если собралась агрессивная толпа какие действия сотрудника полиции будут верными
Если собралась агрессивная толпа какие действия сотрудника полиции будут верными
Ключевые слова: СОТРУДНИК ПОЛИЦИИ; ОРГАНЫ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ; МАССОВЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ; ФИЗИЧЕСКАЯ ПОДГОТОВКА; БОЕВЫЕ ПРИЕМЫ БОРЬБЫ; ТАКТИКА; POLICE OFFICER; INTERNAL AFFAIRS BODIES; MASS EVENTS; PHYSICAL TRAINING; FIGHTING TECHNIQUES; TACTICS.
В соответствии с Федеральным Законом от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» назначением полиции как силовой структуры является защита жизни, здоровья, прав и свобод граждан РФ, иностранных граждан, лиц без гражданства, противодействие преступности, охрана общественного порядка, обеспечение общественной безопасности и охрана собственности. Ввиду этого при проведении различного рода массовых мероприятий особую роль играет полиция, так как само по себе проведение массовых мероприятий связано с рисками причинения вреда жизни и здоровью граждан, повреждением имущества, совершения преступлений и административных правонарушений, а также возникновения массовых беспорядков. Массовое мероприятие это своего рода организованное действие или его совокупность, с участием больших масс людей, которое проводится в общественном месте и регламентируется в государственном порядке в целях удовлетворения их политических, духовных, экономических потребностей и является реализацией их прав и свобод. Все вышеуказанное обуславливает необходимость хорошей теоретической и физической подготовки сотрудников органов внутренних дел, которые могли бы исполнять возложенные на них государством обязанности в типичных и экстремальных ситуациях оперативно-служебной деятельности.
Теоретическая подготовка сотрудников полиции включает в себя изучение нормативно-правовых актов, которыми руководствуется полиция при решении возложенных на нее задач, психологических аспектов поведения граждан при проведении массовых мероприятий, особенности действий сотрудников в нетипичной обстановке.
Статья 20 Федерального закона «О полиции» дает право применять физическую силу, в том числе боевые приемы борьбы, в случаях нарушения гражданами общественного порядка при проведении митингов, собраний, пикетирований, спортивных соревнований и иных массовых мероприятий.
Наиболее эффективно в крайних случаях сотрудниками ОВД применять специальные средства (палки специальные, электрошоковые устройства, средства сковывания движения, служебных животных), но при большом скоплении людей сотрудники полиции могут причинить вред иным лицам, не совершающих административные правонарушения или преступные действия, следовательно, необходимо подобрать наиболее приемлемую тактику действий для конкретной ситуации. При умелом применении таких приемов сотрудники полиции могут обезоружить правонарушителя, пресечь совершения ими антиобщественных действий, оказать им сопротивление при нападении на самих сотрудников, а также обеспечить ограничение свободы передвижения таких лиц и их сопровождение до служебного автотранспорта полиции или отдела территориального органа или подразделения полиции.
Одной из основных целей в период подготовки сотрудников ОВД при проведении массовых мероприятий является их готовность в условиях быстро меняющейся обстановки при большом скоплении граждан проводить оцепление, блокировать толпу, не реагировать на провокации и быть готовыми к выполнению задач по выявлению и изъятию зачинщиков групповых нарушений общественного порядка в населенных пунктах, а также других задач при чрезвычайных обстоятельствах [2]. Так, при возникновении массовых беспорядков сотрудникам полиции сначала необходимо вычислить «зачинщиков» (обычно это один человек или небольшая группа людей, наиболее активно выступающих в толпе). Затем в толпу внедряются сотрудники полиции и окружают «зачинщиков», которых по одному быстро выводят из толпы. Вследствие слаженных и быстрых действий сотрудников ОВД по выведению наиболее активных граждан, неуправляемая толпа быстро успокаивается и массовые беспорядки постепенно прекращаются.
