единовременная выплата государственным гражданским служащим к отпуску в каком размере
Единовременная выплата государственным гражданским служащим к отпуску в каком размере
Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.
Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
Обзор документа
Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 5 мая 2021 г. № 14-0/10/В-5300 О выплатах, производимых федеральным государственным гражданским служащим за счет бюджетных ассигнований, доводимых до федеральных государственных органов на материальное стимулирование гражданских служащих
Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии с письмом Федерального казначейства от 5 апреля 2021 г. N 08-06-01/7425 о применении пунктов 6, 8 Правил исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 г. N 562, сообщает.
Таким образом, указанными положениями Федерального закона N 79-ФЗ определен состав денежного содержания гражданского служащего. При этом в структуре денежного содержания единственной выплатой, имеющей стимулирующий характер и не предусматривающей фиксированного размера, является премия за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которой определяется представителем нанимателя.
Частью 10 статьи 50 Федерального закона N 79-ФЗ предусмотрена возможность осуществления гражданским служащим других выплат в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
Однако отнесение иных выплат, возможность произведения которых гражданским служащим предусмотрена частью 10 статьи 50 Федерального закона N 79-ФЗ, к составным частям денежного содержания гражданского служащего в том понятии, в котором оно установлено нормами Федерального закона N 79-ФЗ, законодательно прямо не предусмотрено.
При этом постановления Правительства Российской Федерации, принимаемые ежегодно в целях утверждения объемов средств материального стимулирования федеральным государственным органам, не содержат норм, регламентирующих правовую форму и порядок выплаты указанных средств гражданским служащим.
В пункте 2 Правил установлен исчерпывающий перечень выплат, учитываемых при исчислении денежного содержания гражданского служащего в тех случаях, на которые распространяется действие Правил. Никакие иные выплаты, кроме тех, что перечислены в частях 2 и 5 статьи 50 Федерального закона N 79-ФЗ, в указанном пункте Правил не предусмотрены.
Исчисление денежного содержания на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске осуществляется в соответствии с пунктом 6 Правил, согласно которому дополнительно к сохраняемому денежному содержанию, которое состоит из оклада денежного содержания, ежемесячного денежного поощрения и ежемесячных надбавок к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе, за особые условия гражданской службы и за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за последние 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.
Расчет месячного денежного содержания гражданских служащих для выплаты компенсации при увольнении в связи с сокращением должности гражданской службы или упразднением государственного органа осуществляется в соответствии с пунктом 8 Правил.
Согласно данному пункту Правил месячное денежное содержание в указанных случаях исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, включающих ежемесячную надбавку к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе, ежемесячную надбавку к должностному окладу за особые условия гражданской службы, ежемесячную процентную надбавку к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, а также ежемесячное денежное поощрение. Кроме того, при исчислении денежного содержания гражданского служащего в рассматриваемом случае учитываются также 1/12 размера премий за выполнение особо важных и сложных заданий, материальной помощи, выплачиваемой за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих, и единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта.
При этом средства материального стимулирования в качестве самостоятельной выплаты пунктами 6 и 8 Правил не предусмотрены.
Таким образом, из буквального толкования положений Правил следует, что при исчислении денежного содержания гражданских служащих в предусмотренных ими случаях учету подлежат те выплаты, которые прямо предусмотрены в составе денежного содержания в соответствии с Федеральным законом N 79-ФЗ.
В целях обеспечения принципов справедливости и системности в вопросах оплаты труда и исчисления денежного содержания гражданских служащих при одновременном соблюдении установленного Правилами порядка Минтруд России придерживается позиции о том, что средства, доводимые до органов в целях дополнительного материального стимулирования гражданских служащих, должны выплачиваться в виде премий за выполнение особо важных и сложных заданий.
Только такой порядок их реализации, по нашему мнению, позволяет не допустить ущемление прав гражданских служащих и одновременно соблюсти установленные Правилами положения.
Вместе с тем, как показывает правоприменительная практика, выплата средств материального стимулирования в отдельных федеральных государственных органах осуществляется в рамках иных выплат, не предусмотренных частями 2 и 5 статьи 50 Федерального закона N 79-ФЗ в составе денежного содержания гражданских служащих.
Такой порядок выплаты средств материального стимулирования не согласуется с положениями Правил, определяющими перечень выплат, учитываемых при исчислении денежного содержания гражданского служащего, в том числе на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске и в целях расчета компенсации при увольнении с гражданской службы в связи с сокращением должности гражданской службы или упразднении государственного органа, что, по нашему мнению, не является обоснованным и создает условия для ущемления прав гражданских служащих соответствующих федеральных государственных органов.
