до какого возраста молодежь считается молодежью в россии 2021
Такие ваши годы: возраст молодежи в России поднимут до 35 лет
Молодежью в России будут официально считаться граждане с 14 до 35 лет. Как выяснили «Известия», такие рамки будут установлены первым в истории законом «О молодежной политике в РФ». 24 ноября его проект рассмотрит Госдума. Поддержать документ готовы все фракции парламента и правительство. В Общественной палате обеспокоены тем, что новые возрастные рамки внесут путаницу в статус детей, которыми, согласно Семейному кодексу, россияне считаются до 18 лет. Также общественники предлагают исключить из критериев закона о молодежи указание на место жительства.
Остановились на 35
В 2021 году в России кардинально обновится молодежная политика. По информации «Известий», Госдума практически единогласно готова поддержать документ, который определит в федеральном законодательстве такие понятия, как «молодежь», «молодая семья», «молодежные общественные объединения», и другие, тем самым закрепив статус граждан, относящихся к «молодежи». Ей предлагается считать социально-демографическую группу лиц в возрасте от 14 до 35 лет, имеющих гражданство РФ, постоянное место жительства в России или проживающих за рубежом.
— Мы поддержали этот законопроект, потому что он очень важен и нужен, ведь сегодня федерального закона «О молодежной политике» в России нет. Поэтому это не просто инициатива. Там определены многие ключевые понятия, которые будут регламентировать жизнь молодых людей, — заявил «Известиям» глава профильного комитета по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи Борис Пайкин.
По его словам, если говорить о возрасте молодежи, который предлагается установить законопроектом, то сегодня каждый регион ориентируется на свою предельную планку: где-то это 30 лет, где-то 32 года.
— Мы остановились на 35 годах, исходя из проведенных опросов, ориентируясь на общественное мнение. Это максимальный возраст, который позволяет подвести под критерии молодежи. Теперь все лица с 14 до 35 лет смогут получить определенные льготы, которые установлены нашим законодательством. До сих пор были случаи, когда молодая семья подавала документы, например, на компенсацию по покупке жилья, а ей отказывали, так как супруги были старше 32 лет. Теперь всё четко и понято, тем более что льгот достаточно много, — подчеркнул парламентарий.
Он отметил, что закон очень долго обсуждался правительством, Госдумой и Советом Федерации, однако по критерию возраста все были единогласны. Хотя было много других предложений по другим нормам, которые, возможно, будут учтены впоследствии.
— Это все-таки первый закон, поэтому пожеланий к нему очень много. Но мы понимаем, если сейчас его перегрузить и все пожелания учесть, то получится просто нагромождение, которое не будет работать, — пояснил Борис Пайкин.
Поддержать документ, правда, с учетом доработки ко второму чтению готовы и в правительстве. В своем отзыве (есть в распоряжении «Известий») кабмин в том числе указал на необходимость включения в основные направления молодежной политики формирование и развитие экологического мышления, уважения к труду, социальной активности, творческого мышления, стремления к познанию и саморазвитию и другие. Кроме того, правительство предлагает продумать и отразить в документе меры государственной поддержки молодой семьи, а также молодых людей, не состоящих в супружеских отношениях.
Возможность финансирования
Как выяснили «Известия», этот законопроект стал одним из немногих, которые готовы поддержать во всех фракциях Госдумы.
— История принятия законопроекта о молодежной политике очень давняя. Еще когда Борис Ельцин был президентом РФ, его разработали фракция КПРФ и депутатская группа «Народовластие». Госдума его приняла, но президент наложил вето. Потом его пытались принять в пятом созыве парламента (2007–2011 годы). Тогда я входил в комитет по молодежной политике. Его разработали представители разных фракций, но он, к сожалению, не получил поддержки в администрации президента, — пояснил депутат от КПРФ, соавтор законопроекта Юрий Афонин.