Также нередко в условиях проведения массовых мероприятий в толпе возникают драки, совершаются кражи. Такие действия сотрудники полиции должны своевременно пресекать, а в случае невозможности, принять меры оперативно-розыскного характера и быстрому задержанию лиц, совершивших противоправные действия.
Тактические действия сотрудников ОВД при проведении массовых мероприятий напрямую зависит от организации службы и личной безопасности сотрудника. Непосредственно начальник подразделения, в местах несения службы личным составом при проведении массовых мероприятий должны:
Таким образом, обеспечение точного выполнения возложенных на сотрудников полиции задач и обязанностей, при проведении массовых мероприятий различного характера, напрямую зависит от их физической и тактической подготовки, от умелых тактических действий, своевременного и правильного применения ими физической силы и специальных средств.
Тема 15. Психологические аспекты действия сотрудников ОВД при проведении массовых мероприятий
1. Социально-психологические особенности образования толпы и ее влияние на состояние правопорядка
2. Понятие конфликта и его значение в деятельности сотрудников правоохранительных органов
1. Толпа – скопление людей, охваченных феноменом «психологического заражения», обусловливающего тенденцию к исчезновению индивидуального сознания и проявлению единой поведенческой активности.
Началом формирования толпы является какое-либо происшествие, событие или факт, привлекший внимание, возбудивший интерес людей – выступающих поводом их собирания в толпу. Поводы могут быть самыми разнообразными, но важно, что они воздействуют на чувства и эмоции собравшихся.
Вторым этапом вызревания группового эксцесса является появление тревожных слухов, которые, если их не удастся опровергнуть сразу, распространяются, трансформируются и вызывают брожение умов, что в совокупности подготавливает толпу к осознанию своих общности и единства.
Затем на основе возникновения циркулярной реакции (интенсивного, возрастающего обмена эмоциями, мнениями) происходит формирование толпы как субъекта будущего единообразного поведения (третий этап). В это время у людей, составляющих толпу, снижается критичность воспринимаемой информации, обостряется эмоциональное возбуждение, как следствие их психической зараженности усиливается предрасположенность к совместным немедленным действиям.
Четвертым этапом выступает конкретизация объекта недовольства, вызывающего ненависть как продукт группового творчества. На этом этапе продолжается фокусировка чувств, суждений относительно общего объекта внимания и негодования, который выступает фактором, сплачивающим толпу в единое целое, и формирует готовность людей осуществить акт возмездия.
На пятом этапе происходит активизация людей посредством различных стимулов: призывов лидеров, подстрекателей к осуществлению акций, провокаций. Этот этап является кульминационным, ибо непринятие своевременных и энергичных мер (на этом этапе еще можно предотвратить массовые беспорядки) вызывает ситуацию, принимающую необратимый характер.
Шестым этапом выступает развертывание антиобщественного поведения толпы, выражающееся в агрессивных действиях и групповых эксцессах. Начинают бесчинства наиболее агрессивные личности, подстрекаемые зачинщиками, затем, на основе своеобразного «срабатывания» механизмов психического заражения, пример их действий подхватывается толпой.
Седьмым, потенциально возможным этапом, становится паническое поведение толпы. Оно обусловлено внезапно проявляющимся групповым аффектом страха, возникающего ввиду комплексного, как правило, воздействия на толпу физиологических, психологических и социально-психологических факторов, вызывающих у участников толпы неудержимое, неконтролируемое разумом стремление избежать субъективно воспринятой, опасной для жизни и здоровья ситуации.
Как правило, выделяются четыре основных вида толпы:
1. Случайная толпа – состоящая из лиц, зачастую просто зевак, собравшихся из-за любопытства в связи с неожиданно возникшими происшествиями или явлениями, например: пожаром, важным сообщением по радио в общественном месте, дорожно-транспортным происшествием и т.п.