Относительно правомерности установления районного коэффициента к средствам материального стимулирования, выплачиваемых не в рамках премий за особо важные и сложные заданий, сообщаем.
В соответствии с частью 9 статьи 50 Федерального закона N 79-ФЗ в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, к денежному содержанию гражданского служащего устанавливается районный коэффициент (коэффициент).
Таким образом, районный коэффициент и процентная надбавка в размерах, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, применяются ко всем составляющим денежного содержания гражданского служащего, указанного в пунктах 2 и 3 Правил.
Обзор документа
Минтруд разъяснил, как учитываются средства материального стимулирования при исчислении отпускных госслужащим и в целях выплаты компенсации при увольнении по сокращению.
Районный коэффициент и процентная надбавка применяются ко всем составляющим денежного содержания госслужащего.
Единовременная выплата государственным гражданским служащим к отпуску в каком размере
V. Порядок осуществления единовременной выплаты
при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска
и выплаты материальной помощи гражданским служащим
Право на получение единовременной выплаты к отпуску за первый год работы у гражданского служащего возникает по истечении шести месяцев непрерывной службы в Министерстве.
Решение о единовременной выплате к отпуску принимается Министром.
(в ред. Приказа Минтруда России от 04.07.2017 N 549н)
(см. текст в предыдущей редакции)
23. Материальная помощь гражданскому служащему выплачивается один раз в календарном году в размере одного оклада денежного содержания за счет средств фонда оплаты труда.
24. Материальная помощь гражданскому служащему может быть выплачена по его личному заявлению в течение календарного года независимо от его ухода в ежегодный основной оплачиваемый отпуск.
В случае, если гражданский служащий в течение года не получал материальную помощь, выплата производится в конце года.
В случае смерти работника материальная помощь, не полученная ко дню смерти работника, выдается членам его семьи или лицу, находившемуся на иждивении умершего на день его смерти.
Право на получение материальной помощи за первый год работы у гражданского служащего возникает по истечении шести месяцев непрерывной службы в Министерстве.
25. Помимо материальной помощи, указанной в пункте 23 Положения, гражданскому служащему может быть выплачена дополнительная материальная помощь в пределах фонда оплаты труда в размере двух окладов месячного денежного содержания в соответствии с замещаемой должностью и присвоенным классным чином на основании представленных соответствующих документов и личного заявления на имя Министра в следующих случаях:
(в ред. Приказа Минтруда России от 04.07.2017 N 549н)
(см. текст в предыдущей редакции)
а) смерти его родителей, детей, мужа, жены на основании свидетельства о смерти;
б) при вступлении в брак на основании свидетельства о браке;
в) при рождении ребенка на основании свидетельства о рождении каждого ребенка;
(в ред. Приказа Минтруда России от 04.07.2017 N 549н)
(см. текст в предыдущей редакции)
г) при наступлении непредвиденных событий (несчастный случай, стихийное бедствие, пожар, кража и др.), влекущих за собой необходимость значительных затрат денежных средств, при предъявлении подтверждающих документов (справок из органов местного самоуправления, внутренних дел, противопожарной службы и др.).
В связи со смертью гражданского служащего материальная помощь может выплачиваться ближайшим родственникам (супругу(е), детям, родителям) в размере месячного денежного содержания по их заявлению при предъявлении соответствующего документа.
Размер материальной помощи может быть увеличен по решению Министра.
26. Общая сумма материальной помощи, предусмотренной пунктом 25 Положения и выплачиваемой гражданскому служащему в календарном году, максимальными размерами не ограничивается.
(в ред. Приказа Минтруда России от 04.07.2017 N 549н)
(см. текст в предыдущей редакции)
27. Решение о выплате предусмотренных пунктом 25 Положения материальной помощи и ее размере принимается Министром при наличии экономии установленного Министерству фонда оплаты труда.
(в ред. Приказа Минтруда России от 04.07.2017 N 549н)
(см. текст в предыдущей редакции)
28. Материальная помощь, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 25 Положения, не выплачивается гражданским служащим:
(в ред. Приказа Минтруда России от 04.07.2017 N 549н)
(см. текст в предыдущей редакции)
а) находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора или трех лет;
б) получившим материальную помощь, уволенным из Министерства и в текущем календарном году вновь принятым на гражданскую службу в Министерство.
Положена ли федеральному государственному гражданскому служащему материальная помощь к основному ежегодному отпуску?
Следует разграничивать понятие материальная помощь и единовременная выплата.