Член фракции КПРФ Юрий Афонин
По его словам, сейчас документ поддерживается всеми фракциями, в том числе коммунистами. Однако пока он рамочный и в него нужно внести целый ряд положений, которые бы защищали права и гарантии молодежи.
— Поддержать можно, так как законопроект действительно важный. Но вот что касается возраста, лично мне кажется, лучше сделать так, как было в СССР, — 28 лет. Все-таки в 35 лет это уже взрослый и сложившийся человек, у которого уже полжизни прошло, а он еще в молодых ходит. Это неправильно, — отметил в разговоре с «Известиями» первый зампред фракции «Справедливой России» Михаил Емельянов.
А вот зампред фракции ЛДПР Ярослав Нилов, напротив, считает предложенный возраст оптимальным.
— Часть молодежи, которая может рассчитывать на меры поддержки и, например, участвовать в жилищной программе «молодая семья», сегодня не может ими воспользоваться из-за нечетких критериев возраста. Кроме того, пенсионный возраст в России повысился, почему в этом случае молодежный не поднять? — заявил «Известиям» либерал-демократ.
По его словам, необходимость принятия этого закона назрела давно, но главное, конечно, чтобы он был не декларацией, а реально работающим инструментом, который бы перезагрузил молодежную политику.
— Хотя этот законопроект не относится напрямую к изменениям в Конституцию, однако теперь в ней появились строчки о молодежной политике. Следовательно, возникает необходимость в принятия федерального рамочного закона, который бы устанавливал базовые понятия, а также четко разграничивал полномочия органов власти федерального, регионального уровня и органов местного самоуправления, — объяснил «Известиям» важность законопроекта депутат Госдумы от «Единой России», соавтор законопроекта Дмитрий Вяткин.
По его словам, самое важное, что теперь у бюджетов всех уровней появятся возможности для финансирования тех или иных молодежных программ, которые действуют или будут приняты.
Поддерживают законопроект и в Общественной палате. Правда, в числе ряда замечаний в своем отзыве (есть в распоряжении «Известий») общественники предлагают внести в документ некоторые уточнения. Например, они беспокоятся, что в законодательстве может возникнуть путаница в отношении статуса детей, которые сегодня указаны в Семейном кодексе как лица, не достигшие 18-летнего возраста. В связи с этим специалисты предлагают прописать в законе возрастные группы. Также в ОП считают избыточным указание на постоянное место жительства молодежи.
— Если принятие законопроекта вызвано необходимостью мер поддержки молодежи, то это прекрасно. Если в результате таких мер не появится, это будет профанация, которая вызовет только разочарование общества, — заявил «Известиям» глава Политической экспертной группы Константин Калачев.
В то же время он считает, что это важный закон, так как он позволит структурировать молодежную политику. Россия становится социальным государством, подчеркнул эксперт: помимо закона о молодежи об этом говорят и недавно принятые поправки в Конституцию.
Плюс пять лет
Таким образом, новый закон позволит закрепить единые права молодежи независимо от региона проживания.
Нововведение отражает демографические изменения, подчеркнул глава профильного комитета. Ведь возросли продолжительность жизни, был поднят пенсионный возраст. И это стало аргументом в пользу решения повысить общероссийский возраст молодежи.
Член комитета Наталья Кувшинова обратила внимание, что новый закон позволит участвовать еще почти 13 млн граждан в молодежных программах, проектах, грантах разных уровней. А это значит, что он стимулирует активность молодых. Галина Карелова согласна с коллегами из Госдумы: принятие документа, по ее словам, будет способствовать созданию новых перспектив для участия молодых людей во всех сферах жизни общества.