2. Обычная толпа – связывающая ее участников по интересу к какому-либо заранее объявленному и проводимому массовому мероприятию. Например: отдыхающие в парках; болельщики, пришедшие на спортивные соревнования; зрители, наблюдающие шоу-зрелища либо религиозные культовые действия в общественных местах; пассажиры и встречающие на перроне вокзала и т.п.
3. Экспрессивная толпа – эмоционально выражающая общее отношение к какому-либо событию посредством проявления радости, горя, гнева, протеста, энтузиазма и т.п.
4. Действующая толпа – представляющая собой контактную группу людей, исчисляемую десятками и тысячами человек, всецело охваченных феноменом психического заражения, придерживающихся единой линии поведения по отношению к каким-либо реальным либо вымышленным лицам, событиям, фактам – определяемым, зачастую, организаторами проведения массовых мероприятий.
Определенные психологические знания в области образования, действия толпы, поведения ее участников помогают работникам правоохранительных органов противодействовать и локализовывать скопление людей, нарушающих общественный порядок.
Конфликт может возникнуть между отдельными работниками, между личностью и группой, двумя или несколькими группами, между разными подразделениями в рамках одной организации, даже между организациями.
Внутриличностный конфликт может быть предвестником разногласия межличностного или более высокого уровня, а с другой стороны, нередко является спутником конфликтной ситуации. Внутриличностный конфликт может протекать на подсознательном уровне, когда потребность есть, но поставить адекватные правильные цели, способные привести к удовлетворенности, человек не может. Если работник не видит перспектив профессионального роста, то это может стать причиной внутриличностного конфликта, так как у человека нет самореализации. Угрызения совести способствуют появлению негативных эмоций.
Причинами межличностных конфликтов могут выступать: значимые личностные различия. Главным образом это проявляется в различии характеров; подчинение одного работника двум независимым руководителям, т.е. речь идет о слабой организации деятельности; наличие одного объекта, который нужен многим. Данная причина характерна для тех организаций и учреждений, где недостаточные финансирование и материально-техническое снабжение.
Конфликт типа личность – группа сам по себе возможен только в условиях относительного равенства сторон, когда индивид обладает сравнительно высоким статусом (авторитет в коллективе, должностное или общественное положение, фаворитские личные взаимоотношения с руководителем и т.п.).
Причинами возникновения таких конфликтов можно назвать следующие:
1. Назначение руководителя, «не доросшего» до уровня коллектива, т.е. отсутствие у руководителя профессионализма, жизненного опыта, неумение строить взаимоотношения с подчиненными и руководителями.
2. Наличие в коллективе лидера, в то же время руководитель вопреки общественному мнению назначается со стороны. В такой ситуации новый руководитель попадает в коллектив, где к нему изначально относятся враждебно. Это влияет на деятельность и состояние морально-психологического климата.
3. Стиль руководства нового начальника резко отличается от стиля руководства предыдущего. В зависимости от различных комбинаций стилей руководства может возникнуть ситуация разделения коллектива на различные группировки, потери управляемости коллективом, резкого ухудшения морально-психологического климата.
4. Значимые личностные различия между одним членом и остальными членами группы.
Причинами межгрупповых конфликтов могут являться следующие:
1. Единство цели, но различные критерии оценки деятельности. Для системы органов внутренних дел в этой связи характерен конфликт между подразделениями в оценке их участия в раскрытии преступлений.
2. Наличие одного объекта, который нужен многим. Данная причина может также лежать в основе межличностного конфликта.
3. Совместная работа при неблагоприятном социально-психологическом климате, т.е. когда затруднены отношения между сотрудниками или между сотрудниками и начальником.
4. Неприязненные отношения между руководителями.
При выборе путей разрешения конфликта необходимо проанализировать процесс и характер конфликта, что в свою очередь предполагает: определение проблемы, подлежащей решению; выявление главных действующих лиц в конфликте; выявление их позиций, интересов, целей; ликвидацию конфликтной ситуации; сравнительный анализ конфликтной ситуации, позиций участников и выработка возможных альтернативных решений с учетом интересов действующих лиц.
