав человека доминирует над общим благом общества, то есть персонифицированное доминирует над национальным. «Мы не можем ввести жесткие законы по борьбе за выживание российского народа и государства. Чтобы использовать более жесткие меры в рамках правового поля, нужно иметь правовую систему суверенного типа», – подчеркнул он.
На политическом аспекте современных мер борьбы с новой коронавирусной инфекцией остановился депутат Госдумы Евгений Фёдоров. Он отметил, что главная проблема России состоит в незавершенности конституционной реформы, которая бы предоставила стране больший суверенитет в решении вопросов, связанных с антиковидными мерами. То есть, чтобы власти могли разрабатывать свою стратегию действий в случае серьезных эпидемий, а не руководствоваться теми методами, которые предписывает ВОЗ. Эксперт напомнил, что в советское время использовался метод карантина – когда выдавались продовольственные пайки по месту нахождения человека и на определенный период полностью прекращалось распространение эпидемии. Депутат уверен, что если бы в самом начале эпидемии Россия ввела хотя бы пограничный карантин (пересечение границы с обязательной двухнедельной самоизоляцией), то заболевание не достигло бы таких масштабов.
«Мы находимся в очень узком коридоре возможностей, вызванном особенностями нашей Конституции РФ и особенностями статуса российской структуры управления», – подчеркнул эксперт, добавив, что слабая позиция РФ с точки зрения проведения своей политики является главной проблемой, требующей решения, потому что она касается не только эпидемии, но и экономики, социальной сферы, уровня жизни. «Надо менять принципы устройства страны, как и предлагал Президент РФ – деофшоризация, изменение принципов Банка России, национализация капитала, национализация судебной системы – на суверенные», – заключил парламентарий.
С тезисом Евгения Фёдорова о том, что более точечно должна быть отработана система госуправления в области потребительских отраслей, с которыми соприкасаются массы людей, согласился и Дмитрий Галочкин. Он считает, что в действиях властей нужна последовательность, потому что «непредсказуемые действия со стороны власти порождают недоверие со стороны людей». Отношение общества к вводимым мерам хорошо иллюстрирует пример с QR-кодами в Москве. «Есть недоверие к органам власти сначала в связи с введением QR-кодов, потом – их отменой. Многие в этой сфере считают себя обманутыми, потому что одни поддались призыву и пошли прививаться, другие этого не сделали, и через какое-то время QR-коды отменили», – отметил эксперт, добавив, что многие из тех, кого введение QR-кодов стимулировало сделать прививку, не пойдут прививаться вторым компонентом вакцины.
Немаловажным здесь является и контроль за пропагандой, отлаженная информационная работа – управление этими процессами тоже требует повышенной эффективности. А в целом необходимы логичные и последовательные действия с подробным разъяснением для людей, уверен Президент Союза профсоюзов России.
Что касается медицинского аспекта, то эксперты единогласно признают важность вакцинации. Евгений Фёдоров считает, что нужно поднять уровень вакцинации до европейских показателей. «Это вопрос национальной безопасности. Общественный здравый смысл должен быть», – заключил эксперт. Но необходима разумная политика без избыточных требований – возможно, не всех работников необходимо подвергать обязательному медицинскому контролю, включая вакцинацию, а только часть из них, которая непосредственно работает с людьми.
«Я считаю, что эпидемия надолго – пока мы не найдем метод защиты нашего народа, то есть введение карантина или поднятие уровня вакцинации, чтобы он сработал как механизм обеспечения безопасности народа и государства», – подытожил парламентарий. При этом права на вакцинацию должны быть реализованы на 100%, а если возникает ситуация с нехваткой вакцины, из-за которой работник не успевает к назначенному сроку привиться, то вопрос безопасности услуги, оказываемой таким работником, должен быть выше вопроса трудовых прав работника.
В свою очередь, Игорь Трунов предложил организовать горячую линию, где бы врачи-эпидемиологи, инфекционисты давали профессиональные ответы гражданам по вакцинации. Это предотвратит ситуацию, когда врачи, не являющиеся специалистами в области вакцинации, дают непрофессиональные комментарии по поводу прививок или критикуют своих коллег-медиков. «Такие советы в рамках этического поведения должны наказываться», – считает эксперт. Между тем, профессиональные врачи тоже должны нести ответственность за распространение сведений, не соответствующих действительности. Но в целом медицинская информация, касающаяся вируса, вакцин и т. д. должна быть общедоступной. Кроме того, он призвал использовать опыт прошлых лет – например, посмотреть действовавший в дореволюционный период карантинный кодекс, в котором имеются ответы на многие вопросы, накопившиеся в том числе и за период текущей пандемии.