Несмотря на то что в Италии население стареет быстрее, чем в других странах, к категории «молодежь» на Апеннинах по-прежнему относят людей в возрасте от 18 до 29 лет. Именно эта прослойка считается наиболее уязвимой с точки зрения интегрированности в общество. Свыше 20 процентов итальянцев в возрасте от 18 до 24 лет не имеют работы, образования, нигде не учатся и ничем не занимаются. Их принято называть NEET, или «поколение ни-ни». Для сравнения, средний показатель численности поколения NEET в мире, по данным Организации экономического сотрудничества и развития, составляет 14 процентов. Последние несколько лет правительство все больше уделяет внимание трудоустройству молодых, поощряя работодателей и освобождая их от уплаты некоторых налогов.
Во Франции молодыми считают граждан в возрасте от 16 до 25 лет (включительно). В этой возрастной вилке французы имеют право на целый ряд привилегий. В частности, им позволено бесплатно посещать все национальные музеи, они пользуются скидками как на городском транспорте, так и на железнодорожном. Более того, они могут открыть особый сберегательный счет в банке в пределах определенной суммы, проценты по которому в два раза превышают обычные. Здесь полагают, что, переступив 25-летний рубеж, француз полноценно входит во взрослую самостоятельную жизнь. Кстати, именно с этого возраста они имеют право в случае необходимости встать на учет в национальном агентстве по занятости (биржа труда) и получать пособие по безработице. И еще. В настоящее время идут дискуссии о поднятии возрастной планки «молодости» до 29 лет. Это предлагают эксперты французского Центра по изучению условий жизни.
В документах ООН к «молодежи» относят людей в возрасте от 15 до 24 лет, но применяется этот критерий в основном для статистических исследований и для стран-членов никаких обязательств не влечет. В странах Африки верхняя планка установлена повыше и обычно составляет до 30-35 лет. Например, Организация молодежи Африки называет молодежью тех, кому от 15 до 35 лет.
Назван возраст, в котором кончается молодость
Стар тот, кто не знает, что такое «поп-ит»
27 июня в России отмечается День молодежи. Наше законодательство «продлило» молодежный возраст до 35 лет. Однако с учетом роста продолжительности жизни, новых технологий продления молодости и красоты, многие сегодня считают себя молодыми гораздо дольше. В преддверии праздника аналитики задались законным вопросом, а до какого возраста россияне чувствуют себя молодыми?
Фото: Наталья Мущинкина
А один столичный пенсионер даже подал в суд на фитнес-клуб, требуя возмещения морального ущерба за то, что инструктор тренажерного зала не допустил его к снаряду для тяжеловесов, сославшись на преклонный возраст клиента – об этом случае вспомнили юристы.
19% опрошенных заявили, что молодость заканчивается в 30 лет, и столько же респондентов сочли, что в 25. 15% проявили законопослушность, признав концом молодости 35-летие. 10% уверены, что молодежь – это только те, кому нет 21 года. А 6% решили, что молодость – это только до 18, а дальше зрелость и старость.
33% россиян свою ушедшую молодость вспоминают с теплом и ностальгией. 23% сожалеют, что по молодости упустили много возможностей. 22% называют молодость лучшим временем в своей жизни, а 22% из респондентов старше 35 лет уверены, что их молодость еще продолжается.
62% респондентов считают свою юность обеспеченной, несмотря на то, что их доходы в тот период были гораздо ниже. 23% вспомнили, что больше всего материальных желаний у них было в промежутке от 14 до 30 лет, 8% заявили, что в молодости могли позволить себе больше, чем сейчас. Еще у 7% материальное положение со времен молодости никак не изменилось.
9% отметили, что общаются только со сверстниками или людьми старше себя. 6% россиян уверены, что в «их время было лучше». 19% активно следят за трендами, чтобы не отставать от молодежи и говорить с ней на одном языке.
— Я даже словарь блогера скачала, чтобы понимать, о чем пишет в соцсетях моя дочь! – признается 42-летняя мама 20-летней дочери.
А 66% утверждают, что находятся с молодежью на одной волне. Для них провели небольшой тест, спросив, что такое симпл-димпл и поп-ит?