Особенностью разрешения конфликтных ситуаций является то, что всякие решения по этому поводу должны быть основаны на законах и других нормативных актах, регламентирующих деятельность правоохранительных органов.
Выделяют следующие стратегии разрешения конфликтов.
O Компромисс, т.е. обе стороны шаг за шагом отступают от своих первоначальных требований.
O Конфронтация как стратегия разрешения конфликта наблюдается у людей, не умеющих найти точки соприкосновения, обидчивых, слабо профессионально подготовленных, с завышенной самооценкой, психической неуравновешенностью.
Необходимо отметить, что каждый человек склонен к той или иной стратегии разрешения конфликта.
3. Различают такие формы и виды деятельности, как материальная и духовная, внешняя и внутренняя, непосредственная и опосредованная, произвольная и непроизвольная, сознательная и бессознательная, индивидуальная и коллективная, управленческая и исполнительная и др.
Понятие «деятельность» имеет четыре основных значения – труд, работа, активность и поведение.
Деятельность можно определить как специфически человеческую, регулируемую сознанием активность, порождаемую потребностями и направленную на познание и преобразование внешнего мира и самого человека. В деятельности формируется, развивается, проявляется так или иначе вся система процессов, состояний и свойств индивида, которые принято обозначать как психические.
Профессиональная деятельность определяется как профессия, род трудовой деятельности человека, владеющего комплексом специальных теоретических знаний, практических навыков и умений, приобретенных в результате специальной подготовки, опыта работы.
Непрофессиональная деятельность не требует специальных знаний и умений. Она представляет собой простое расходование человеческой рабочей силы.
Психологическое изучение профессиональной деятельности подразумевает исследование деятельности индивида, или индивидуальной деятельности, которая имеет сложную структуру.
Сотрудники правоохранительных органов являются руководителями разных уровней. Деятельность такого руководителя может носить индивидуальный характер, групповой, но чаще это смешанный вид деятельности, предполагающий повышенные требования к личности. Такой сотрудник должен обладать следующими качествами:
· более высокой внутренней мотивацией, желанием и умением решать самые сложные задачи;
· более высокой ответственностью при индивидуальной деятельности и тем более при групповой (в случае неудачи может пострадать весь коллектив);
· умением обеспечить обратную связь с руководителями и сотрудниками различных служб;
· способностью удерживать в памяти большое количество различной необходимой информации;
· умением прогнозировать развитие событий, ситуаций для положительного их завершения;
· высоким уровнем правового сознания.
Проблема психологического анализа различных видов профессиональной деятельности занимает центральное место в ряде научно-прикладных направлений отечественной психологической науки (психотехнике, психологии труда, инженерной психологии). Психологический анализ профессиональной деятельности можно произвести на основе профессиограммы и психограммы, составление которых базируется на принципе комплексного изучения профессии.
Тактика действий нарядов полиции по предупреждению и пресечению правонарушений при проведении массовых мероприятий
К особенностям проведения массовых мероприятий и факторам, влияющим на охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, можно отнести значительное количество субъектов, принимающих участие в их подготовке и проведении. Это организаторы массовых мероприятий – общественные организации, государственные органы, администрации спортивных, культурных зданий и сооружений, граждане, а также органы и организации, непосредственно обеспечивающие охрану общественного порядка и общественной безопасности (органы внутренних дел, органы федеральной службы безопасности, органы МЧС России, подразделения внутренних войск МВД России, частные охранные организации, общественные формирования).
К особенностям проведения крупномасштабных массовых мероприятий следует отнести и структурную перестройку работы служб и подразделений ОВД (создание специальных органов управления оперативных штабов, пунктов управления, различных групп, необходимость решения дополнительных задач, возникающих в ходе подготовки и проведения массовых мероприятий). Для обеспечения общественного порядка и безопасности в этих случаях дополнительно привлекаются силы и средства, в том числе и других подразделений, нарушается режим работы личного состава и т. п.