В ходе конференции Дмитрий Галочкин обратил внимание на неразумность призывов к отказу от вакцинации и призвал подумать над мерами борьбы с такими призывами. А Евгений Фёдоров сравнил призывы к отказу от вакцинации против COVID-19 с призывами к суициду. «Наряду с запретом пропаганды курения и алкоголя должен быть запрет пропаганды против своего здоровья, включая прививочную кампанию», – заметил депутат.
Что касается вакцинации детей, то здесь мнения экспертов едины – дети должны будут делать соответствующую прививку, иначе они могут быть ограничены в возможности зачисления в образовательные учреждения. Евгений Фёдоров напомнил, что с самого рождения детям делают прививки – против вирусного гепатита В, туберкулеза, пневмококковой инфекции, дифтерии, коклюша, столбняка и т. д. «По 15 вакцин у каждого человека, который сейчас живет в нашем государстве. И если человек отказывается от 16-ой, это не здравый смысл, это пропаганда», – уверен он.
Стоит признать, что федеральные власти знают об обсуждаемых на мероприятии проблемах и пытаются предпринимать шаги по их решению. В частности, на сегодняшнем заседании президиума Координационного совета при Правительстве РФ по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории РФ премьер-министр Михаил Мишустин отметил, что ситуация с коронавирусом по-прежнему остается напряженной. Он признал, что на сегодняшний день самым эффективным способом защиты от COVID-19 остается вакцинация. И несмотря на то что в целом по стране за последнее время ее темпы выросли почти вдвое, ситуация по регионам различается. «Очень важно рассказывать людям о необходимости сделать прививку, о том, какие препараты есть в наличии, отвечать на интересующие вопросы, чтобы у них не оставалось сомнений», – подчеркнул Председатель Правительства РФ.
В Москве и Подмосковье объявили об обязательной вакцинации работников сферы услуг от COVID-19
15 июня 2021 года главный государственный санитарный врач по городу Москве принял постановление об обязательной вакцинации людей, работающих в сфере услуг.
Следом за ним аналогичное постановление подписала главный санитарный врач Подмосковья Ольга Микаилова. Исходя из планов чиновников, вакцинация работников первым компонентом «Спутника V» должна быть проведена до 15 июля, вторым компонентом — до 15 августа.
Таким образом, Москва стала первым городом в мире, где прививка против COVID-19 обязательна не только для работников больниц, но и для многих государственных служащих или работников коммерческих компаний.
Кому обязательно вакцинироваться
Привиться должны госслужащие и официально трудоустроенные люди, а также те, кто работает по договору ГПХ в организациях и у индивидуальных предпринимателей. При этом срок действия трудового договора и договора ГПХ не уточняется. К таким организациям относятся:
Как победить выгорание
Кому не нужно вакцинироваться
Оба компонента вакцины не будут вводить детям младше 18 лет, а также:
Второй компонент не будут вводить, если после первого укола у человека были судороги, температура выше 40 °C, анафилактический шок или другая тяжелая аллергическая реакция, например отек Квинке.
Медотвод от прививки может дать терапевт в ходе консультации, которая обязательно проводится перед вакцинацией. При необходимости врач имеет право обратиться к данным из медицинской карты пациента, которые подтвердят факт наличия противопоказаний.
Вакцинироваться не нужно работникам, ранее уже привитым от коронавирусной инфекции и имеющим электронный сертификат о вакцинации на сайте госуслуг.
Где можно вакцинироваться от коронавируса
Вакцинация доступна во многих поликлиниках Москвы и Подмосковья. Прививку там сделают бесплатно, но по предварительной записи — при этом попасть на вакцинацию работникам необходимо в даты, обозначенные в постановлении. Без записи сделать прививку можно в торговых центрах, флагманских центрах госуслуг «Мои документы», вузах, общественных местах, где работают выездные бригады, а также в павильонах «Здоровая Москва» в городских парках.
Привиться можно и в частных медицинских клиниках. Сама вакцина там также бесплатна, оплатить придется только услуги по введению инъекции.
Как будут контролировать вакцинацию
Руководители организаций и индивидуальные предприниматели, у которых есть наемные работники, в период с 1 июля по 15 июля должны будут предоставлять информацию о своей организации, численности сотрудников, а также личные данные вакцинированных работников: СНИЛС, номер полиса ОМС, серию и номер паспорта, номер телефона. В соответствии с постановлением к 15 июля должно быть привито не меньше 60% сотрудников.
Все данные нужно будет передавать в электронном виде в личном кабинете юридического лица на официальных сайтах мэра и правительства Москвы и Московской области.
Если работник отказывается прививаться, его могут отстранить от работы без сохранения заработной платы. Подробно этот вопрос мы разобрали в отдельной статье.