30% признались, что понятия не имеют. 22% туманно заявили, что «что-то такое слышали, но сами не пользовались», а 24% предположили, что это некий новый тренд. А что скажете вы? Подсказка – до них были сквиши и спиннеры.
Возраст молодежи повышают до 35 лет включительно
Если такой закон вступит в силу, то численность молодежи в РФ увеличится на 12,7 млн человек и достигнет 41 млн.
Документ также закрепляет единый понятийный аппарат, используемый в сфере молодежной политики, в том числе само понятие «молодежь». Устанавливаются и основные направления политики в этой сфере. Среди них формирование патриотизма, поддержка молодых семей, молодежи в трудной жизненной ситуации, помощь в решении жилищных проблем. Отдельное внимание будет уделено поддержке молодежного предпринимательства, социально важным инициативам молодых, а также содействию в трудоустройстве.
Ее соавтор, глава комитета ГД по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи Борис Пайкин, рассказал, что из-за отсутствия такого закона доступ к социальным программам молодых семей был неоднородным.
Коллизии, по его словам, возникали и при поддержке талантливой молодежи. В ряде случаев возраст соискателей при назначении именных стипендий молодым ученым ограничен 30 годами, а гранты ряда научных фондов определяют предельный возраст соискателей в 33 года.
Пайкин также подчеркнул, что новый закон позволит закрепить права молодежи независимо от региона проживания.
«В СССР люди взрослели рано» Молодость в России хотят официально продлить до 35 лет. Зачем это нужно власти и людям?
На днях в Госдуму внесли на рассмотрение законопроект о молодежной политике. Помимо прочего, он предполагает повышение определения возраста молодежи до 35 лет, тогда как сейчас к этой возрастной категории относят граждан от 14 до 30 лет. Именно для них действуют многие федеральные программы, в том числе входящие в национальные проекты. «Лента.ру» рассказывает о том, зачем вообще нужны такие критерии и как на самом деле чувствуют себя сегодняшние 30-35-летние жители страны.
Российское законодательство дает достаточно широкую трактовку термину «молодежь» — сейчас человека считают представителем этой возрастной группы, если ему от 14 до 30 лет. «Этот пережиток идет еще с советских времен, когда в 14 лет люди вступали в Комсомол и пребывали в нем до 28 лет, — объясняет врач-психиатр Вячеслав Тарасов, специализирующийся на проблемах массового сознания. — То есть в СССР предельным возрастом молодежи был рубеж в 28 лет. В Советском Союзе критерием его определения были исключительно социальные функции».
В СССР в 7 лет дети вступали в октябрята, в 9-летнем возрасте они могли стать пионерами, а с 14 лет становились комсомольцами. К этому социальному рубежу было привязано многое. В 14 лет начиналась уголовная ответственность по ряду статей, тогда же человек получал комсомольский билет, тогда же в СССР молодые люди могли работать (с разрешения родителей и комиссии по делам несовершеннолетних).
В России молодая семья, в которой возраст хотя бы одного из супругов не превышает 35 лет, может быть признана нуждающейся в жилье. На этом основании ей предоставляется социальная выплата, которая позволяет частично покрыть стоимость жилого помещения.
Государство помогает молодым специалистам устроиться на работу — в том числе и впервые, после окончания учебного заведения. Для этого проводятся ярмарки вакансий и учебных рабочих мест, а также материальная господдержка, позволяющая оплачивать профессиональные образовательные программы и программы повышения квалификации.
В России работают над созданием благоприятных условий для молодежного предпринимательства. Молодые люди, желающие открыть собственное дело, могут рассчитывать на прохождение специальной образовательной программы, а также на всестороннюю помощь и консультации в центрах оказания услуг «Мой бизнес». Предусмотрены льготы для молодых предпринимателей.
Молодых людей, которые, в отличие от большинства своих сверстников, остаются жить в сельской местности, готовят к работе в сельскохозяйственной и перерабатывающей отраслях. С этими гражданами проводят профориентационную работу в учебных заведениях, молодых людей отправляют на практику в рамках студенческих отрядов.