Следует учитывать, что проведение массовых мероприятий создает особую обстановку на данной территории, которая отличается следующими особенностями:
нарушается обычный ритм жизни населения (ограничение дорожного движения, изменение распорядка работы предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания и т. п.);
наличие большого скопления людей на ограниченной территории, где введены различные ограничения, способствует тому, что граждане могут попасть под влияние, так называемой, «психологии толпы». Это влияние выражается в том, что люди становятся восприимчивы ко всякого рода слухам, начинают менее самокритично оценивать свои действия, становятся более возбужденными и раздражительными. В таких условиях всякий промах в деятельности государственных органов и их должностных лиц, сотрудников полиции, а также администрации зрелищных учреждений может послужить поводом для возникновения групповых нарушений общественного порядка;
угроза скоротечного осложнения оперативной обстановки, связанной со стихийным формированием неформальных группировок, отрицательно влияющих на состояние общественного порядка и общественной безопасности;
возможность использования проводимых мероприятий для совершения террористических актов в местах массового пребывания граждан.
Федеральным Законом «О полиции» (ст. 12 п. 6) задача по охране общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, в том числе и при проведении массовых мероприятий возложена на полицию. При этом гражданам гарантируется личная и общественная безопасность.
На органы внутренних дел при проведении массовых мероприятий возлагаются следующие задачи:
1) обеспечение личной безопасности граждан;
2) обеспечение успешного проведения массового мероприятия;
3) предупреждение и пресечение преступлений, нарушений общественного порядка и общественной безопасности;
4) оказание помощи и содействия соответствующим должностным лицам и организаторам в установленных законом пределах в обеспечении строгого соблюдения участниками и зрителями установленных правил поведения;
5) оказание содействия другим государственным органам в обеспечении мер общественной безопасности;
6) обеспечение охраны общественного порядка на территории, где мероприятия непосредственно не проводятся.
Органы внутренних дел вправе приостановить или прекратить мероприятия в случае возникновения опасности для жизни и здоровья граждан, а также в других, предусмотренных законом случаях.
В зависимости от складывающейся оперативной обстановки для более эффективного управления силами и средствами, привлекаемыми для обеспечения правопорядка при проведении массовых мероприятий, создается оперативный штаб и формируется группировка сил и средств.
Руководствуясь стоящей перед ним задачей и собранной информацией, ответственный за охрану общественного порядка или оперативный штаб разрабатывают план охраны общественного порядка и общественной безопасности при проведении массового мероприятия.
В нем предусматриваются:
содержание мероприятия, время и место его проведения;
расчет сил и средств (количество личного состава, из каких подразделений привлекаются, их расстановка, решаемые задачи, кто ответственный, резервы), использование указателей, барьеров, ограждений и других средств;
привлечение дополнительных сил и средств (войсковых подразделений, народных дружин), определение мест несения службы, задач и порядка взаимодействия с ними;
организация движения транспорта и пешеходов в местах поведения мероприятия;
обеспечение связи (разработка схемы связи, определение потребности средств радиопроводной связи, телевидения и др.);
организация медицинского и материально-технического обеспечения мероприятия.
План охраны общественного порядка и обеспечения безопасности утверждается Министром внутренних дел Российской Федерации или начальниками территориальных органов МВД России на региональном или муниципальном уровнях, таким образом, приобретая силу управленческого акта.
При проведении важных массовых мероприятий наряду с планом может быть издан приказ соответствующего начальника территориального органа МВД России.
При периодически повторяющихся массовых мероприятиях на одной и той же территории могут применяться типовые планы охраны общественного порядка, которые с учетом конкретной обстановки вводятся в действие решением соответствующего начальника.
Деятельность органов внутренних дел по обеспечению охраны общественного порядка и общественной безопасности при проведении массовых мероприятий можно разделить на три периода (этапа), которые неразрывно связаны между собой и следуют один за другим в логической последовательности (подготовительный, исполнительный, заключительный).
