документ глобальная контртеррористическая стратегия какие направления
Глобальный договор ООН по координации контртеррористической деятельности
Заместитель Генерального секретаря Владимир Воронков и Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш участвуют в заседании, посвященном Глобальному договору ООН по координации контртеррористической деятельности. Фото ООН
Три направления работы Организации Объединенных Наций
Глобальный договор Организации Объединенных Наций по координации контртеррористической деятельности является крупнейшим механизмом координации деятельности Организации Объединенных Наций по трем основным направлениям: мир и безопасность, устойчивое развитие, права человека и гуманитарные вопросы.
Он способствует выработке эффективного общего подхода Организации Объединенных Наций к оказанию поддержки государствам-членам, по их просьбе, в сбалансированном осуществлении Глобальной контртеррористической стратегии Организации Объединенных Наций и других соответствующих резолюций и мандатов Организации.
Реформа Генерального секретаря
Глобальный договор был разработан в рамках реформы контртеррористической архитектуры Организации Объединенных Наций, проводимой Генеральным секретарем Антониу Гутерришем после создания Контртеррористического управления Организации Объединенных Наций (КТУ ООН). КТУ ООН выполняет функции секретариата Глобального договора.
Глобальный договор был подписан 23 февраля 2018 года Генеральным секретарем в качестве рамочного документа, согласованного с главами 36 подразделений Организации Объединенных Наций, а также Интерполом и Всемирной таможенной организацией.
По состоянию на август 2019 года Глобальный договор объединяет 42 субъекта, которые являются его участниками или наблюдателями.
Глобальная контртеррористическая стратегия ООН
8 сентября 2006 года Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций приняла консенсусом Глобальную контртеррористическую стратегию Организации Объединенных Наций. Стратегия является уникальным глобальным инструментом для наращивания национальных, региональных и международных усилий по борьбе с терроризмом. Генеральная Ассамблея проводит обзор Стратегии раз в два года, что делает ее живым документом, в котором учитываются приоритеты государств-членов в области борьбы с терроризмом.
Чем мы занимаемся
Контртеррористическое управление оказывает государствам — членам Организации Объединенных Наций необходимую политическую поддержку и предоставляет обширную информацию о Глобальной контртеррористической стратегии Организации Объединенных Наций, а также, в случае необходимости, принимает меры в целях ускорения темпов предоставления технической помощи по четырем основным направлениям.
Стратегические руководство
Заместитель Генерального секретаря осуществляет стратегическое руководство контртеррористическими усилиями Организации Объединенных Наций, участвует в процессе принятия решений Организации и обеспечивает учет в ее деятельности комплексных причин возникновения и последствий терроризма.
Координация и согласованность
Наращивание потенциала
Управление предоставляет техническую помощь и оказывает поддержку государствам-членам в области созданию потенциала главным образом по линии Контртеррористического центра Организации Объединенных Наций (КТЦ ООН) и Сектора специальных проектов и инноваций (ССПИ). Такая помощь и поддержка оказывается на глобальном, региональном и национальном уровнях по всем четырем основным направлениям Глобальной контртеррористической стратегии Организации Объединенных Наций.
С апреля 2012 года КТЦ ООН реализовал 80 проектов. В настоящее время КТЦ ООН осуществляет 40 программ и проектов по созданию потенциала в интересах 71 государства-члена. В период с января по ноябрь 2019 года КТУ ООН/КТЦ ООН обучили более 2100 человек в рамках 64 семинаров, 15 совещаний на уровне экспертов и 10 обзорных/технических миссий. Работа по наращиванию потенциала осуществляется главным образом в странах и регионах, наиболее подверженных угрозе терроризма, особенно в Африке, на Ближнем Востоке и в Центральной и Южной Азии.
Основные сведения
Министр иностранных дел Саудовской Аравии принц Сауд аль-Фейсал позирует для группового фото с членами Консультативного совета Контртеррористического центра ООН на 2-м заседании Совета. Фото: ООН/Эван Шнейдер
Основные сведения
В феврале 2005 года в Эр-Рияде (Королевство Саудовская Аравия) состоялась первая международная конференция по борьбе с терроризмом, в ходе которой ныне покойный Хранитель двух священных мечетей король Абдалла ибн Абдул-Азиз Аль Сауд призвал международное сообщество к созданию международного центра по борьбе с терроризмом.