Пунктом 6 части 5 статьи 50 Федерального закона № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 79-ФЗ) в качестве дополнительных выплат предусмотрена единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.
Частью 11 статьи 46 Федерального закона № 79-ФЗ установлено, что при предоставлении федеральному гражданскому служащему ежегодного оплачиваемого отпуска один раз в год производится единовременная выплата в размере двух месячных окладов денежного содержания.
Порядок выплаты материальной помощи за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих определяется соответствующим положением, утверждаемым представителем нанимателя, согласно части 8 статьи 50 названного закона.
Приказом МВД России от 6 июля 2009 года № 511 «О денежном содержании отдельных категорий государственных гражданских служащих» утверждено соответствующее положение, согласно которому федеральным государственным гражданским служащим, замещающим должности федеральной государственной гражданской службы в территориальных органах МВД России, ежегодно оказывается материальная помощь в размере одного оклада денежного содержания.
При определении размера материальной помощи в расчет принимаются размер должностного оклада и оклада за классный чин, установленные на день оказания материальной помощи.
При этом материальная помощь ежегодно оказывается гражданскому служащему, как правило, при его уходе в очередной ежегодный отпуск, на основании письменного распоряжения начальника, либо в иные сроки – на основании письменного заявления гражданского служащего.
Приложение N 2. Положение о порядке выплаты материальной помощи и единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска федеральным государственным гражданским служащим и работникам, замещающим должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы Министерства транспорта Российской Федерации
Положение
о порядке выплаты материальной помощи и единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска федеральным государственным гражданским служащим и работникам, замещающим должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы Министерства транспорта Российской Федерации
(утв. приказом Министерства транспорта РФ от 13 августа 2014 г. N 226)
ГАРАНТ:
О надбавках и других дополнительных выплатах государственным служащим см. справку
II. Порядок выплаты материальной помощи гражданским служащим (работникам)
2. Материальная помощь выплачивается гражданским служащим (работникам) за счет средств фонда оплаты труда, утвержденного Министерству на соответствующий календарный год.
3. Выплата материальной помощи производится один раз в течение календарного года, как правило, при уходе гражданского служащего (работника) в ежегодный оплачиваемый отпуск на основании его заявления:
3.1. Гражданскому служащему в размере одного оклада месячного денежного содержания.
3.2. Работнику в размере двух должностных окладов.
4. Гражданскому служащему (работнику) по его заявлению может быть выплачена материальная помощь в течение календарного года независимо от его ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.
Гражданский служащий (работник) имеет право на получение материальной помощи за первый год работы по истечении шести месяцев непрерывной государственной гражданской службы в Министерстве.
Если гражданский служащий (работник) в течение года не получал материальную помощь, выплата производится в конце года на основании его заявления.
5. В случае смерти гражданского служащего (работника) материальная помощь, не полученная им в год смерти, выплачивается члену его семьи, или лицу, находящемуся на иждивении умершего на день его смерти в установленном законодательством Российской Федерации порядке (по заявлению при предоставлении свидетельства о смерти и документов, подтверждающих родство с умершим или нахождение на его иждивении).
6. Материальная помощь не выплачивается гражданским служащим (работникам):
6.1. Находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора или трех лет.
6.2. Уволенным из Министерства и получившим материальную помощь в текущем календарном году и вновь принятым на работу в этом году в Министерство.
7. При наличии экономии по фонду оплаты труда материальная помощь может выплачиваться по заявлению гражданского служащего (работника) в случаях:
7.1. Рождения ребенка у гражданского служащего (работника) в размере 15 тысяч рублей на основании свидетельства о рождении ребенка.
7.2. Вступления в брак гражданского служащего (работника) в размере 15 тысяч рублей на основании свидетельства о браке.
7.3. Смерти гражданского служащего (работника) в размере 30 тысяч рублей на основании свидетельства о смерти и документов, подтверждающих родство с умершим или нахождение на его иждивении.
7.4. Смерти члена семьи (жена, муж, дети, родители) или лица, находящегося на иждивении гражданского служащего (работника), в размере 15 тысяч рублей на основании свидетельства о смерти и документов, подтверждающих родство с умершим или нахождение на его иждивении.
8. Общая сумма материальной помощи, выплачиваемой в календарном году конкретному гражданскому служащему (работнику), максимальными размерами не ограничивается.
9. Решение о выплате материальной помощи оформляется приказом Министерства.
III. Порядок единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска гражданским служащим (работникам)
10. При предоставлении гражданскому служащему (работнику) ежегодного оплачиваемого отпуска по его заявлению производится единовременная выплата один раз в год за счет средств фонда оплаты труда, утвержденного Министерству на соответствующий календарный год:
10.1. Гражданскому служащему в размере двух окладов месячного денежного содержания.