В подготовительный период, который начинается с момента получения задачи на охрану общественного прядка и общественной безопасности и заканчивается выездом (выходом) нарядов на место проведения мероприятия. В этот период проводится следующая работа:
уточняются место, время и характер предстоящего массового мероприятия, количество и состав участников и зрителей;
проводится изучение местности, разрабатывается план охраны общественного порядка и общественной безопасности и организуется взаимодействие всех привлекаемых сил;
проводятся встречи с организаторами общественно-политических
мероприятий, на которых в качестве напоминания до них доводятся меры ответственности за неправомерное поведение участников и нарушение порядка
проведения подобных мероприятий;
осуществляются дополнительные мероприятия по усилению борьбы с преступностью, пьянством, наркоманией и другими антиобщественными проявлениями;
организуется подготовка личного состава и технических средств к несению службы;
проводится противопожарное обследование, проверка обустройства
мест проведения массового мероприятия и принимаются меры по устранению
выявленных недостатков и дополнительному их оборудованию (обустройству);
проводится инструктаж, на котором разъясняются обязанности соответствующих должностных лиц;
организуется взаимодействие со штабами добровольных народных
дружин и другими силами общественности.
Исполнительный периодохватывает время с момента начала осуществления задействованными силами и средствами своих обязанностей по охране общественного порядка и общественной безопасности при проведении массового мероприятия и продолжается до его окончания.
Данный период включает:
введение в зоне мероприятий ограничений в движении транспорта и пешеходов, в работе торговых и других предприятий;
удаление из зоны оцепления случайно оказавшихся там людей;
выставление нарядов по периметру зоны проведения массового мероприятия, а также на прилегающей к ней территории.
Как показывает практика, в день проведения мероприятия служебные наряды и наряды усиления прибывают к местам сбора за 1–1,5 часа.
При несении службы во время проведения массового мероприятия личный состав нарядов обязан:
1) находиться в указанном месте и без разрешения не оставлять порученный участок;
2) твердо знать и умело выполнять поставленную задачу;
3) опираясь на помощь дружинников и других сил общественности, решительно пресекать правонарушения;
4) не допускать в зону оцепления лиц, не имеющих пропусков или
билетов.
Рис. 1. Оцепление зоны проведения массового мероприятия
Личный состав, несущий службу в направляющих коридорах, следит за порядком в колоннах, не допускает перехода участников из одной колонны в другую и по указанию старшего наряда регулирует темп движения колонн.
Проживающие или работающие в зоне оцепления пропускаются к месту жительства при предъявлении паспорта или иного документа, где указано, что гражданин проживает именно в этом районе, а к месту работы – по специальным документам.
В зону оцепления запрещается пропускать:
граждан в нетрезвом состоянии или имеющих при себе спиртные напитки;
В порядке исключения в зону могут пропускаться лица с портфелями, чемоданами, сетками, свертками к месту жительства или работы. В этом случае они проходят к месту назначения только через контрольно-пропускные пункты и в сопровождении сотрудников полиции или дружинников.
Наряды должны проявлять бдительность, осмотрительность и выдержку при несении службы, в любых ситуациях действовать спокойно и уверенно, предупреждая тем самым возникновение паники и нарушение порядка.
Весьма ответственные задачи решают наряды в заключительный период, т. е. по окончании митингов, собраний, демонстрации или других мероприятий.
Участники и зрители одновременно стремятся быстрее уйти с места их проведения. Поэтому необходимо обеспечить их безопасный выход, посадку на городской транспорт и возможность рассредоточения.
Наряды полиции, обеспечивающие общественный порядок, образуют линейные коридоры на выходе с площади (главной магистрали) с тем, чтобы рассредоточить участников в различных направлениях и не допускать их скопления в одном месте (остановках автобусов, трамваев, троллейбусов и т. п.).