8 сентября 2006 года Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций, действуя на основе консенсуса, приняла историческую Глобальную контртеррористическую стратегию Организации Объединенных Наций. В плане действий, изложенном в приложении к этой стратегии, государства-члены заявляют о своей решимости предпринять конкретные меры по борьбе с терроризмом, включая меры по устранению условий, способствующих распространению терроризма (раздел I), по предотвращению терроризма и борьбе с ним (раздел II), по наращиванию потенциала государств в сфере предотвращения терроризма и борьбы с ним, по укреплению роли системы Организации Объединенных Наций в этой сфере (раздел III), а также по обеспечению соблюдения прав человека всех людей и верховенства права в качестве фундаментальной основы для борьбы с терроризмом (раздел IV).
Во втором разделе Глобальной контртеррористической стратегии Организации Объединенных Наций Генеральная Ассамблея «признала, что вопрос о создании международного центра по борьбе с терроризмом может быть рассмотрен в рамках международных усилий, направленных на активизацию борьбы с терроризмом».
Создание КТЦ ООН
КТЦООН был создан в сентябре 2011 года для содействия международному сотрудничеству в деле борьбы с терроризмом и оказания помощи государствам-членам в осуществлении Глобальной контртеррористической стратегии.
18 ноября 2011 года Генеральная Ассамблея приветствовала создание КТЦООН в составе бюро Целевой группы по осуществлению контртеррористических мероприятий (ЦГОКМ) Департамента по политическим вопросам и вопросам миростроительства Секретариата Организации Объединенных Наций и призвала государства-члены сотрудничать с центром (A/RES/66/10).
Центр начал функционировать в апреле 2012 года после первого заседания его Консультативного совета.
In August 2014, the Kingdom of Saudi Arabia donated USD 100 million to UNCCT. Since its establishment, more than 30 countries have provided financial support to UNCCT and its projects.
Establishment of the United Nations Office of Counter-Terrorism
On 15 June 2017, the General Assembly established the United Nations Office of Counter-Terrorism (UNOCT) through resolution A/RES/71/291. The General Assembly “welcome[d] the initiative of the Secretary-General to transfer the current Counter-Terrorism Implementation Task Force Office and the United Nations Counter-Terrorism Centre, together with their existing staff, as well as all associated regular and extrabudgetary resources, out of the Department of Political Affairs of the Secretariat, into the Office of Counter-Terrorism.” The General Assembly also recognized “the important work carried out by the United Nations Counter-Terrorism Centre, and emphasizes that the existing contribution agreements and the functions, chairmanship and composition of the Advisory Board of the Centre shall be maintained and that the budget and financial resources of the Centre shall be used only for its programme of work.”
UNCCT Programme of work
UNCCT benefits from the advice of 22 members of its Advisory Board, chaired by his Excellency Ambassador Abdallah Yahya A. Al-Mouallimi, Permanent Representative of Saudi Arabia to the United Nations. The Under-Secretary-General of UNOCT, Mr. Vladimir Voronkov, is the Executive Director of the Centre.
In 2018, the Counter-Terrorism Implementation Task Force coordination arrangement was replaced by United Nations Global Counter-Terrorism Coordination Compact.
О нас
Заседание Генеральной Ассамблеи. Фото: ООН/Мануэль Элиас
Мандат Генеральной Ассамблеи ООН
Контртеррористическое управление Организации Объединенных Наций (КТУ ООН) было учреждено 15 июня 2017 года резолюцией 71/291 Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций. Его первым руководителем был назначен заместитель Генерального секретаря г-н Владимир Воронков.
Создание Управления рассматривается как первая крупная институциональная реформа, проведенная Генеральным секретарем Организации Объединенных Наций Антониу Гутерришем после его доклада (A/71/858 ) о потенциале системы Организации Объединенных Наций по оказанию государствам-членам поддержки в осуществлении Глобальной контртеррористической стратегии Организации Объединенных Наций.
В соответствии с предложением Генерального секретаря, содержащимся в его докладе (A/71/858) о Потенциале системы Организации Объединенных Наций по оказанию государствам-членам поддержки в осуществлении Глобальной контртеррористической стратегии Организации Объединенных Наций, из Департамента по политическим вопросам и вопросам миростроительства Организации Объединенных Наций были выведены Глобальный договор Организации Объединенных Наций о координации контртеррористической деятельности (ранее ЦГОКМ) и Контртеррористический центр Организации Объединенных Наций (КТЦ ООН) и включены в новое Контртеррористическое управление.
По существу мандат КТУ ООН вытекает из Глобальной контртеррористической стратегии Организации Объединенных Наций (A/RES/60/288) и резолюций Генеральной Ассамблеи, принимаемых по итогам проводимого раз в два года обзора хода ее осуществления.