А я говорил, что чипироваться нужно было пока это было добровольно и чипы ставили маленькие и безболезненно. Теперь сами виноваты, будут вас ловить по подворотням.
БоДжек,
> пока это было добровольно чипы ставили маленькие и безболезненно, а теперь сами виноваты
заплати налоги, вакцинируй сотрудников и спи спокойно
Ждал комментарий юриста на тему обязательности прививки. Насколько я понимаю, на текущий момент нет никаких правовых норм обязывающих привиться от короновируса.
Принудительная вакцинация вызывает больше вопросов и сомнений.
Paša, я так думаю, с юридической точки зрения это стоит рассматривать как нечто схожее с наличием медицинской книжки. По идее, все (или почти все) представленные работники должны иметь мед.книжку и регулярно проходить осмотры. Иначе недопуск к работе. Ведь никто не может заставить человека регулярно проходить осмотры. Но без такого осмотра на работу не возьмут. Так что у человека всё еще остаётся выбор: либо прививка, либо смена работы.
Paša, отказаться можно. Но в таком случае работодатель имеет право от работы отстранить.
Дмитрий, не имеет права.
Дмитрий, не имеет пока еще
Дмитрий, вы считаете условного программиста работодатель может заставить таскать мешки с цементом или уволить за отказ? Звучит сомнительно и уверен — суд в этом утрированном случае встанет на сторону работника
А нечего было изначально рисовать статистику и трубить по ТВ и во всех СМИ провластных, что у нас-то всё хорошо, а не то что во всём мире.
Народ расслабился и подумал, зачем вакцинироваться, если пандемия пошла на спад?
Показывали бы реальную статистику и у людей другое отношение было бы к вакцинации.
Теперь, когда вакцинация провалилась, они спохватились.
Игорь, с вакцинацией начался рост. К тому же в период эпидемии вакцинировать нельзя. Об этом трубят вирусологи, иммунологи, биологи..Но глухо..
И потом, человек вакцинирован, значит инфицирован частичкой вируса и он должен сидеть дома, чтобы не заражать других. Про ношение масок уже за 1,5 года двести раз объясняли, что они не предотвращают от распространения, а наоборот.
Полстраны работает удаленно, кого отстранять не понятно. Израиль вроде тоже привит, а вспышки то откуда?От русских туристов?
Давно уже пора, а то по доле вакцинированного населения мы уже позади таких гигантов как Албания, Камбоджа и Марокко, а Экваториальная Гвинея и Гренда дышут в спину. Сам привился в апреле-мае, полёт отличный.
Гаррик, с перчатками коллизия в том, что короной с поверхности чего бы то ни было не заражаются, а заражаются только от аэрозоля вируса, находящегося в воздухе.
Гаррик, наличие мёд книжки у работников общепита обязательно? Отсутствие у них кори, тубика важно для потребителя? Санитарный врач решил, что и вакцина о кароны тоже нужна, вот и всё. Если идейные разногласия, нужно менять работу, вот и всё
Валерий, для получения медкнижки нужно сдать анализы, а не колоть себе что-то, что человек не хочет.
Александр, вон машины и квартиры разыгрывают, чем не «привилегия»))
Александр, и живите спокойно. Вам ничего не грозит, Вы только распространить можете вирус, сидящей в прививки другим. Поэтому маски носить необходимо и дома сидеть.
тьфунатебя, ирония здесь в том, что Михалков уже привился)
положительно. пора уже хлебушек из голов граждан вытаскивать.
Какие-то смешанные чувства от прочтения новости. Особенно на фоне участившихся случаев (в т.ч. среди моих знакомых и коллег) заболевания короной ПОСЛЕ вакцинации «Спутником» (wtf?). Я не против прививок в целом и не особо верю в теории заговора, но конкретно в данном случае все выглядит как массовый эксперимент над условно «бесправными»/незащищенными слоями населения. Люди, занимающие низовые должности в сфере услуг, которые к тому же боятся потерять свою работу и не найти новую, очевидно, пойдут в большинстве своем на такой шаг. Вряд ли они будут бороться за свои права, в т.ч. на право отказаться от медицинского вмешательства в соответствии со ст. 19 ФЗ Об основах охраны здоровья граждан в РФ
Крайне отрицательно. Вакцинация должна быть сугубо добровольным делом.
Если на выборах в России государство не задействовало бы админресурс (бюджетников и сотрудников лояльных режиму компаний), процент поддержки «Единой России» был бы приблизительно таким же, как процент вакцинированных на сегодня людей.
Ведь вы вдумайтесь: Россия первой зарегистрировала вакцину, первой начала вакцинацию (5 декабря). И более чем за полгода государству удалось убедить лишь 13% человек в необходимости вакцинироваться.