Ближайшие станции метро, остановки общественного транспорта закрываются (переносятся). Это делается для того, чтобы «растянуть» потоки участников, не допустить давки при посадке на городской транспорт.
В управление пассажирского транспорта в связи с этим вносятся предложения об увеличении подачи автобусов, троллейбусов к месту разъезда участников и зрителей мероприятия.
Ответственный за охрану общественного порядка (оперативный штаб) после окончания массового мероприятия отменяет введение ограничения в движении пешеходов и транспорта, работе торговых, зрелищных предприятий и т. п., снимает (переводит в резерв) освободившиеся наряды или передислоцирует их для несения службы в других местах.
Весьма важный этап в заключительный период – подведение итогов несения службы. Для этого оперативный штаб собирает начальников зон, секторов, участков на пункт управления, подводит итоги и дает общую оценку работы нарядов. При этом отмечают положительные стороны и недостатки, называют лучшие подразделения.
При проведении массовых мероприятий применяются следующие виды нарядов:
Посты выставляются там, где необходимо обеспечить постоянное присутствие сотрудника полиции.
Посты наблюдения (ПН) создают для получения своевременной информации о ходе проведения массового мероприятия и об изменениях обстановки.
Патруль рекомендуется использовать для охраны общественного порядка в местах народных гуляний, карнавалов, а также в местах осуществления входа и выхода зрителей с мест проведения мероприятий и в других местах массового сосредоточения людей.
Патрульная группа – для освобождения зон оцепления от посторонних граждан, обеспечения общественного порядка по периметру зон оцепления и внутри самих зон и для несения службы в местах массового сосредоточения граждан, а также на прилегающей территории.
Группа сопровождения участников обеспечивает встречу колонн в назначенных пунктах, сопровождение и размещение их в отведенных местах.
Группа разъяснения законов – это наряды полиции, созданные для проведения разъяснительной работы среди участников массовых мероприятий.
Группа обеспечения связи – это наряды полиции, созданные для обеспечения надежного управления силами и средствами.
Группа оцепления – это наряды полиции, выставляемые для осуществления оцепления или блокирования периметра с целью ограничения доступа граждан, задержания правонарушителей, прекращения проезда в район мероприятия постороннего транспорта.
Контрольно-пропускной пункт выставляется в определенных местах по периметру зоны оцепления, а также на автомобильных дорогах и улицах по пути следования участников, зрителей и делегаций.
Группа фиксации правонарушенийформируются из сотрудников криминальной полиции, оснащается средствами визуального наблюдения, фотографирования, видео- и звуковой записи.
Цепочка– наряд выставляемый для оцепления зоны в целях запрещения неорганизованного доступа в нее, а также создания направляющих коридоров для движения колонны и разграничительных прямоугольников (квадратов) в местах размещения участников массовых мероприятий и зрителей. Цепочки подразделяются на редкие, когда личный состав располагается с интервалом более 2-х м, нормальные, с интервалом 1–2 м, усиленные, с интервалом менее 1 м или вплотную, однорядные и многорядные – 2 и более рядов, односторонние и двухсторонние.
С целью усиления цепочек на наиболее опасных направлениях устанавливаются заграждения из специальных барьеров, автомобилей и войсковой техники.
Рис. 2. Сотрудник полиции в составе цепочки
Заслон или группа ограничения движения транспортаорганизует движения транспорта и пешеходов в обход зоны блокирования, а также обеспечивает беспрепятственный проезд к месту проведения мероприятий автотранспорта ОВД, ВВ МВД России, МЧС.
Резерв (Р)предназначается для решения задач обеспечения правопорядка в общественных местах в случаях осложнения обстановки во время проведения массовых мероприятий.Резерв должен располагаться в местах, позволяющих его оперативное использование. В состав резерва может выделяться до 10–15 % всех привлекаемых к охране общественного порядка сил и средств.
Могут применяться и другие виды нарядов, предусмотренные уставом ППСП.