Молодым семьям выделяются денежные пособия в связи с рождением и воспитанием детей. Их размер и назначение варьируются в зависимости от региона. Например, в 7 субъектах Российской Федерации предусмотрены выплаты на детей, которые родились в семьях студентов.
Помимо этого, также оказывается помощь молодым мигрантам и поддержка других уязвимых групп молодежи, в том числе и инвалидов.
По информации, опубликованной на интернет-портале СНГ.
«Эта социальная периодизация имела наполнение. Она приводила к наличию определенных социальных прав. Эти вещи подразумевали наделение подрастающего поколения правами и обязанностями», — продолжает Тарасов.
Он приводит факты, которые, по его мнению, должны подтверждать, что взросление человека в СССР и России всегда происходило рано. Тарасов предлагает рассмотреть время Гражданской и Отечественной войн. «У нас забытые всеми были пионеры-герои, дети, которым было 10-13 лет, они брали на себя ответственность — даже неприлично приводить пример, но давайте возьмем «Молодую гвардию». Ребятам было по 14-18 лет, но они уже боролись с немецко-фашистскими агрессорами, отдавая самое дорогое, что у них было — жизнь — за свободу и независимость нашей Родины», — рассуждает психиатр.
Теперь же молодежью предлагают сделать и 35-летних.
Тарасов напоминает, что в 35 лет человек является полностью сформировавшейся личностью с «определенными достижениями». А поскольку получение высшего образования заканчивается к 23-24 годам, он и предлагает считать именно этот возраст предельным для представителей молодежи.
Москвичи провожают бойцов Всесоюзного ударного комсомольского отряда имени XXVII съезда КПСС на важнейшие стройки двенадцатой пятилетки
Фото: Владимир Вяткин / РИА Новости
Впрочем, далеко не все специалисты настолько категоричны. Социолог Владимир Загребин отмечает, что в современном обществе процесс профессионального обучения, который во все времена считался периодом подготовки к взрослой жизни, становится практически непрерывным и весьма долговременным, а значит, и состояние «молодости» становится все более протяженным во времени.
По его словам, сейчас видны процессы определенной инфантилизации молодых людей, поскольку они все дольше самоопределяются и «формируются» в профессии, а также значительно позже вступают в официальные брачные отношения и обзаводятся детьми. «Это, в частности, находит отражение в том, что некоторые национальные молодежные проекты несколько «продлевают» период молодости, рассматривая в качестве представителей молодого поколения лиц в возрасте до 35 лет», — отмечает социолог.
Таким образом, тому, что молодые люди становятся все более инфантильными, есть вполне логичное обоснование. Со временем общество становится более защищенным, почти каждый человек может позволить себе поступить в высшее учебное заведение и не вынужден так часто, как раньше, идти работать в 14 лет, чтобы прокормить себя и родных. Продолжительность жизни растет, а значит, и деторождение и образование новой ячейки общества можно отложить на потом.
И 35 лет — это далеко не предел. По классификации Всемирной организации здравоохранения, принятой в 2014 году, молодым считается возраст от 25 до 44 лет.
Конечно, в любой классификации важна точка отсчета — какой цели мы хотим достичь, выделяя ту или иную группу людей. Как объясняет Тарасов, по его мнению, такое понятие должно быть «физиологически обоснованно» либо нести какое-то значение с точки зрения становления прав и обязанностей личности.
Чтобы понять, как себя чувствуют люди от 30 до 35 лет, «Лента.ру» провела небольшой нерепрезентативный опрос: причисляют ли они себя к молодежи и почему.
И большинство из них практически без раздумий заявили, что чувствуют себя молодыми людьми. При этом само слово «молодежь» многих раздражает.