10.2. Работнику в размере двух должностных окладов.
11. Единовременная выплата производится на основании заявления гражданского служащего (работника) о предоставлении ему одной из частей ежегодного оплачиваемого отпуска (не менее пяти календарных дней).
Право на получение единовременной выплаты к отпуску за первый год работы у гражданского служащего (работника) возникает по истечении шести месяцев непрерывной работы в Министерстве.
12. Решение о единовременной выплате оформляется приказом Министерства.
Приложение N 2. Положение о порядке выплаты материальной помощи и единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска федеральным государственным гражданским служащим и работникам, замещающим должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы Министерства транспорта Российской Федерации
Положение
о порядке выплаты материальной помощи и единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска федеральным государственным гражданским служащим и работникам, замещающим должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы Министерства транспорта Российской Федерации
(утв. приказом Министерства транспорта РФ от 13 августа 2014 г. N 226)
ГАРАНТ:
О надбавках и других дополнительных выплатах государственным служащим см. справку
II. Порядок выплаты материальной помощи гражданским служащим (работникам)
2. Материальная помощь выплачивается гражданским служащим (работникам) за счет средств фонда оплаты труда, утвержденного Министерству на соответствующий календарный год.
3. Выплата материальной помощи производится один раз в течение календарного года, как правило, при уходе гражданского служащего (работника) в ежегодный оплачиваемый отпуск на основании его заявления:
3.1. Гражданскому служащему в размере одного оклада месячного денежного содержания.
3.2. Работнику в размере двух должностных окладов.
4. Гражданскому служащему (работнику) по его заявлению может быть выплачена материальная помощь в течение календарного года независимо от его ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.
Гражданский служащий (работник) имеет право на получение материальной помощи за первый год работы по истечении шести месяцев непрерывной государственной гражданской службы в Министерстве.
Если гражданский служащий (работник) в течение года не получал материальную помощь, выплата производится в конце года на основании его заявления.
5. В случае смерти гражданского служащего (работника) материальная помощь, не полученная им в год смерти, выплачивается члену его семьи, или лицу, находящемуся на иждивении умершего на день его смерти в установленном законодательством Российской Федерации порядке (по заявлению при предоставлении свидетельства о смерти и документов, подтверждающих родство с умершим или нахождение на его иждивении).
6. Материальная помощь не выплачивается гражданским служащим (работникам):
6.1. Находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора или трех лет.
6.2. Уволенным из Министерства и получившим материальную помощь в текущем календарном году и вновь принятым на работу в этом году в Министерство.
7. При наличии экономии по фонду оплаты труда материальная помощь может выплачиваться по заявлению гражданского служащего (работника) в случаях:
7.1. Рождения ребенка у гражданского служащего (работника) в размере 15 тысяч рублей на основании свидетельства о рождении ребенка.
7.2. Вступления в брак гражданского служащего (работника) в размере 15 тысяч рублей на основании свидетельства о браке.
7.3. Смерти гражданского служащего (работника) в размере 30 тысяч рублей на основании свидетельства о смерти и документов, подтверждающих родство с умершим или нахождение на его иждивении.
7.4. Смерти члена семьи (жена, муж, дети, родители) или лица, находящегося на иждивении гражданского служащего (работника), в размере 15 тысяч рублей на основании свидетельства о смерти и документов, подтверждающих родство с умершим или нахождение на его иждивении.
8. Общая сумма материальной помощи, выплачиваемой в календарном году конкретному гражданскому служащему (работнику), максимальными размерами не ограничивается.
9. Решение о выплате материальной помощи оформляется приказом Министерства.
III. Порядок единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска гражданским служащим (работникам)
10. При предоставлении гражданскому служащему (работнику) ежегодного оплачиваемого отпуска по его заявлению производится единовременная выплата один раз в год за счет средств фонда оплаты труда, утвержденного Министерству на соответствующий календарный год:
10.1. Гражданскому служащему в размере двух окладов месячного денежного содержания.
10.2. Работнику в размере двух должностных окладов.
11. Единовременная выплата производится на основании заявления гражданского служащего (работника) о предоставлении ему одной из частей ежегодного оплачиваемого отпуска (не менее пяти календарных дней).
Право на получение единовременной выплаты к отпуску за первый год работы у гражданского служащего (работника) возникает по истечении шести месяцев непрерывной работы в Министерстве.
12. Решение о единовременной выплате оформляется приказом Министерства.