Тактика действий нарядов полиции – это формы, методы, способы и приемы по охране общественного порядка и общественной безопасности в период подготовки и проведения массовых мероприятий.
Многие тактические действия определены соответствующими нормативными актами, однако, имеются такие, которые выработаны практикой охраны общественного порядка. Те и другие используются в строго установленных рамках и осуществляются на плановой основе. Это означает, что типовые тактические действия разрабатываются и включаются в план охраны общественного порядка и общественной безопасности при проведении массового мероприятия.
Действия нарядов полиции при хулиганских проявлениях:
1. Немедленно сообщить в оперативный штаб о правонарушении.
2. Принять меры к пресечению хулиганства, при этом действовать хладнокровно, с выдержкой.
3. Изолировать нарушителя так, чтобы он не мог обратиться за поддержкой к окружающим гражданам.
4. Если собственных сил наряда для задержания недостаточно, необходимо запросить помощь. Увеличение сил наряда отрезвляюще действует на хулигана.
5. Проверку документов и разбирательство с нарушителем производить в комнате для задержанных или в малолюдном месте.
6. Установить и записать свидетелей и потерпевших.
Действия наряда приобнаружении нарушителей антиалкогольного законодательства:
1. Потребовать прекращения распития спиртных напитков, напомнив нарушителям, какой нормативный акт (закон) они нарушают.
2. Проверить документы, удостоверяющие личность.
3. Установить свидетелей.
4. Задержать нарушителей и доставить в комнату для задержанных.
5. Учитывая, что эмоциональное состояние зрителей, их реакция на задержание нарушителя целесообразно проводить сотрудниками в гражданской одежде.
Действия наряда прирезком возрастании агрессивности толпы:
1. Если резко осложнилась оперативная обстановка при проведении массовых мероприятий, возросло эмоциональное возбуждение конкурирующей толпы, можно применить такой тактический прием, как демонстрация силы. Суть приема заключается в том, что в опасном месте оперативно собирается большое количество людей нарядов полиции, привлекаются сотрудники из резерва. По мере снижения возбуждения часть сотрудников незаметно рассеивается.
2. Для снижения возбуждения и чувства безнаказанности зрителей за правонарушения можно проводить демонстративное фотографирование, видео съемку агрессивных действий правонарушителей.
3. В случае, когда болельщики начинают выбрасывать на арену, поле различные предметы, необходимо сделать предупреждающее объявление по радиотрансляционной сети. Если есть потерпевшие, объявить об этом, наряды должны решительно пресекать подобные действия, выявлять и удалять правонарушителей.
Действия нарядов полицииприпадении граждан с трибуны, при падении на лестничных маршах:
1. Оцепить опасный участок с помощью близко расположенных нарядов и резерва, не допускать скопления граждан.
2. Оказать первую медицинскую помощь пострадавшим, провести эвакуацию их в безопасное место.
3. Используя средства усиления речи пресекать панику, разъяснять гражданам порядок выхода из зоны оцепления.
4. Обеспечить беспрепятственный проезд к объекту, а/м скорой медицинской помощи и др. экстренных служб.
Действия нарядов полиции приобнаружении взрывоопасных предметов (ВОП):
1. Немедленно сообщить в оперативный штаб.
2. Оцепить опасную зону.
3. Эвакуировать зрителей и участников.
4. Вызвать специалистов-взрывотехников.
5. Объявить по радио о задержке начала проведения мероприятия (об отмене его по техническим причинам).
Действия нарядов полиции прирезком изменении погодных условий:
1. Используя средства усиления речи, пресекать панику.
2. Организовать выход граждан из зоны оцепления, не допускать скопления у выходов с трибун, на лестничных площадках.
3. Выставлять направляющие коридоры по ходу движения к остановкам общественного транспорта, обеспечить порядок на остановках, привлекать попутный транспорт для перевозки граждан, если общ. транспорт с этой работой не справляется.