«Считаю себя молодым. От слова «молодежь» тошнит, однако чувствую культурную дистанцию с поколением 18-25», — пишет 33-летний Емельян.
«Мне 37, я считаю себя молодой, но никогда не назовусь молодежью, потому что молодежь — это как в «Википедии»: «Переход от детства и юности к социальной ответственности». Я чувствую себя достаточно зрелой и социально ответственной!» — подтверждает Ольга.
Фото: Дмитрий Духанин / «Коммерсантъ»
Виктории 30 лет и, как говорит она, ей «очень нравится этот возраст». «Выгляжу и одеваюсь, как молодежь, многие интересы у меня молодежные. Иногда могу вообще включить маленькую девочку, попрыгать и похлопать в ладоши, например. Боюсь закостенеть и начать отрицать новое, застрять в прошлом и стать его пережитком. Хочется всегда быть молодой, прогрессивной, умной», — признается она.
Сергей, которому 32 года, до сих пор предпочитает причислять себя к молодежи, потому что «через эту призму намного проще смотреть на мир и отвечать на вопрос «что я могу»». Еще, по его словам, будучи условным «молодым человеком», он может носить ту одежду, которую хочет, а не ту, которую, по мнению общества, ему якобы следует носить. «А еще пиво без паспорта не продают, как тут не причислять», — смеется он.
34-летняя женщина, представившаяся «девочкой Дашей», приводит четыре пункта, согласно которым считает себя принадлежащей к категории «молодежь»:
1) Не выгляжу «тетенькой», даже несмотря на то что я человек основательной, а не худощавой комплекции.
2) Из «немолодежных» интересов только, пожалуй, вязание и садоводство, и то не в такой форме, как у «немолодежи».
3) Я все еще слушаю тяжелую музыку, а теперь и голову крашу в два цвета.
4) Ненавижу «немолодежные», «солидные» шмотки, считаю, что они мне не идут.
Но есть и немало тех людей в диапазоне от 30 до 35 лет, которые молодежью себя не считают. Причины для этого зачастую субъективные. Так, 32-летний Антон безапелляционно заявляет, что молодость — это как в законодательстве записано, до 30 лет. А дальше следует «младший средний возраст». Он легко называет маркеры, которые позволяют ему отделить себя от молодых людей: он не сидел в соцсетях в детстве, он пережил (и это, определенно, для него существенная веха) кризис 2008 года, а для молодежи «ковидный кризис» — первая глобальная проблема.
30-летний Роман, впрочем, вообще не видит особой разницы между собой 25-летним и нынешним. При этом он поддерживает инициативу поднятия возраста молодежи до 35 лет. «Увеличилась продолжительность жизни, увеличился возраст вступления в брак, у людей другие приоритеты, они дольше сохраняют для себя возможность меняться и большую часть времени своей жизни готовы посвящать развлечениям и поиску подходящего им занятия», — поясняет он свою точку зрения.
Фото: Глеб Щелкунов / «Коммерсантъ»
Психиатр Вячеслав Тарасов считает, что он угадал смысл инициативы, который сводится прежде всего к тому, чтобы включить как можно больше людей в молодежные программы соцподдержки. Впрочем, Тарасов не особо верит в то, что в этом есть какая-то необходимость. «Если он в 35 не умеет деньги зарабатывать, — спрашивает эксперт. — Неужели они думают, что если они его в какую-то льготную ипотечную программу запихнут, то он сразу начнет зарабатывать?»
Молодежная политика в национальных проектах
В России до 2024 года планируется реализовать национальный проект «Образование» с общим бюджетом 784,5 миллиарда рублей. В него входит федеральный проект «Молодые профессионалы», в рамках которого проводится модернизация профессионального образования с помощью введения адаптивных, практико-ориентированных и гибких образовательных программ. На эти цели предусмотрено 156,3 миллиарда. К 2024 году планируется создать сети из 100 центров опережающей профессиональной подготовки и 500 мастерских с современным оборудованием.