Пять основных функций КТУ ООН
Контртеррористическое управление выполняет пять основных функций:
Генеральная Ассамблея Организация Объединенных Наций определяет приоритетные направления деятельности КТУ ООН в резолюциях, принимаемых по итогам проводимого раз в два года обзора хода осуществления Глобальной контртеррористической стратегии Организация Объединенных Наций. Управление тесно сотрудничает с государствами — членами Организации Объединенных Наций, структурами Организации Объединенных Наций, гражданским обществом, международными и региональными организациями, научными кругами и другими заинтересованными сторонами, укрепляя существующие и развивая новые партнерские отношения в целях эффективного предупреждения терроризма и борьбы с ним.
КТУ ООН возглавляет заместитель Генерального секретаря Владимир Воронков. В созданном Управлении Генеральный секретарь поручил г-ну Воронкову осуществлять стратегическое руководство контртеррористическими усилиями Организации Объединенных Наций, принимать участие в процессе принятия решений Организации и обеспечивать учет в ее деятельности комплексных причин возникновения и последствий терроризма.
Руководство, координация и укрепление потенциала
В 2011 году был создан Контртеррористический центр Организации Объединенных Наций (КТЦ ООН), который является основным подразделением КТУ ООН по оказанию содействия государствам-членам в наращивании потенциала в рамках контртеррористических проектов и программ по всему миру в соответствии с четырьмя основными направлениями Глобальной стратегии.
Сотрудничество с Советом Безопасности
Структура Управления
Контртеррористическое управление Организации Объединенных Наций (КТУ ООН) оказывает консультативную помощь и поддержку Генеральному секретарю ООН и системе ООН в рамках выполнения глобальных обязанностей Секретариата по обеспечению всесторонней реализации Глобальной контртеррористической стратегии ООН в соответствии с положениями Устава ООН и мандатами Генеральной Ассамблеи и Совета Безопасности.
В структуру управления КТУ ООН входят заместитель Генерального секретаря в качестве главы Контртеррористического управления, Группа старших руководителей и Совет по обзору программ.
Пять организационных подразделений
Контртеррористическое управление Организации Объединенных Наций разделено на пять организационных подразделений.
Канцелярия заместителя Генерального секретаря — главы Контртеррористического управления
Заместителю Генерального секретаря непосредственно подчиняется заместитель заместителя Генерального секретаря в должности директора. КЗГС, которую возглавляет начальник Канцелярии, оказывает поддержку заместителю Генерального секретаря в выполнении им своих обязанностей и состоит из трех секций: работа приемной Канцелярии и коммуникации; отношения с донорами и мобилизация ресурсов; и подготовка призывов к донорам и координация с Исполнительным директоратом Контртеррористического комитета Организации Объединенных Наций.
Контртеррористический центр Организации Объединенных Наций (КТЦ ООН)
Сектор специальных проектов и инноваций
Сектор отвечает за разработку концепции, подготовку и осуществление специальных программ технической помощи, требующих более тесной координации и партнерства с другими структурами Глобального договора и КТЦ ООН; наращивание потенциала Управления в области расширения возможностей для быстрого развертывания в целях более эффективного оказания помощи государствам-членам; налаживание партнерских отношений, в том числе с частным сектором, научными кругами и другими организациями государственного сектора; и разработку, проектирование и осуществление в тесном сотрудничестве с КТЦ ООН инновационных и технологических решений, применяемых для предупреждения терроризма и борьбы с ним в таких областях, как пресечение передвижений террористов, защита важнейших объектов инфраструктуры и слабозащищенных целей, спортивных сооружений, укрепление потенциала следственных органов и обеспечение участия парламентов.
Сектор политики, управления знаниями и координации
Секция стратегического планирования и поддержки программ
Секция, которую возглавляет начальник, отвечает за долгосрочное стратегическое планирование деятельности КТУ ООН; приоритизацию и распределение ресурсов; координацию деятельности с директивными, руководящими и надзорными органами Организации Объединенных Наций; разработку предложений в рамках регулярного бюджета по программам и бюджетов проектов КТУ ООН; подготовку оценки рисков и планов снижения рисков; мониторинг и оценку деятельности, осуществляемой КТУ ООН в соответствии с его мандатом; координацию деятельности Управления с Департаментом по вопросам охраны и безопасности и в соответствии с системой обеспечения безопасности Организации Объединенных Наций; оказание кадровых услуг организационным подразделениям Управления; содействие делегированию полномочий посредством консультирования по вопросам политики; оказание поддержки Канцелярии заместителя Генерального секретаря в обеспечении соблюдения правил и положений Организации Объединенных Наций, а также постоянно действующих инструкций, директив и указаний КТУ ООН.